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        優(yōu)先發(fā)展之道——崇陽縣教育改革系列之一

        2011-01-27 07:48:26策劃張才生肖昌斌梅紅星黃躍飛
        湖北教育 2011年1期
        關(guān)鍵詞:崇陽崇陽縣新城

        ◎/策劃 張才生 記者 肖昌斌 梅紅星 特約通訊員 黃躍飛

        優(yōu)先發(fā)展之道
        ——崇陽縣教育改革系列之一

        ◎/策劃 張才生 記者 肖昌斌 梅紅星 特約通訊員 黃躍飛

        “教育新城周邊的房?jī)r(jià)已經(jīng)漲到每平米2200元啦,三年前,這里是一片雜草叢生的荒蕪山岡,附近的房?jī)r(jià)還只有500元?!弊咴诔珀柨h教育新城的護(hù)城河邊,崇陽縣教育局局長(zhǎng)龍志凡指著正火熱施工的樓盤感嘆道。

        帶動(dòng)房?jī)r(jià)上漲的主要因素,是崇陽縣委、縣政府投資近5億元在護(hù)城河的另一邊建起了教育新城——一座占地1200畝,集學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育于一體的教育新城。

        建設(shè)教育新城不是崇陽縣委、縣政府突發(fā)奇想或“即興之作”,而是一項(xiàng)運(yùn)籌帷幄、決勝千里的教育改革的開端——崇陽縣“推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,促進(jìn)教育均衡、協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)發(fā)展”戰(zhàn)略中帶動(dòng)全縣綜合發(fā)展的“引擎工程”、保證持續(xù)發(fā)展的“驅(qū)動(dòng)工程”、造福崇陽子孫后代的“希望工程”。因此,教育新城周邊的房?jī)r(jià)攀升早就在縣委、縣政府的預(yù)判之中。教育新城的建設(shè)之所以能夠在崇陽教育棋局中一子勝全局,一步活滿盤,并成為崇陽教育的點(diǎn)睛之筆,是因?yàn)樵诮ㄔO(shè)教育新城的背后隱藏著獨(dú)到的“城鄉(xiāng)一體、梯級(jí)提升,均衡發(fā)展”的教育優(yōu)先發(fā)展之道。

        上篇 均衡使資源增值

        崇陽困局

        2006年1月,崇陽縣人代會(huì)如期召開,一份來自高枧鄉(xiāng)、金塘鎮(zhèn)、沙坪鎮(zhèn)等地的縣人大代表的建議引起了縣委、縣政府的高度關(guān)注。他們建議將山區(qū)薄弱初中合并到城區(qū),讓山區(qū)更多的孩子享受到優(yōu)質(zhì)教育。

        金塘鎮(zhèn)共有入學(xué)適齡人口2200多人,在本鎮(zhèn)就讀的不足1000人;高枧鄉(xiāng)共有入學(xué)適齡人口2000多人,在本地就讀的不足700人。沙坪鎮(zhèn)廟鋪村全村共有2300余人,在家常住人口不足400人。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和群眾對(duì)“上好學(xué)”的企盼,造成崇陽縣在不到5年時(shí)間里,共有16萬人口由農(nóng)村轉(zhuǎn)入了城鎮(zhèn),縣城常住人口增加10萬余人。大量農(nóng)村人口的涌入,使崇陽縣城區(qū)學(xué)校學(xué)生驟增。一方面,從幼兒園到高中,班額普遍偏大,崇陽縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)班額甚至達(dá)300人以上,家長(zhǎng)戲稱學(xué)校教育如同網(wǎng)箱養(yǎng)魚;另一方面,在計(jì)劃生育政策作用下的農(nóng)村學(xué)齡人口急劇減少,農(nóng)村“微型學(xué)?!薄拔⑿桶嗉?jí)”大量出現(xiàn),教育資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

