摘要:近年來，為適應(yīng)新時期群眾工作的需要，我國出現(xiàn)了許多政情民意的黨群溝通互動機(jī)制。科學(xué)合理的黨群溝通模式和暢達(dá)的溝通渠道為黨群關(guān)系的健康發(fā)展提供必要的制度保障。然而，我們并沒有充分地認(rèn)識到“溝通”在當(dāng)前政治工作中的重要作用。因此，本文將從黨群溝通的重要性、當(dāng)前黨群溝通存在的問題、如何在當(dāng)前工作中運(yùn)用“溝通”技巧等方面對加強(qiáng)黨群溝通在構(gòu)建和諧黨群關(guān)系中的重要性進(jìn)行論述。

關(guān)鍵詞:黨群溝通;和諧黨群關(guān)系;問題;方法

“得民心者得天下，失民心者失天下”，良好的黨群關(guān)系是我黨存在和發(fā)展的根本，構(gòu)建和諧黨群關(guān)系必須從多方面入手，然而就我國目前的狀況而言，加強(qiáng)黨群溝通是構(gòu)建和諧黨群關(guān)系中極為關(guān)鍵的一環(huán)，目前我國黨群溝通體制所存在的弊端，已對黨群關(guān)系的發(fā)展起到一定的妨礙作用，因此以黨群的溝通為契機(jī)來探尋構(gòu)建和諧黨群關(guān)系具有一定的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、加強(qiáng)黨群溝通的意義

保持黨同人群眾的血肉聯(lián)系，是我黨工作的生命線，然而，黨群關(guān)系的親疏與好壞，在很大程度上取決于黨群溝通的效果如何。在政治學(xué)家看來，“所有政治行為都是對溝通的這種或那種方式的反映?！盵1] (P.174)我們可以說，正是黨群間的溝通才為政治系統(tǒng)的存在源源不斷地輸入生命之源。馬克思也說過“社會——不管其形式如何——究竟是什么呢?是人們交互作用的產(chǎn)物?！盵2] (P. 321)這里的交互指的就是相互交流與溝通，無論是從民主政治建設(shè)還是政治決策，或是塑造政府的形象，以及加強(qiáng)危機(jī)管理等方面來講，加強(qiáng)黨群的溝通都有著極其重要的作用。

第一，凝聚人心，鼓舞士氣。通過黨群間的溝通，真正了解群眾所思所想，所盼所求，與群眾有了共同的話題，才能融洽感情。通過調(diào)動群眾參與管理的積極性，使民眾真正成為國家的主人，達(dá)到上下左右精誠團(tuán)結(jié)，從而使黨群之間的凝聚力得以增強(qiáng);第二，協(xié)調(diào)穩(wěn)定，避免沖突。溝通的目的不是消除不同的聲音，而是求同存異，通過溝通過程中的博弈來處理好各方面利益關(guān)系與人民內(nèi)部矛盾，消除誤會、避免沖突，保持黨和最廣大人民根本利益上的一致性;第三，集思廣益，科學(xué)決策。對于執(zhí)政黨來說，多方面的溝通可以集中群眾的智慧，準(zhǔn)確而迅速地收集、處理、傳送和使用信息。一方面使群眾的意見成為國家的政策，并按照群眾的意愿及時調(diào)整決策部署;另一方面可以使黨的方針、政策、組織的任務(wù)目標(biāo)變成群眾的行動，鞏固黨的群眾基礎(chǔ)。

二、我國當(dāng)前黨群溝通存在的問題

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和社會主義民主政治的發(fā)展，公民的政治參與得到提倡和保護(hù)，人民的參政熱情不斷高漲，以往被動執(zhí)行政策和指令行的傳統(tǒng)說教已經(jīng)不能適應(yīng)新時期政治系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)和黨群關(guān)系發(fā)展的要求，各種由于溝通不暢導(dǎo)致的群體性事件層出不窮。當(dāng)前黨群溝通存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

(一)認(rèn)識上對溝通不夠重視

在管理學(xué)領(lǐng)域，人際的溝通已得到了充分的重視與肯定，然而，在政治學(xué)領(lǐng)域，由于以往的慣性思維，無論是政黨還是群眾方面，都習(xí)慣了“黨說民聽”的傳統(tǒng)說教，溝通對于雙方都是一個較為陌生的詞，主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

一是溝通主體的動力不足。從黨的干部來看，主要是放不下官本位思想，放不下身段，以及功利主義價值觀的滲透，造成了黨的干部單純從形式上與群眾溝通而實(shí)質(zhì)上沒有溝通。從群眾方面來看，我國基層民眾通常文化程度不高，民主意識缺乏，法制觀念淡漠，在溝通中主體地位的不明確，加上傳統(tǒng)的“官尊民卑”、“官智民愚”思想依然存在，往往又使我國的黨群溝通在最后一環(huán)功虧一簣。

