焦 科 滕 兵

（北京林業(yè)大學(xué),北京 100083）

北京林業(yè)大學(xué)獎學(xué)金制度改革研究

焦 科 滕 兵

（北京林業(yè)大學(xué),北京 100083）

獎學(xué)金是學(xué)校獎勵優(yōu)秀學(xué)生的重要手段。隨著新形勢下出現(xiàn)的情況和問題,現(xiàn)行的獎學(xué)金制度已不能完全滿足學(xué)校教學(xué)和管理的要求。該研究通過發(fā)放調(diào)查問卷等形式,對現(xiàn)行的獎學(xué)金制度進(jìn)行了評估,并提出了初步的改革建議,為學(xué)校的獎學(xué)金改革提供參考。

獎學(xué)金;改革;實(shí)效性研究;調(diào)研

獎學(xué)金是北京林業(yè)大學(xué) 獎貸助補(bǔ)免 等助學(xué)政策的重要組成部分,其發(fā)展經(jīng)歷了20世紀(jì)50年代的人民助學(xué)金制度,20世紀(jì)80年代的人民助學(xué)金、獎學(xué)金制度,1989年以來的多種措施并存的高校學(xué)生資助政策體系等主要階段。北京林業(yè)大學(xué)對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助制度也在不斷完善。為了幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè),我校建立了以獎學(xué)金、助學(xué)金、助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、特殊困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免和 綠色通道 為主體的多元化資助的政策體系。我?，F(xiàn)行獎學(xué)金主要包括：國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、優(yōu)秀學(xué)生獎學(xué)金、新生專業(yè)特等獎學(xué)金等。獎學(xué)金在我校實(shí)行以來,很好地調(diào)動了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,構(gòu)建了良好的學(xué)習(xí)氛圍,在激勵學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)、開拓創(chuàng)新方面發(fā)揮了重要作用。

擴(kuò)招以來,我校面臨學(xué)生數(shù)量與日俱增、學(xué)生價(jià)值取向多樣化等新情況,以及隨之產(chǎn)生的新問題。我校的獎學(xué)金制度在等級劃分、評定范圍、獎勵對象、發(fā)放形式、評定程序、意見反饋等方面現(xiàn)階段出現(xiàn)了新問題、新情況,明顯滯后于現(xiàn)代教育制度的發(fā)展,不能完全滿足新時代培養(yǎng)人才綜合素質(zhì)的需求。

一、調(diào)查的基本狀況

本研究以學(xué)生資助管理中心為依托,對13個學(xué)院進(jìn)行等比例抽樣調(diào)查,共發(fā)放問卷350份,收回有效問卷326份,有效問卷率92.9%。

二、獎學(xué)金現(xiàn)狀調(diào)查

（一）學(xué)生對獎學(xué)金各方面的關(guān)注度

獎學(xué)金在給學(xué)生帶來一定的物質(zhì)獎勵的同時,也帶來了榮譽(yù)和以后保研（找工作）的籌碼,究竟學(xué)生最關(guān)注的是哪方面呢?調(diào)查表明,對獎學(xué)金帶來的各種影響,學(xué)生最關(guān)注方面的排名是,對于獎學(xué)金金額的關(guān)注度最高;其次是榮譽(yù)和成就感;最后是獎學(xué)金所帶來的保研或找工作的優(yōu)勢和籌碼。從調(diào)查材料可以看出,學(xué)生對于這3個方面的關(guān)注度差異性并不大,也就是說,學(xué)生在關(guān)注直接的物質(zhì)獎勵的同時,也關(guān)注榮譽(yù)感與自己的前程。從這一點(diǎn)可以看出,學(xué)生對于獎學(xué)金的理解更加理性,而非單純對金額的關(guān)注。

（二）獎學(xué)金的用途

獎學(xué)金對于學(xué)生來說是一筆額外的收入,研究獎學(xué)金的花費(fèi)項(xiàng),有助于評定獎學(xué)金額度設(shè)置的合理性及實(shí)用性。