        崇陽教育發(fā)展的困局一直讓時(shí)任崇陽縣縣長(zhǎng)的程群林焦心。每年崇陽初中畢業(yè)生為9000多人,而崇陽一中招生只有1000人左右,幾所規(guī)模小的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校也只能招收300多人,大部分學(xué)生直接進(jìn)入了社會(huì),或在街上流浪,或在網(wǎng)吧逗留。程群林說:“孩子初中一畢業(yè),就被切斷了上學(xué)的道路,這既是農(nóng)村奔小康的障礙,又是社會(huì)穩(wěn)定的隱患。破解教育發(fā)展的難題,任務(wù)十分艱巨?!背珀柨h按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的要求,以2006年的學(xué)校數(shù)計(jì)算,每所學(xué)校至少還需增加投入500萬元,全縣共需資金9億多元。投資生源較少的學(xué)校,必將造成人、財(cái)、物的極大浪費(fèi),有限的投入與多點(diǎn)建設(shè)的矛盾十分突出。崇陽教育發(fā)展的困局讓崇陽縣教育局局長(zhǎng)龍志凡憂心忡忡。崇陽縣是山區(qū)縣,總?cè)丝?7萬,經(jīng)濟(jì)居全省中游水平,按2007年的投入水平測(cè)算,崇陽縣要實(shí)現(xiàn)教育均衡最早也得到8年以后。

        均衡創(chuàng)造GDP

        2006年7月,崇陽縣委、縣政府經(jīng)濟(jì)考察小組到溫州蒼南縣龍港鎮(zhèn)學(xué)習(xí)農(nóng)民新城建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。在全國率先推出土地有償使用、戶籍管理、民營(yíng)企業(yè)制度三項(xiàng)改革的龍港給崇陽縣的決策者很大的啟示:要解決窮縣辦強(qiáng)教育的目標(biāo),必須跳出教育辦教育,實(shí)現(xiàn)教育的超常規(guī)發(fā)展、超前發(fā)展和跨越式發(fā)展。

        可否像人大代表所提出的那樣,把偏遠(yuǎn)的農(nóng)村學(xué)校搬到縣城來?崇陽縣政府先后派出10個(gè)調(diào)查組進(jìn)村入戶,調(diào)查學(xué)生入學(xué)情況,測(cè)算崇陽縣今后10年的學(xué)齡人口數(shù)據(jù)。廣泛的調(diào)研后,形成了一致的結(jié)論:打破原來“鄉(xiāng)鄉(xiāng)辦初中、村村建小學(xué)”的舊格局,重新合理構(gòu)建教育框架。確立了“科學(xué)規(guī)劃、縣域整合、整體推進(jìn)、均衡發(fā)展、質(zhì)量提升”的二十字方針,并把“重新合理構(gòu)建教育格局”寫入《崇陽縣教育發(fā)展規(guī)劃》,實(shí)現(xiàn)高中在縣城辦、初中在縣城和中心集鎮(zhèn)辦、小學(xué)聯(lián)村辦、學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)辦,基本達(dá)到縣域內(nèi)教育城鄉(xiāng)一體化、資源配置均衡化、教育裝備現(xiàn)代化的目標(biāo)。

        而實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的關(guān)鍵一步是建設(shè)教育新城。只有建設(shè)好了教育新城,才可能整合全縣高中階段教育資源,才可能實(shí)現(xiàn)高中在縣城辦,才可能撤掉偏遠(yuǎn)農(nóng)村初中,才可能將小學(xué)搬入初中、初中搬進(jìn)高中,實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥,梯級(jí)提升”。

        然而,建設(shè)教育新城卻面臨三大難題。

        地從哪里來?2006年,縣政府在城郊結(jié)合部無人問津的不毛之地劃撥175畝建設(shè)了縣職教中心,在此基礎(chǔ)上,縣政府按國家政策科學(xué)運(yùn)作劃出1200畝,統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)教育新城。