二是溝通主體缺乏有力的保障。雖然我國黨群溝通的主觀上原始動力不足，然而，隨著民主思想的滲透，民眾參政熱情不斷高漲，然而，這個時候，部分溝通主體如人民團(tuán)體、群眾組織尤其是公民的合法權(quán)益又缺乏有力的制度保障，使得溝通依然只是鏡中月，水中花。我國現(xiàn)有的黨群溝通機(jī)制，多是政策性規(guī)定，而對于溝通主體的權(quán)利、義務(wù)，溝通的程序和溝通的效力等都沒有嚴(yán)格的法律規(guī)范，尤其是基層的表達(dá)途徑不完善，在溝通中也就處于被動的地位。

(二)溝通方法上不夠多元

隨著當(dāng)代中國由政治社會向公民社會的轉(zhuǎn)變，我國的黨群溝通雖然逐漸脫離原來的單通道一元化模式而向混合型多元化模式演進(jìn)，“它包含了更為全面和多元的信息傳輸渠道，包括黨政機(jī)關(guān)中的信息系統(tǒng)、官方或半官方的思想——信息庫、新聞媒介、民間信息機(jī)構(gòu)和政府與民間的電子網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)?！盵3]但相對來說，黨群溝通的方式仍不夠健全與靈活，不能適應(yīng)群眾思想多元化，宣傳手段多樣化的需要。如今，黨政機(jī)關(guān)的信息系統(tǒng)在黨群溝通中仍處于主導(dǎo)地位，對其他渠道相對利用不夠。

(三)溝通渠道過長且無反饋

我國行政系統(tǒng)的一個顯著特點(diǎn)就是組織機(jī)構(gòu)龐大、層次過多。信息的傳遞要通過層層機(jī)構(gòu)配合進(jìn)行，對于下傳的政策，經(jīng)過“暗箱操作”往往容易失靈，這也解釋了為什么許多的紅頭文件在從中央到地方的傳達(dá)過程中都被稱之為拿著令箭當(dāng)雞毛;對于上傳的民意往往也容易在中間各種利益博弈中出現(xiàn)信息截留現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)層最終獲得的信息很難保證其準(zhǔn)確性。

此外，我國的溝通模式更多地表現(xiàn)為自上而下的政策指令而缺乏自下而上的信息反饋。在政策的下達(dá)過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部往往將自己的想法自上而下一味傳遞，并不知道群眾是否了解了自己的真實(shí)意圖;對于政策執(zhí)行后的反饋，群眾這一政治行為主體的信息又被排斥在溝通范圍之外。如此下來，單向的過長通道使得大量信息不能有效地傳輸于黨與群眾之間，也難免做出不符合群眾意愿，甚至有違群眾意愿的決策，造成的結(jié)果是:民眾不是依賴正規(guī)的政府系統(tǒng)來反饋意見而往往是通過其他非常規(guī)的方式來表達(dá)，“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”的現(xiàn)象就如實(shí)的映射出了當(dāng)前溝通渠道存在的弊端。

三、加強(qiáng)黨群溝通，構(gòu)建和諧黨群關(guān)系的建議與對策

群眾民主意識增強(qiáng)，期望能正確行使手中的合法權(quán)力來監(jiān)督和推動黨的建設(shè)與發(fā)展，如果還按過去的做法，事無巨細(xì)，一切都由黨包攬起來，一味的用行政命令或壓制方式去解決沖突，顯然不再合適，因此，只有走民主之路，加強(qiáng)黨群溝通的意義就在于此，我們要以溝通為契機(jī)，以說服、疏導(dǎo)的方式去解決政治工作中可能存在的意見沖突，可從以下幾個方面來理解和把握:

(一)激發(fā)溝通主體的積極性

黨群溝通的關(guān)鍵在于人，提高主體的溝通積極性十分必要。對于自上而下的溝通而言，一是激發(fā)其內(nèi)部動力。主要是通過加強(qiáng)馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線的教育，解決各級黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部的思想問題，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。二是加強(qiáng)外部動力。對于政黨來說，溝通的外部動力來自于公民對政治問題形成的意見與價值，即公眾輿論，或是民意，雖然我國的公眾輿論發(fā)育還不成熟，輿論的獨(dú)立性不強(qiáng)，但是我們要以此為契機(jī)，利用大眾媒體來激發(fā)黨政干部的溝通意愿。