對于獎學(xué)金主要花費(fèi)項(xiàng)的對比,通過調(diào)查可以很明顯地得出,我校學(xué)生主要將獎學(xué)金用于 學(xué)習(xí)（報(bào)名培訓(xùn)課程、購買書本、學(xué)習(xí)用品等） 和 存起來,當(dāng)生活費(fèi) ,這是2個比較合理的花費(fèi)項(xiàng)。由此我們可以得出結(jié)論,獎學(xué)金對于學(xué)生的生活和學(xué)習(xí)是有所幫助的,獎學(xué)金改善了學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境和生活質(zhì)量。對于在網(wǎng)絡(luò)上熱烈討論的 獎學(xué)金請客吃飯 的現(xiàn)象,在我校屬個例,并不具有代表性。 將錢存起來 是學(xué)生理財(cái)觀念的一種體現(xiàn),受父輩理財(cái)觀念的影響較大,學(xué)校可在獎學(xué)金發(fā)放時,進(jìn)行一些理財(cái)方面的培訓(xùn)。

（三）獎學(xué)金實(shí)效性的評估

獎學(xué)金在學(xué)校建設(shè)中發(fā)揮的作用是,比較明顯地提升了學(xué)習(xí)風(fēng)氣,提高了學(xué)生參與社會、課外活動的熱情。可以看出,提升學(xué)習(xí)風(fēng)氣的效果比較明顯,而對于其他3種職能,作用并不明顯。

學(xué)生普遍認(rèn)為現(xiàn)行的獎學(xué)金制度重點(diǎn)是獎勵學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀的同學(xué),而對于其他方面優(yōu)秀的同學(xué)激勵不夠。

不管是從外部驅(qū)動力還是內(nèi)部驅(qū)動力,獎學(xué)金對于學(xué)習(xí)的促進(jìn)效果很明顯,而對于其他方面并不明顯。

（四）獎學(xué)金的額度、等級、評選范圍

獎學(xué)金的額度、等級、評選范圍直接影響到其具體效果。在調(diào)查中,將這3個問題拿出來作為考察對象,直接對其合理性進(jìn)行評估。

通過調(diào)查學(xué)生對于學(xué)習(xí)最為優(yōu)異的學(xué)生最適宜的獎勵額度,我們得出的結(jié)果與現(xiàn)狀很相似,因?yàn)楝F(xiàn)在學(xué)習(xí)最優(yōu)異的學(xué)生,獲得國家獎學(xué)金的金額正是在這一區(qū)間。這就說明在獎學(xué)金的額度設(shè)置方面,現(xiàn)行的獎學(xué)金制度的額度設(shè)置是適合學(xué)生的普遍期望的。

學(xué)生對于獎學(xué)金等級劃分的評價(jià),基本滿意的占大多數(shù),滿意與不滿意的基本持平,也就是說,等級劃分的滿意度還有很大的提升空間。對于等級劃分方面的改革,需要更進(jìn)一步的思考。

對于獎學(xué)金評選范圍的調(diào)研,可以看出,認(rèn)為獎學(xué)金評選范圍過大的學(xué)生占少數(shù)。更有趣的現(xiàn)象是,在計(jì)算 已獲得獎學(xué)金 的問卷項(xiàng)與 獎學(xué)金的評選范圍 相關(guān)性的時候,相關(guān)性不大,大多數(shù)獲獎學(xué)生選擇的是獎學(xué)金范圍過小或合適。在問卷中寫得很明確, a這個范圍有些大了,導(dǎo)致優(yōu)秀的學(xué)生沒有得到充足的獎勵;b這個范圍小了些,導(dǎo)致很多的優(yōu)秀學(xué)生沒有獲得獎學(xué)金。 因?yàn)槿绻麛U(kuò)大評獎范圍,帶來的必然是學(xué)習(xí)優(yōu)異的學(xué)生獲得的額度減少,對學(xué)習(xí)優(yōu)異的學(xué)生是不利的。得出此種結(jié)果,也就是說去年獲得獎學(xué)金的學(xué)生,在前一個學(xué)年可能因?yàn)樵u選范圍的原因沒有獲得獎學(xué)金,而對于獎學(xué)金評選范圍心存不滿。由此,我們可以得出這個結(jié)論,獎學(xué)金的評選范圍可以適當(dāng)增加,而且可以以減少獎學(xué)金的額度作為代價(jià)。

（五）獎學(xué)金的申請和評審程序

獎學(xué)金的申請及評審程序能否充分體現(xiàn) 便捷、公平、公開、公正 等原則,將直接影響到獎學(xué)金作為激勵措施的效果。

對于獎學(xué)金申請程序的調(diào)查,大多數(shù)學(xué)生的申請程序需要進(jìn)行適當(dāng)整合,使之更加簡便,申請程序需更加規(guī)范。