        錢從哪里來?建設(shè)教育新城需要投資5億元,崇陽縣2005年的財(cái)政收入才近1億元,國家沒錢投入,向干部群眾集資更不現(xiàn)實(shí),很多人說建設(shè)教育新城簡(jiǎn)直就是天方夜譚。

        縣政府將地處縣城老城區(qū)黃金地段的城關(guān)中學(xué)公開拍賣,獲取收益9980萬元,這一筆錢成為教育新城中新城關(guān)中學(xué)建設(shè)的第一筆資金。后續(xù)建設(shè)資金如何籌措?通過教育新城建設(shè)帶動(dòng)周邊土地和房產(chǎn)大幅升值,將獲取的土地收益全部用于教育新城的滾動(dòng)建設(shè)。

        1200畝的荒山就這樣變成了現(xiàn)代化的教育新城。一幢幢時(shí)尚、現(xiàn)代的建筑錯(cuò)落有致,寬敞平坦的道路四通八達(dá)。兩個(gè)大型塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng),紅色的跑道,綠色的草坪,紅綠相襯,相得益彰。美麗的花壇、成行的綠樹、時(shí)尚的玻璃籃球架、漂亮的路燈、高聳的高架燈,將整個(gè)教育新城裝扮得多姿多彩。

        人從哪來?按照規(guī)劃,教育新城里的城關(guān)中學(xué)將是一所建在城里的農(nóng)村初中,主要招收撤銷初中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)生。新城關(guān)中學(xué)開學(xué)前夕,龍志凡擔(dān)心,萬一家長(zhǎng)不認(rèn)可,農(nóng)村學(xué)生不來上學(xué)怎么辦?教育局再次成立調(diào)查組,了解民情。農(nóng)村家長(zhǎng)擔(dān)心孩子到城區(qū)上學(xué),車費(fèi)、伙食費(fèi)等比在農(nóng)村上學(xué)高,會(huì)加重家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。他們還擔(dān)心自己孩子跟著城里的孩子會(huì)學(xué)壞??h城的家長(zhǎng)則認(rèn)為,農(nóng)村的孩子生活習(xí)慣不好,素質(zhì)不高,怕影響自己的孩子。龍志凡說,改革沒有模板,只能摸著石頭過河。教育新城內(nèi),學(xué)校食堂統(tǒng)一飲食標(biāo)準(zhǔn),保證每一個(gè)學(xué)生吃飽、吃好??h政府調(diào)集50輛交通車,每年撥款50萬元,交管部門全程參與管理,讓每一個(gè)農(nóng)村孩子免費(fèi)安全地坐車上學(xué)、放學(xué)。優(yōu)越的辦學(xué)條件、優(yōu)惠的補(bǔ)助政策和嚴(yán)密的保障措施,打消了學(xué)生家長(zhǎng)的顧慮。如今,縣一中、縣職教中心、城關(guān)中學(xué)、縣青少年活動(dòng)中心、實(shí)驗(yàn)二小及新區(qū)幼兒園齊聚教育新城,城內(nèi)學(xué)生近20000人。

        近幾年,教育新城建設(shè)投資5億元,全縣改擴(kuò)建校舍136棟,縣政府實(shí)行了發(fā)展規(guī)劃和資金投入由縣政府負(fù)總責(zé),實(shí)行大部門工作機(jī)制、建校與辦學(xué)分離機(jī)制,一律實(shí)行政府“交鑰匙工程”,沒有向干部群眾集資一分錢,沒有擠占和挪用一分錢的教育專項(xiàng)資金。

        均衡也能創(chuàng)造GDP?!鞍l(fā)展教育以擴(kuò)大城市,經(jīng)營(yíng)城市以反哺教育”的理念催生并演繹了崇陽窮縣辦強(qiáng)教育的傳奇。

        整合讓教育資源增值

        教育新城的建設(shè),重構(gòu)了崇陽縣教育資源配置的格局??h教育局因地制宜,采取搬遷、擴(kuò)建和分流的方式,“騰籠換雀”,整合教育資源,使大量閑置或利用不充分的教育資源得到有效利用。

