“青藍(lán)計劃”政策要點解讀

由來

“人才+資本”是杭州落實省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型、創(chuàng)新型城市建設(shè)的優(yōu)勢所在，也是構(gòu)建梯隊化企業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展十大重點產(chǎn)業(yè)的重要抓手?！扒嗨{(lán)計劃”是杭州市“雛鷹計劃”的一個重要組成部分和拓展。

在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，2010年，為鼓勵大學(xué)生及留學(xué)人員自主創(chuàng)業(yè)，杭州市啟動了科技型初創(chuàng)企業(yè)培育工程，稱為“雛鷹計劃”，目標(biāo)是在5年內(nèi)重點培育1000家科技型初創(chuàng)企業(yè)。為進(jìn)一步促進(jìn)知識與資本、創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新的有機融合，杭州市在“雛鷹計劃”基礎(chǔ)上，2011年6月，推出鼓勵和扶持高校教師（專家）團隊式創(chuàng)業(yè)的計劃，稱為“青藍(lán)計劃”，要為杭州“十二五”發(fā)展培育出更多更好的科技型創(chuàng)新型企業(yè)。

扶持對象

“青藍(lán)計劃”支持高校教師、科研院所專家?guī)ьI(lǐng)團隊創(chuàng)辦企業(yè)。有以下兩個條件：

⒈2011年6月1日以后，由高校教師、科研院所專家?guī)ьI(lǐng)團隊創(chuàng)辦，在杭州市注冊登記、納稅，具備企業(yè)法人資格，有健全財會制度的科技型企業(yè)。

⒉高校教師、科研院所專家以貨幣、無形資產(chǎn)等形式投資參股，股權(quán)比例在企業(yè)注冊后1年內(nèi)不低于20%，企業(yè)使用的技術(shù)成果系自主研發(fā)，無知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

實施辦法中的“高校教師”，包括全日制高等學(xué)校中具有中級以上（含）專業(yè)技術(shù)職務(wù)、職稱的教職員工；“專家”包括全國省級以上科研院所中具有中級以上（含）專業(yè)技術(shù)職務(wù)、職稱的研究人員。

疊加政策

青藍(lán)計劃企業(yè)優(yōu)先作為雛鷹計劃企業(yè)支持，還有以下重點支持措施：

⒈開辦注冊過程。辦理工商注冊登記時，工商行政管理部門辦事窗口安排專人負(fù)責(zé)受理，并提供一站式服務(wù)。免收工商注冊費用。允許青藍(lán)計劃企業(yè)租用、使用高校、院所范圍內(nèi)的場地作為經(jīng)營場所進(jìn)行注冊登記。鼓勵高校教師、科研院所專家以知識產(chǎn)權(quán)、實物、科技成果等可評估資產(chǎn)作價出資。辦理稅務(wù)登記時，開通稅務(wù)辦事綠色通道，免費辦理稅務(wù)登記，提供注冊培訓(xùn)。

⒉啟動資金資助。青藍(lán)計劃企業(yè)創(chuàng)辦過程中，可憑商業(yè)計劃書等相關(guān)材料，申請創(chuàng)業(yè)啟動資金。經(jīng)市科技局等部門審核，在企業(yè)注冊登記后給予20-100萬元，不超過企業(yè)實際到位的貨幣資本金的財政資助。

⒊種子資金資助。對符合市科技創(chuàng)業(yè)種子資金資助政策的青藍(lán)計劃企業(yè)，其科研項目經(jīng)企業(yè)申請、市科技局等部門審核，給予20-100萬元的種子資金資助。

⒋投融資資助。青藍(lán)計劃企業(yè)獲得銀行貸款，可按銀行基準(zhǔn)利率的50%給予貼息補助（享受補助的最高貸款金額2000萬元）。對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、成長性好的青藍(lán)計劃企業(yè)，杭州銀行科技支行、市高科技擔(dān)保有限公司優(yōu)先為其提供支持。

⒌用房租金補貼。各大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器（大創(chuàng)、留創(chuàng)、文創(chuàng)園等），優(yōu)先提供創(chuàng)業(yè)孵化場地，帶領(lǐng)大學(xué)生進(jìn)行團隊式創(chuàng)業(yè)的，參照市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策由當(dāng)?shù)貐^(qū)、縣（市）財政給予相應(yīng)的房租補貼。

⒍稅收優(yōu)惠政策。支持青藍(lán)計劃企業(yè)滿足條件申請認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)性服務(wù)企業(yè)、軟件企業(yè)等并享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，及企業(yè)研發(fā)經(jīng)費加計扣除稅收優(yōu)惠政策等。

⒎人力資源服務(wù)。包括3年內(nèi)為青藍(lán)企業(yè)免費辦理人事代理服務(wù)，符合條件的人才可申請享受人才公寓或人才專用房等。

⒏專利資助、會展補貼、評優(yōu)獎勵等其他支持。青藍(lán)計劃企業(yè)申報市科技計劃和有關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持計劃、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等國家、省級科技計劃項目的，同等條件下予以優(yōu)先列入或推薦。

保障措施

做好組織協(xié)調(diào)。市科技局負(fù)責(zé)日常服務(wù)工作，市財政、人事、工商、教育等相關(guān)部門按職責(zé)做好有關(guān)工作；在杭高校、科研院所及有關(guān)大學(xué)科技園等做好相關(guān)配合工作。

注重培育管理。青藍(lán)計劃企業(yè)由市、區(qū)（縣、市）共同培育管理。為青藍(lán)計劃企業(yè)配備創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師或創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員，提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)，優(yōu)先向創(chuàng)投、擔(dān)保機構(gòu)和銀行推薦青藍(lán)計劃企業(yè)，市創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)中心等服務(wù)平臺優(yōu)先提供專業(yè)服務(wù)。

建立試點基地。在浙江大學(xué)等3個大學(xué)科技園、海創(chuàng)園、杭州高科技孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺中選擇建立一批試點基地，優(yōu)先為青藍(lán)計劃企業(yè)發(fā)展提供空間和服務(wù)及公共科技創(chuàng)新服務(wù)。

青藍(lán)企業(yè)認(rèn)定和啟動資金申請流程

⒈申請人持投資人身份證復(fù)印件（有單位股東入股的帶上該單位股東資格證明）去擬注冊地工商部門辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，取得《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》。（注冊資金在500萬元以上[含]的在市工商局登記，500萬元以下的在各分局登記）辦事指南詳見杭州市工商局紅盾信息網(wǎng)。

⒉申請人提交《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》、“青藍(lán)企業(yè)”申請表、創(chuàng)業(yè)教師（專家）簡介，以及本人身份證、工作證、職稱（職務(wù)）證書、企業(yè)章程等證明材料原件或復(fù)印件到杭州市科技局，申請辦理《杭州市“青藍(lán)企業(yè)”預(yù)認(rèn)定證明》。

⒊高校教師（專家）憑《杭州市“青藍(lán)企業(yè)”預(yù)認(rèn)定證明》辦理工商登記等后續(xù)手續(xù)，享受有關(guān)費用減免。

通過落實“青藍(lán)計劃”，可以幫助高校教師（專家）創(chuàng)辦企業(yè)，助力企業(yè)迅速步入發(fā)展軌道。這種高校教師團隊式創(chuàng)業(yè)企業(yè)培育模式鼓勵和扶持高校教師與科研院所專家通過帶技術(shù)、帶專利、帶項目、帶團隊等形式在杭創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)高校院所與企業(yè)、知識與資本、創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新的有機融合，將成為教師科技成果轉(zhuǎn)化與學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相結(jié)合的有效途徑，也是杭州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育的重要源頭力量。