本刊記者

打造“人才+資本”的科技人才工作模式

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搶占科技發(fā)展的制高點，首先要搶占人才競爭的制高點。近年來，杭州市科技人才隊伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，創(chuàng)新能力和人才素質(zhì)逐步提高，形成了較合理的科技人才工作隊伍。

截至2010年底，全市擁有各類專業(yè)技術(shù)人員73.2萬人，王健、邱猛生等入選國家千人計劃，組織197人通過專利管理工程師資格考試，涌現(xiàn)了聚光科技、正泰太陽能等一批由高層次科技人才團(tuán)隊創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)群體，全市共10家企業(yè)被確定為浙江省重點企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊。

打造“人才+資本”模式中的政府作為

⒈以科技政策引導(dǎo)科技人才

近年來，杭州市根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及科技創(chuàng)新工作需要，相繼出臺了30余項科技政策，積極引導(dǎo)科技人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、服務(wù)基層企業(yè)。2005年以來，市科技局組建了科技特派員隊伍，引導(dǎo)科技人員服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展。目前，已先后選派了三批427名科技特派員，培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)4.3萬余人次。為推進(jìn)杭州市塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，又組建了科技指導(dǎo)員隊伍，相繼聘任了兩批共50名科技指導(dǎo)員。通過走訪行業(yè)研發(fā)中心內(nèi)有關(guān)企業(yè)、開展共性技術(shù)難題對接等活動，解決行業(yè)技術(shù)難題20余項。其中科技指導(dǎo)員——浙江大學(xué)胡樹根教授通過指導(dǎo)桐廬分水制筆企業(yè)推廣CAD/CAM/CAE技術(shù)、開展“環(huán)保筆”和“無塵粉筆”研制，推進(jìn)了桐廬分水制筆從“人均一支筆”向“人均一支好筆”轉(zhuǎn)變。杭州市還通過與浙江大學(xué)、中國美院、在杭國家級科研院、中國電子科技集團(tuán)所等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，促進(jìn)有關(guān)科技人才服務(wù)杭州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。同時，利用企業(yè)研發(fā)中心、研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研合作等政策，引導(dǎo)創(chuàng)新技術(shù)、人才等要素向企業(yè)加速聚集。

⒉以科技項目扶持科技人才

1999年以來，市科技局會同市財政局通過科技創(chuàng)業(yè)種子資金、創(chuàng)新基金等扶持科技人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，其中同花順、銀江科技、萬馬軸承等10余家企業(yè)已成功上市。浙江工大普特開發(fā)的“郵資機(jī)關(guān)鍵技術(shù)及其應(yīng)用”項目獲得2010年國家科技進(jìn)步二等獎。浙江盤石科技發(fā)展成為浙江省電子商務(wù)規(guī)模第二的企業(yè)，董事長田寧成為了2009年度浙江青年年度人物。浙江貝達(dá)藥業(yè)董事長丁列明、聚光科技董事長王健、杭州天夏科技總裁夏建統(tǒng)、杭州阜博通董事長王揚(yáng)斌、中肽科技董事長李湘這些人才更是留學(xué)生歸國創(chuàng)業(yè)的杰出典型，都得到過市科技項目的扶持，其中丁列明博士、王健博士還入選國家千人計劃。市科技局還通過搭建科技企業(yè)孵化器、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地等，對科技人員創(chuàng)業(yè)給予辦公場地租金減免、對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供政策優(yōu)惠。通過扶持臨安青山湖科技城、余杭海創(chuàng)園建設(shè)，為科技人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新搭建新平臺。同時，通過實施重點專病?？茖ｍ?、市屬高校重點實驗室項目等，推進(jìn)市屬醫(yī)院人才培養(yǎng)、高校師資能力提升。

⒊以科技獎勵激勵科技人才

為表彰獎勵科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，從1978年開始，杭州市就設(shè)立科技進(jìn)步獎，每年開展科技進(jìn)步獎的評選和獎勵工作。分別從1989年和2000年開始，每兩年評選獎勵市成績突出科技工作者和市科技創(chuàng)新特別貢獻(xiàn)獎。2010年，為進(jìn)一步加大科技人才獎勵力度，修訂了《杭州市科技創(chuàng)新特別貢獻(xiàn)獎實施辦法》、《杭州市評選獎勵成績突出科技工作者的辦法》，對科技創(chuàng)新特別貢獻(xiàn)獎獲獎金額從每人30萬元提高到每人50萬元、優(yōu)秀科技工作者獲獎金額從每人1.5萬元提高到每人5萬元。

近年來，聚光科技董事長王健、市中醫(yī)院教授王永鈞、士蘭微董事長陳向東、康萊特藥業(yè)董事長李大鵬、杭州化工研究院院長姚獻(xiàn)平等都曾獲得“市科技創(chuàng)新特別貢獻(xiàn)獎”殊榮。同時，對科技人員申請國家專利進(jìn)行補(bǔ)助，鼓勵科技人員以技術(shù)入股創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，持股比例可達(dá)30%。這些科技獎勵政策的實施，對激勵科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新起到了很好的激勵作用。

推進(jìn)科技人才工作的建議

盡管杭州市科技人才隊伍建設(shè)取得了較好成績，但仍存在科技人才數(shù)量相對不足、科技領(lǐng)軍人才相對缺乏、重大科技成果少等問題。當(dāng)前，杭州市正處于新一輪發(fā)展的關(guān)鍵時期，創(chuàng)新型城市建設(shè)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式各項任務(wù)都需要科技人才作支撐。

⒈進(jìn)一步做好科技人才工作規(guī)劃。正牽頭修訂《杭州市科技進(jìn)步條例》，制定《杭州市“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》、《杭州市“十二五”知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃》、《杭州市“十二五”科技服務(wù)業(yè)規(guī)劃》和《杭州市創(chuàng)新型城市建設(shè)實施方案》，都把科技人才工作作為一項重要內(nèi)容，體現(xiàn)在這些條例、規(guī)劃、方案中。要根據(jù)科技工作需要，及時梳理科技政策、創(chuàng)新工作機(jī)制，為科技人才工作開展提供政策保障。

⒉進(jìn)一步抓好科技人才隊伍建設(shè)。要以面向農(nóng)村的科技特派員、面向行業(yè)的科技指導(dǎo)員、面向中小企業(yè)的科技志愿者、面向初創(chuàng)型科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、面向社會的科普志愿者等5支隊伍為骨干力量，加強(qiáng)科技人才隊伍建設(shè)，提高科技人員服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的能力。要進(jìn)一步推進(jìn)杭州市與中科院、浙江大學(xué)、中國美院、清華大學(xué)、江南大學(xué)以及在杭24家國家級科研院所“常青藤”戰(zhàn)略合作，發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，促進(jìn)科技人員向企業(yè)集聚，推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新。

⒊進(jìn)一步搭建科技人才服務(wù)平臺。要以科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園為主要依托，鼓勵科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。進(jìn)一步落實省政府與中科院合作“432”計劃，以培育發(fā)展新能源、新材料、生物、信息、節(jié)能環(huán)保、先進(jìn)裝備制造業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意等八大重點產(chǎn)業(yè)為主攻方向，加大科技創(chuàng)新載體、創(chuàng)新團(tuán)隊的引進(jìn)培育力度。協(xié)助推進(jìn)大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和臨安省創(chuàng)新基地（科技城）、和諧杭州示范區(qū)、余杭創(chuàng)新基地等創(chuàng)新載體、科技園區(qū)、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，為科技人才發(fā)展拓展空間。