        白霓高中撤銷后改辦成了寄宿制白霓鎮(zhèn)小,建成了崇陽縣第一個(gè)留守兒童托管中心。在白霓鎮(zhèn)小,校長(zhǎng)告訴記者:“一次搬遷和一次小投入讓白霓鎮(zhèn)小今非昔比。條件好了,場(chǎng)地大了,學(xué)校一步就完成了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?!卑啄捩?zhèn)小是白霓高中“騰籠”后的受益者,以前容納2000多名高中生的校園,現(xiàn)在只有1500多名小學(xué)生。學(xué)校利用閑置的舊校舍辦起了養(yǎng)豬場(chǎng),每周可殺一頭大肥豬改善師生生活。

        按照“高中向縣城集中,初中向集鎮(zhèn)和中心區(qū)域集中,小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和交通干線集中”的原則,崇陽縣著力優(yōu)化學(xué)校布局,把學(xué)校作為城鎮(zhèn)最重要、最基礎(chǔ)的公共設(shè)施來規(guī)劃建設(shè)。2006年,以興建職校中心為抓手,撤銷白霓高中,實(shí)現(xiàn)高中在縣城辦;2009年,以興建教育新城為抓手,撤銷了在校學(xué)生500人以下、距縣城不到6公里、條件差沒有發(fā)展前景的桂花、桂口、鹿門、金塘、高枧、華陂、蔡墩、銅鐘、大源等地的9所農(nóng)村薄弱初中,實(shí)現(xiàn)初中在集鎮(zhèn)和中心區(qū)域辦,同時(shí)對(duì)小學(xué)實(shí)行聯(lián)村辦學(xué),完小由115所調(diào)整至70所,既優(yōu)化了布局,又兼顧了就近入學(xué);2010年以興建縣一中為抓手,將桃溪中學(xué)、下津中學(xué)遷入一中原址,擴(kuò)建天城中學(xué)、寄宿制小學(xué),并新建第五小學(xué),實(shí)現(xiàn)城區(qū)學(xué)校布局最優(yōu)化,徹底解決城區(qū)學(xué)校大班額問題。

        與此同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)學(xué)校改造和閑置校舍的再利用工程同步啟動(dòng)。對(duì)被撤銷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中或鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)進(jìn)行改建,在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一所規(guī)模適度的優(yōu)質(zhì)中心寄宿制小學(xué);選擇一所條件較好的被撤銷的小學(xué),在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建辦一所公辦中心示范幼兒園,提高學(xué)前教育辦學(xué)水平。2009年,在華陂、蔡墩、肖嶺、桂口、鹿門、金塘、港口鄉(xiāng)洞泉新建了7所寄宿制中心完小,在肖嶺、銅鐘、高枧、路口、青山、金塘、天城等地的中心小學(xué)“騰籠”,新建了16所公辦幼兒園,全縣的公辦幼兒園由2007年的2所,增加到現(xiàn)在的37所。

        中篇 均衡讓價(jià)值生長(zhǎng)

        師資均衡是義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵。崇陽縣在大手筆謀劃教育均衡發(fā)展時(shí),超常規(guī)地轉(zhuǎn)換推進(jìn)師資均衡的思路,他們將著力點(diǎn)更多地放在“留”字上——圍繞農(nóng)村教師的價(jià)值實(shí)現(xiàn)作文章,讓農(nóng)村教師與城內(nèi)教師無差別工作和生活。

        讓教師在農(nóng)村學(xué)校有尊嚴(yán)地生活

        在崇陽縣教育局2010年工作計(jì)劃中,記者看到這樣一段描述:

