摘要:隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立與發(fā)展，人事檔案管理的“終身”制已越來越不適應(yīng)新形勢發(fā)展需要，因此，人事檔案管理制度也應(yīng)該與時俱進，對這種“終身”制進行必要的改革，形成發(fā)展的新思路，這樣才能滿足我國干部人事制度的改革要求。

關(guān)鍵詞:人事檔案;終身制;改革;新思考

隨著社會信息化進程的加快，信息資源已經(jīng)成為人類社會活動和經(jīng)濟活動的戰(zhàn)略資源。信息技術(shù)的高速發(fā)展和推廣應(yīng)用使信息產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟中最具有增長活力的部門和重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，與此同時信息技術(shù)的發(fā)展與廣泛應(yīng)用使檔案信息化建設(shè)提上了日程， 給檔案工作帶來了新的契機，信息技術(shù)的日新月異也給檔案工作帶來了新的研究課題——這就是檔案信息化建設(shè)。檔案工作的信息化建設(shè)也是順應(yīng)潮流、適應(yīng)時代發(fā)展的新舉措、新要求。檔案作為一種原生的信息資源，其重要性正日益凸顯出來。面對這種挑戰(zhàn)我們檔案工作者應(yīng)積極應(yīng)對，我們要不斷學(xué)習(xí)科學(xué)知識，逐步撐握信息技術(shù)為檔案工作服務(wù)，為社會主義經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，為社會主義精神文明建設(shè)服務(wù)。

黨的十七大報告中就提出了“大力推進信息化，加快建設(shè)現(xiàn)代化”的發(fā)展戰(zhàn)略，“推行電子政務(wù)”，“互聯(lián)網(wǎng)站要成為傳播先進文化的重要陣地”。這既是對我們檔案部門提出的艱巨任務(wù)，也為檔案部門提供了難得的發(fā)展機遇，是我們加快檔案信息化建設(shè)的根本指南。加快檔案信息化建設(shè)是檔案部門全面貫徹“三個代表”重要思想的具體措施。滿足群眾需求，為社會服務(wù)，既是檔案工作的出發(fā)點，又是檔案工作的目的，加快檔案信息化建設(shè)，是我國迅速發(fā)展的政務(wù)信息化對檔案工作提出的迫切要求和檔案工作自身發(fā)展的需要。

這里所稱的檔案信息化是指在國家檔案行政管理部門的統(tǒng)一規(guī)劃和組織下，在檔案管理活動中全面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，對檔案信息資源進行處置、管理、和提供利用服務(wù)。

一、檔案信息化建設(shè)的內(nèi)容

首先，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是指軟件和硬件設(shè)施建設(shè)這是檔案信息化建設(shè)不可缺少的基本條件，是檔案信息資源開發(fā)利用和信息技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)，而其核心是檔案信息網(wǎng)絡(luò)。其次，檔案信息資源建設(shè)。檔案信息資源是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略資源之一，它的開發(fā)和利用是檔案信息化的核心任務(wù)，是檔案信息化建設(shè)取得實效的關(guān)鍵。檔案信息資源的開發(fā)是提高經(jīng)濟效益，更好地為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的需要;同時開發(fā)檔案信息資源，也是加強社會主義精神文明建設(shè)的需要。第三，標準規(guī)范建設(shè)。這是檔案信息化快速、有序、健康發(fā)展的保障。標準規(guī)范建設(shè)是檔案信息化建設(shè)的重要基礎(chǔ)之一，因為檔案信息化建設(shè)一定要解決規(guī)則問題，信息高速公路上的交通同樣需要規(guī)范、嚴密、科學(xué)合理的“交通規(guī)則”。第四，應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。這是檔案信息資源開發(fā)利用和檔案信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的技術(shù)保障。第五，人才隊伍建設(shè)。這是檔案信息化成功之本，它對其他各要素的發(fā)展速度和質(zhì)量有著決定性的影響。我們要始終堅持以人為本始終把培養(yǎng)人才、建設(shè)隊伍、提高人的素質(zhì)放在第一位。要加大培訓(xùn)力度，要有針對性地開展各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別要加大對計算機知識和信息技術(shù)等方面知識的培訓(xùn)，以造就又懂檔案又懂信息的人才。