對于學(xué)院執(zhí)行學(xué)校獎學(xué)金制度的調(diào)查,學(xué)院在堅(jiān)持公開、公平、公正原則方面做得很好,大多數(shù)學(xué)生是滿意的。

對于學(xué)院在需要進(jìn)行民主評議的時候是否充分發(fā)揮了民主,調(diào)查結(jié)果是,學(xué)院需要進(jìn)行民主評議獎學(xué)金時,把握得很好,學(xué)生們的滿意度很高。

在獎學(xué)金的申請程序方面,需要更加簡便、更加規(guī)范;在獎學(xué)金的評定方面,學(xué)院對于執(zhí)行公平公開公正原則和民主原則做得很好。

（六）獎學(xué)金的爭議處理及意見反饋

獎學(xué)金因?yàn)樯婕暗綄W(xué)生們的直接利益,評選過程中難免會出現(xiàn)爭議,學(xué)校學(xué)院兩級應(yīng)當(dāng)如何處理?現(xiàn)行的獎學(xué)金制度并沒有一個成型的爭議處理機(jī)制,導(dǎo)致學(xué)院直接操作的老師運(yùn)用自己的工作經(jīng)驗(yàn)來處理。因此,對獎學(xué)金爭議現(xiàn)狀和爭議處理程序進(jìn)行調(diào)研是十分重要的。

調(diào)研表明,獎學(xué)金出現(xiàn)爭議占正常獎學(xué)金評選總數(shù)的1/5,這個比例證明獎學(xué)金出現(xiàn)爭議的情況并不在少數(shù),為獎學(xué)金制度進(jìn)一步完善爭議處理機(jī)制提供了依據(jù)。

問卷調(diào)查體現(xiàn)的是獎學(xué)金出現(xiàn)爭議時解決問題的狀況,大多數(shù)情況下,學(xué)院起到了很好的中間方調(diào)和的作用,其次是學(xué)院讓班級內(nèi)部解決,尊重班級的意見。不可忽視的是仍有10%的問題沒有得到解決。

圖1 獎學(xué)金出現(xiàn)爭議時學(xué)生解決問題的途徑

圖1顯示的是學(xué)生在遇到獎學(xué)金爭議的時候,反饋問題的具體途徑。可以很清楚地看出, 找班主任或輔導(dǎo)員幫助解決 是主要途徑。因此,班主任和輔導(dǎo)員是首要的溝通途徑,保證此問題反饋途徑的暢通,是解決爭議的關(guān)鍵。

在我校的評優(yōu)過程中出現(xiàn)多于1/5的爭議,而在這些爭議中,有1/10是沒有得到解決的。在問題出現(xiàn)時,大多數(shù)學(xué)生仍是求助于班主任或者輔導(dǎo)員,沒有一個明確的爭議處理程序。此種情況下,有一個完善的有效的爭議處理程序是完全必要的。

三、獎學(xué)金制度改革的評估

（一）獎學(xué)金的激勵方向

在前面的調(diào)查中,獎學(xué)金對學(xué)習(xí)成績的激勵作用已經(jīng)體現(xiàn)出來,但是對于其他方面的作用較弱。對于發(fā)揮獎學(xué)金的優(yōu)勢,給學(xué)生更多的激勵作用,學(xué)生關(guān)注的究竟是哪一方面?

調(diào)研的內(nèi)容是學(xué)生關(guān)注的幾個方面的對比,有2項(xiàng)的得分較高：勵志自強(qiáng),實(shí)踐動手能力強(qiáng)。這表明大多數(shù)學(xué)生對于獎學(xué)金的關(guān)注點(diǎn)集中在這兩個方面,如何能夠運(yùn)用獎學(xué)金,提高學(xué)生的勵志自強(qiáng)意識和實(shí)踐動手能力,使獎學(xué)金發(fā)揮更大的作用,是值得思考的問題。