        按照“統(tǒng)一規(guī)劃,集中建設(shè),分步實(shí)施”的原則,全縣將新建和改建教師周轉(zhuǎn)房363套,面積19160平方米,以改善教師住房條件。新建和改建周轉(zhuǎn)房共需資金1813萬元。在沙坪新建兩室一廳一廚一衛(wèi)周轉(zhuǎn)房50套;在石城新建一室一廳一廚一衛(wèi)周轉(zhuǎn)房30套;在白霓新建教師周轉(zhuǎn)房80套,服務(wù)白霓、路口兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師;在港口新建教師周轉(zhuǎn)房35套,在青山新建周轉(zhuǎn)房70套(計(jì)劃2011年實(shí)施),共擬新建周轉(zhuǎn)房215套,面積14250平方米。對(duì)銅鐘鄉(xiāng)、金塘鎮(zhèn)、高枧鄉(xiāng)、桂花泉鎮(zhèn)的閑置校舍有規(guī)劃地改造成周轉(zhuǎn)房98套,解決4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的住房問題。

        2011年元旦前夕,記者在崇陽采訪,核實(shí)這些任務(wù)完成情況時(shí)發(fā)現(xiàn),全縣僅2010年就實(shí)際完成新建和改建教師周轉(zhuǎn)房398套,目前已建成教師周轉(zhuǎn)房600套。龍志凡告訴記者,縣政府重視教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)的根本原因在于,推進(jìn)師資的均衡配備,重點(diǎn)要解決農(nóng)村學(xué)校如何留住教師的問題。安居才能樂業(yè)。給教師一個(gè)“家”,自然就成了縣委、縣政府的頭等大事。

        而對(duì)在崇陽縣偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校港口中學(xué)任教的資教生汪錦來說,她有兩個(gè)家,一個(gè)家在港口中學(xué),另一個(gè)家在教育新城。周末或節(jié)假日,和汪錦一樣的資教生(特崗生)便會(huì)來到教育新城里的“資教生之家”,住在兩室兩廳的單元內(nèi),享受生活。為了讓特殊群體教師(特崗生、資教生、免費(fèi)師范生)在農(nóng)村學(xué)校生活安心、工作舒心,縣教育局為他們建起了兩個(gè)家,一個(gè)家在農(nóng)村學(xué)校,一個(gè)家在縣城。讓農(nóng)村學(xué)校教師像城里人一樣有尊嚴(yán)地生活,縣教育局每年還組織優(yōu)秀教師外出學(xué)習(xí)考察,開展了豐富多彩的教師文體活動(dòng)。每年教師節(jié)期間,縣教育局都會(huì)表彰一批師德模范、優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者,提高農(nóng)村教師的表彰比例。

        為更多的教師提供價(jià)值生長(zhǎng)的土壤

        崇陽縣建立和完善了城區(qū)學(xué)校、辦學(xué)水平較高學(xué)校對(duì)口支援農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校制度,有計(jì)劃地選派優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師到農(nóng)村學(xué)?;虺擎?zhèn)薄弱學(xué)校掛職支教。均衡配備師資,崇陽縣不是簡(jiǎn)單地通過稀釋優(yōu)質(zhì)學(xué)校的優(yōu)質(zhì)師資來實(shí)現(xiàn),他們采取的主要策略是利用木桶原理。補(bǔ)齊短板,才能讓木桶裝水最多,提供廣泛的提高教師素質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)會(huì),通過與師范院校的“教師當(dāng)學(xué)生,學(xué)生當(dāng)教師”的換位,大面積地改善農(nóng)村學(xué)校教師結(jié)構(gòu)和質(zhì)量,從而短時(shí)期內(nèi)有效提高農(nóng)村教師整體素質(zhì)。

        2009年,崇陽縣教育局與華中師范大學(xué)簽訂了全國第一個(gè)“國家教師教育創(chuàng)新與服務(wù)綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”合作協(xié)議,把崇陽縣建成優(yōu)秀教師培訓(xùn)基地。在教育新城的城關(guān)中學(xué),建設(shè)有多功能的數(shù)字化學(xué)習(xí)港,開通了可視教室,與華師和華師一附中實(shí)現(xiàn)了信息資源共享。目前,已有157名華師學(xué)生前來教育城教學(xué)。另外,利用“8+1”武漢城市圈教育合作平臺(tái),崇陽縣教育局與漢陽區(qū)教育局簽訂《基礎(chǔ)教育對(duì)口交流與合作協(xié)議書》,全面啟動(dòng)教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃,每年培訓(xùn)教師300名。