對于群眾而言，一是通過思想政治教育培育公民意識，提高公民參與政治溝通的積極性和主動性，樹立主人翁意識，真正感受到“國家興亡，匹夫有責(zé)”。二是通過正強(qiáng)化使其重復(fù)這種行為。在黨群的互動中要求領(lǐng)導(dǎo)干部態(tài)度真誠，并認(rèn)真聆聽群眾的訴求，并對這種行為給予肯定和獎賞，消除群眾以往心中的“溝通無用論”與畏懼思想，從而鼓勵這種行為的重復(fù)。

(二)加強(qiáng)黨員干部溝通能力的建設(shè)

溝通不單單只是靠意愿就能成功，溝通是門藝術(shù)。目前我們的黨員干部在工作中，傾向于不停地向群眾灌輸自己的觀點(diǎn)，不管聆聽者的反應(yīng)，信息長篇累牘，沒有重點(diǎn)，這樣的溝通往往效果不好。今年兩會期間，高層的領(lǐng)導(dǎo)者也著重提到對這個問題，個別領(lǐng)導(dǎo)干部講起話來“假、大、空”，做起事來“虛、浮、差”的現(xiàn)象，溝通是求思想上的同意，謀行動上的一致，黨員干部只有充分掌握了溝通要領(lǐng)，提高溝通藝術(shù)，才能實(shí)現(xiàn)有效的溝通。

首先，在溝通之前，是要做到心中有數(shù)，從大量的群眾中收集的信息中，提煉問題存在，并分析原因，提出解決措施，不能顧左右而言他。其次，在表達(dá)的過程中要掌握表達(dá)的藝術(shù)，季米特洛夫在“共產(chǎn)國際第七次代表大會上”指出“除非我們學(xué)會說群眾所能了解的語言，群眾就不能領(lǐng)會我們的決議?！盵4] (P. 149)因此，寫作或談話的時候，必須想到你為誰寫作，對誰講話。爭取做到方法大眾化、形式生活化，目的是為易于群眾接受，便于群眾實(shí)踐。再次，是要帶著感情去溝通。擺正自己的位置，學(xué)會換位思考，去設(shè)身處地的感受老百姓真正需要的是什么。

(三)創(chuàng)設(shè)通暢的黨群溝通渠道

溝通渠道是信息通行的平臺，通暢的黨群溝通渠道是確保黨群間信息傳遞的關(guān)鍵。目前，我國公民和社會團(tuán)體的意見表達(dá)渠道已有多樣化的趨勢，但相對來說，黨群溝通通道還不夠健全和規(guī)范。在今后一個時期，這方面的改革和調(diào)整主要應(yīng)包括:

一是釋放固有渠道功能，追求質(zhì)上的提高。優(yōu)化傳統(tǒng)的溝通機(jī)制信息傳輸渠道的內(nèi)在結(jié)構(gòu)，也就是釋放那些被束縛的固有的信息傳輸渠道的預(yù)期功能，這個固有渠道主要是各級黨代會及其代表，各級人代會及其代表，各級政協(xié)及其委員等。對于許多的群眾來說，對溝通渠道他們還不是很了解，大部分還是處于一種有話不知何處訴說的狀態(tài)，這就要求組織進(jìn)行廣泛宣傳，同時對于正在嘗試溝通的民眾給予更多的熱情與引導(dǎo)，例如，對于上訪的民眾，既可以派專用車接送，也可以對其進(jìn)行進(jìn)一步的指導(dǎo)，這樣一個接送與指導(dǎo)的過程，實(shí)際就是一個培養(yǎng)群眾對現(xiàn)行的溝通渠道的認(rèn)同的社會化的過程，從而增強(qiáng)現(xiàn)行渠道的可行性。

二是創(chuàng)設(shè)和拓寬溝通機(jī)制的信息傳輸渠道，追求量上的提高。就是要豐富溝通的形式，來爭取溝通的效果的最大化。除了完善政治性溝通渠道的同時，比如我國的人大代表會，上訪等，都屬于正式溝通，我們還要大力發(fā)揮社會性溝通渠道，比如對網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，近期，國家領(lǐng)導(dǎo)人胡錦濤與溫家寶頻頻上網(wǎng)與群眾在線互動的作為，引發(fā)了民眾的青睞，真正的實(shí)現(xiàn)“公民對話”而非“官民對話”，這就是非正式溝通的一種新的方式，在這種溝通中比較容易把真實(shí)的思想、情緒、動機(jī)表露出來，因而能提供一些正式溝通中難以獲得的信息，增強(qiáng)了工作的針對性與實(shí)效性。這種“零距離交流”使中國民眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到前所未有的保障與擴(kuò)展。

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[責(zé)任編輯:杜紅艷]