（二）獎學(xué)金的額度

獎學(xué)金的額度設(shè)置在現(xiàn)狀調(diào)查部分已經(jīng)清楚,額度設(shè)置可以滿足學(xué)生的心理預(yù)期。從管理學(xué)中的激勵理論來說,只是能夠滿足心理預(yù)期是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,要嚴(yán)格調(diào)研獎學(xué)金額度增加對于學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情是否有提高,才能正確評估金額的作用。通過問卷分析,大多數(shù)學(xué)生認(rèn)為提高獎學(xué)金的金額可以提高學(xué)習(xí)的熱情。此項(xiàng)證明,適當(dāng)提高獎勵金額,有助于提升學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。

（三）獎學(xué)金的申請程序和爭議問題的解決

對于獎學(xué)金的申請程序,學(xué)生認(rèn)為可以更加簡潔和規(guī)范,但是對于具體的改進(jìn)措施,還需要做進(jìn)一步的調(diào)研。通過調(diào)研,對于申請程序,學(xué)生認(rèn)為評審過程應(yīng)當(dāng)更加透明、簡潔,輿論監(jiān)督更加嚴(yán)謹(jǐn)。

四、建議

（一）加強(qiáng)對獎學(xué)金作用的引導(dǎo),提高獎學(xué)金的利用效率

學(xué)生對于獎學(xué)金的訴求,除金額之外,還對榮譽(yù)和自己將來工作、保研的籌碼頗為關(guān)注,要運(yùn)用統(tǒng)籌規(guī)劃的方法,加強(qiáng)另外兩種訴求的引導(dǎo)與溝通,讓更多的學(xué)生受益于獎學(xué)金的激勵措施。

學(xué)生在得到獎學(xué)金之后,有很多獎學(xué)金的花費(fèi)項(xiàng),盡管我校學(xué)生非必要的花費(fèi)項(xiàng)較少,但獲得獎學(xué)金的學(xué)生理財(cái)意識不足,建議獎學(xué)金發(fā)放與理財(cái)宣傳、講座相結(jié)合,提高獎學(xué)金的利用效率。

在引導(dǎo)學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)方面,可充分運(yùn)用獎學(xué)金的導(dǎo)向作用。這樣,我校的獎學(xué)金不僅能提升學(xué)校的學(xué)風(fēng)建設(shè),還能促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展,提高學(xué)生的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量,提高我校在人才市場的總體競爭力。

（二）適當(dāng)提高獎學(xué)金的金額,擴(kuò)大獎學(xué)金的評選范圍

適當(dāng)提高獎學(xué)金的金額,對于學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情有很大的促進(jìn)作用,可以通過金額的提升,進(jìn)一步改善學(xué)校的學(xué)習(xí)風(fēng)氣,提高教學(xué)與學(xué)習(xí)質(zhì)量。

擴(kuò)大獎學(xué)金的評選范圍,使更多的學(xué)生能夠受到獎學(xué)金的激勵作用,但是在操作的時候應(yīng)當(dāng)把握適當(dāng)?shù)脑瓌t,避免造成 大鍋飯 的現(xiàn)象而喪失激勵作用。

擴(kuò)大獎學(xué)金的評選范圍不僅是放寬名次上的要求,還應(yīng)當(dāng)對勵志自強(qiáng)和實(shí)際操作能力強(qiáng)的學(xué)生進(jìn)行適當(dāng)獎勵,這樣才能夠充分發(fā)揮獎學(xué)金的激勵作用,有助于學(xué)生成長成才。

（三）簡化獎學(xué)金的申請過程,規(guī)范獎學(xué)金的評審程序

學(xué)生對獎學(xué)金申請過程的滿意度不高,有很大的提升空間,簡化獎學(xué)金的申請過程能夠使獎學(xué)金發(fā)揮更大效率。評審程序更加規(guī)范能夠使獎學(xué)金更加公正、公平、公開,從而提升獎學(xué)金作為獎勵措施的可靠性。

應(yīng)當(dāng)建立獎學(xué)金爭議處理程序,面對獎學(xué)金爭議頻現(xiàn)的現(xiàn)狀,一項(xiàng)規(guī)范的處理程序能夠使獎學(xué)金爭議得到更為公正的處理,使得爭議處理能夠有章可循、有法可依,也使學(xué)生的利益能夠最大程度地得到保障。

還應(yīng)暢通意見反饋渠道,充分發(fā)揮輔導(dǎo)員、班主任的工作抓手作用,讓獎學(xué)金的評審工作更加公平、公正、公開。

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