        針對(duì)教師隊(duì)伍年齡老化、青黃不接的現(xiàn)狀,縣教育局建立了“缺一補(bǔ)一”的長(zhǎng)效補(bǔ)充機(jī)制。近三年,教育局選招243名英語、音樂、體育、美術(shù)專業(yè)教師。崇陽縣教育局與咸寧學(xué)院建立聯(lián)系,每年安排100名學(xué)生參與頂崗實(shí)習(xí),全部充實(shí)到農(nóng)村一體化聯(lián)校中,最大限度地實(shí)行師資均衡,以確保農(nóng)村小學(xué)開齊課、開足課、開好課。同時(shí),崇陽縣派出100名教師進(jìn)入咸寧學(xué)院課堂,接受提高培訓(xùn)。

        大面積的提高培訓(xùn),讓廣大農(nóng)村學(xué)校教師提高了自身的“含金量”,真正找到了當(dāng)教師的感覺。

        下篇 均衡用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

        創(chuàng)新是教育發(fā)展的根本動(dòng)力。崇陽縣另辟蹊徑推進(jìn)均衡的根本動(dòng)力更在于創(chuàng)新。

        龍志凡給記者講了這樣一段故事:教育新城里的城關(guān)中學(xué)開學(xué)不久,學(xué)校管理遇到了挑戰(zhàn)。米飯實(shí)行自助式,學(xué)生隨便盛,很多孩子沒見過這種場(chǎng)景,每次打飯總是滿滿一碗,吃不完就倒掉。洗完澡的男生總是習(xí)慣性地光著膀子從浴室走出來。學(xué)生人數(shù)超過5000人的城關(guān)中學(xué)得有與這個(gè)規(guī)模相適應(yīng)的有效的管理模式。城關(guān)中學(xué)探索出“年級(jí)學(xué)?!鞭k學(xué)管理模式,即總校下面設(shè)立三個(gè)年級(jí)分校,實(shí)行“總校統(tǒng)籌、分校管理、量化考核、均衡發(fā)展”的管理辦法。三個(gè)年級(jí)的教師每三年大循環(huán)一次,教學(xué)上全部打通關(guān),業(yè)務(wù)上統(tǒng)一考核。

        城關(guān)中學(xué)管理模式的創(chuàng)新只是崇陽教育創(chuàng)新微觀層面的一個(gè)縮影。與崇陽教育超常規(guī)發(fā)展思路相適應(yīng)的機(jī)制體制創(chuàng)新貫穿于教育改革發(fā)展的全過程。

        創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)“1+X”(“1”是指中心?;蚱瑓^(qū)中心校,“X”是指中心?;蚱瑓^(qū)中心校的下屬學(xué)?;蚪虒W(xué)點(diǎn))聯(lián)校一體化辦學(xué)模式。在崗位責(zé)任上,實(shí)行中心?;蚱瑓^(qū)中心校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。在學(xué)校運(yùn)作方式上實(shí)行“四個(gè)一體化”,即教師一體化配備、財(cái)務(wù)一體化結(jié)算、教育教學(xué)一體化管理、教學(xué)資源一體化共享。建立以中心學(xué)校校長(zhǎng)為法人代表的集人力、財(cái)力、物力、教學(xué)、評(píng)價(jià)、管理于一體的學(xué)校聯(lián)合體。聯(lián)校中的英、音、體、美等187名專業(yè)教師在一體化學(xué)校內(nèi)開展互動(dòng)聯(lián)教,有力保證了農(nóng)村各校點(diǎn)按部頒標(biāo)準(zhǔn)開齊、開足課程。目前實(shí)行這種辦學(xué)模式的有76所主體學(xué)校、45個(gè)教學(xué)部、32個(gè)教學(xué)點(diǎn),覆蓋了所有農(nóng)村校點(diǎn)。公費(fèi)配置了50輛摩托車,解決教師聯(lián)教交通問題。