二、檔案信息化建設(shè)應(yīng)遵循的基本原則

首先，文檔一體化原則。即機關(guān)、企事業(yè)單位的檔案信息化建設(shè)要納入辦公自動化的總格局之中，與辦公自動化融為一體，同步進行，協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，電子文件與紙質(zhì)文件并存的原則。由于電子文件不安全性和難以認證性，在今后相當(dāng)長的一個時期內(nèi)具有重要保存價值的電子文件，一定要有相應(yīng)的紙質(zhì)文件歸檔保存。第三，確保網(wǎng)絡(luò)安全的原則。由于網(wǎng)絡(luò)具有不安全性，檔案又不同于其他信息資源，開放利用必須經(jīng)過嚴格的審查，制定嚴格的規(guī)章制度，實施有效監(jiān)督配以相應(yīng)的技術(shù)手段，確保檔案信息的安全。正如王剛同志所說“然而，現(xiàn)在科技是一把‘雙刃劍’。我們必須清醒地認識到，現(xiàn)在科技不僅帶來難得的機遇，也使檔案工作面臨嚴峻的挑戰(zhàn):信息社會的到來，使傳統(tǒng)意義上的信息服務(wù)正在發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變，檔案服務(wù)的方向、內(nèi)容及其作用面臨新的調(diào)整;信息技術(shù)發(fā)展導(dǎo)致檔案信息爆炸性增長和檔案載體形態(tài)的多元化，使傳統(tǒng)的檔案管理理論與方法越來越難以適應(yīng)新任務(wù)的要求;電子文件的可塑性使得檔案的原始記錄和法律憑證受到了巨大沖擊;防止電腦黑客襲擊，確保網(wǎng)絡(luò)和電子檔案館的安全，已成為檔案工作者等信息界同行亟待解決的重大課題。

同時檔案信息化是城市和社會信息化建設(shè)的重要組成部分，國家檔案局把加快檔案信息化建設(shè)作為一項重要的任務(wù)來抓。明確了“十一五”期間全國檔案信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè)目標和主要任務(wù)。近年來，國家檔案局和各地檔案部門加大了這方面的投入和研究力度，北京、上海、廣東等省市已經(jīng)取得較大進展。但從整體上看，全國檔案信息化建設(shè)工作尚處于起步階段，還有很多事情要做，其中一項重要的工作就是要大力宣傳檔案信息化建設(shè)的重要性和緊迫性。

政務(wù)信息化的發(fā)展，同樣要求檔案工作進行相應(yīng)變革，推出配套措施。如果不加快檔案信息化建設(shè)的步伐，檔案工作就難以在政務(wù)信息化建設(shè)過程中有一席之地，就會坐失發(fā)展良機，因此，我們一定要按照國家檔案局的統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的實際，以及信息化建設(shè)的具體情況，抓住機遇，量力而行，逐步提高檔案信息化建設(shè)水平，努力使檔案信息化建設(shè)與本地區(qū)信息化建設(shè)同步發(fā)展。建設(shè)數(shù)字檔案館，就是要積極配合政務(wù)信息化建設(shè)的一項重要舉措。建立數(shù)字檔案館就是要充分運用各種現(xiàn)代化技術(shù)，在服務(wù)手段、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容上都大大突破傳統(tǒng)檔案工作的局限，提升傳統(tǒng)檔案工作的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，從而最大限度地滿足廣大人民群眾日益增長的對檔案信息的利用需求。

我們在加強檔案信息化建設(shè)必須得到當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門的大力支持，包括政策支持、資金支持、人才支持等等。檔案信息化建設(shè)是一項長期而又艱巨的任務(wù)需要我們共同艱苦努力，既要堅持科學(xué)性、造應(yīng)性，又要兼顧先進性前瞻性。檔案信息化建設(shè)是一項高投入的系統(tǒng)工程，我們要有條不紊逐步完善，量力而行，分步實施講究時效。對于確有困難或條件不具備的單位，不要盲目跟風(fēng)，一定要量力而行，不搞一刀切。檔案信息化建設(shè)是一項長期的工程不可能一蹴而就，只能逐步建設(shè)，持續(xù)發(fā)展。

十七大的召開是我黨一次具有劃時代意義的會議，對我們黨和國家各項事業(yè)的發(fā)展具有十分重大的意義。當(dāng)前，擺在我們面前的首要政治任務(wù)，就是要認真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會、全面貫徹十七大精神，繼往開來，與時俱進，扎實工作，奮發(fā)進取，把思想和認識統(tǒng)一到十七大報告精神上來，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)十七大提出的任務(wù)上來，努力踐行“科學(xué)發(fā)展觀”和“三個代表”，凝心聚力地共同為檔案信息化建設(shè)事業(yè)貢獻自己的力量。

[責(zé)任編輯:周來順]