        創(chuàng)新學(xué)前教育辦學(xué)模式。崇陽縣幾年前就啟動(dòng)了學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃,實(shí)行“政府主導(dǎo),農(nóng)村公辦為主,城區(qū)公私并舉”的辦園模式。在農(nóng)村大力推行“校園結(jié)合”模式,利用農(nóng)村小學(xué)閑置校舍,設(shè)立公辦幼兒園。利用社會(huì)資源,在城區(qū)實(shí)行“公私并舉”的辦園模式,形成了公辦民辦有序競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)。

        創(chuàng)新政府埋單安全責(zé)任模式。由公安、交警、交通、教育部門在新城關(guān)中學(xué)聯(lián)合成立駐校辦公室,政府購買服務(wù),每年投資50萬元,全縣統(tǒng)一調(diào)配車輛接送學(xué)生,學(xué)生往返學(xué)校有專車免費(fèi)接送及交警護(hù)送。全縣所有的學(xué)校食堂取消承包制,食用油、大米、面粉等主要食品實(shí)行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一留樣。

        創(chuàng)新留守流動(dòng)兒童關(guān)愛機(jī)制。針對(duì)全縣外出打工人員眾多的現(xiàn)狀,在縣城和各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立留守兒童托管中心。在每個(gè)托管中心設(shè)立親情室、視頻室、心理輔導(dǎo)室,開設(shè)心理健康教育課。廣泛組織“愛心媽媽”“愛心爸爸”開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng),確保留守兒童健康成長(zhǎng)。2008年,崇陽縣被國務(wù)院農(nóng)村工作辦公室等部委授予“全國留守流動(dòng)兒童托管示范縣”。

        建立義務(wù)教師縣域管理新機(jī)制。將義務(wù)教育學(xué)校教師和管理人員人事關(guān)系統(tǒng)一到縣教育局管理,實(shí)行“人員直管、崗位在?!钡男聶C(jī)制,實(shí)行教師同工同酬,消除了城鄉(xiāng)學(xué)校之間、同地學(xué)校之間教師差異;實(shí)行城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間教師、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)崗或輪換制度,深入推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)隊(duì)幫扶、捆綁辦學(xué)活動(dòng),實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)學(xué)校教師的交流、共享、互助和同步發(fā)展。

        建立初中局直管的管理機(jī)制。2009年,全縣初中實(shí)行局直管的形式,采用“統(tǒng)一加分散”(“統(tǒng)一”即人員統(tǒng)一調(diào)配、財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理、教學(xué)統(tǒng)一協(xié)調(diào),“分散”即各學(xué)校法人獨(dú)立、學(xué)校教學(xué)自我管理)的運(yùn)作模式,縮小了校際之間的差異,促進(jìn)了初中教育教學(xué)質(zhì)量的整體提升。

        建立學(xué)校后勤保障機(jī)制。在農(nóng)村寄宿制學(xué)校堅(jiān)持開展“放心食堂”“放心超市”“文明寢室”“綠色生態(tài)校園”四個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)。教育局后勤管理中心對(duì)各校主要原料的配送讓學(xué)生吃得放心;各校實(shí)行的“零利潤(rùn)”經(jīng)營(yíng)讓學(xué)生吃得飽、吃得好;文明寢室管理的一整套規(guī)范讓學(xué)生住得安心、住得舒心。

        已經(jīng)邁出教育改革創(chuàng)新堅(jiān)實(shí)步伐的崇陽縣,實(shí)現(xiàn)教育均衡、優(yōu)質(zhì)的目標(biāo)不再遙遠(yuǎn)。

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