摘要:構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，政治和諧在和諧社會(huì)構(gòu)建中處于關(guān)鍵和基礎(chǔ)地位，起著支撐和保障作用。中國(guó)特色社會(huì)主義需要什么樣的政治和諧，怎么實(shí)現(xiàn)政治和諧，核心取決于政治和諧的價(jià)值取向和實(shí)踐形態(tài)。

關(guān)鍵詞:中國(guó)特色社會(huì)主義;政治和諧;實(shí)踐形態(tài);價(jià)值取向

一、中國(guó)特色社會(huì)主義政治和諧的實(shí)踐形態(tài)

在當(dāng)代中國(guó)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標(biāo)。政治和諧作為社會(huì)整體和諧的基本組成部分，其實(shí)踐必然要體現(xiàn)“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”這一社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)展的總要求。而其自身實(shí)踐形態(tài)則主要表現(xiàn)為:

(一)和諧均衡的政治權(quán)力關(guān)系

政治權(quán)力就是在政治關(guān)系中，權(quán)力主體依靠一定的政治強(qiáng)制力，為實(shí)現(xiàn)某種利益而作用于權(quán)力客體的一種政治力量。[1] (P.33)政治權(quán)力具有至上性、公共性、支配性、強(qiáng)制性、工具性和價(jià)值性等特征，其本質(zhì)上是一種“強(qiáng)迫性控制”[2] (P.22)，它始終是人們進(jìn)行政治活動(dòng)的主要欲望和內(nèi)驅(qū)力。正是在這個(gè)意義上，可以說(shuō)政治就是政治主體基于各自利益，圍繞著國(guó)家政治權(quán)力而展開(kāi)的活動(dòng)。而中國(guó)特色社會(huì)主義政治和諧的實(shí)踐形態(tài)突出地表現(xiàn)為政治權(quán)力關(guān)系的和諧均衡:

首先，從政治權(quán)力的來(lái)源上看，一切權(quán)力來(lái)源于廣大人民。中國(guó)特色社會(huì)主義政治權(quán)力和諧，突出表現(xiàn)為公共權(quán)力機(jī)關(guān)經(jīng)由民主選舉產(chǎn)生。我國(guó)憲法規(guī)定:“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)?！边@一規(guī)定有效保證了人民當(dāng)家作主，行使管理國(guó)家的權(quán)力。而作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，人民代表大會(huì)產(chǎn)生、組織其他國(guó)家機(jī)關(guān)，更從權(quán)力的來(lái)源上落實(shí)“一切權(quán)力屬于人民”的憲法精神。

其次，從政治權(quán)力的運(yùn)行上看，政治權(quán)力運(yùn)行平穩(wěn)流暢。政治權(quán)力的平穩(wěn)流暢運(yùn)行表現(xiàn)為政治權(quán)力能及時(shí)捕捉到公眾的意志，通過(guò)權(quán)力運(yùn)作使民意在政治過(guò)程中得以充分貫徹，最終在權(quán)力運(yùn)行結(jié)果中充分體現(xiàn)出來(lái)。權(quán)力運(yùn)行平穩(wěn)順暢的要求，一是權(quán)力的均衡配置;二是權(quán)力運(yùn)行的制度化;三是權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督。當(dāng)代中國(guó)政治權(quán)力的平穩(wěn)流暢運(yùn)行，一是表現(xiàn)為形成權(quán)力的合理配置，即“建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。”二是表現(xiàn)為權(quán)力運(yùn)行的制度化、法制化，即“健全組織法制和程序規(guī)則，[3] (P.33)保證國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)?！盵3] (P.33)三是表現(xiàn)為對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)“完善制約和監(jiān)督機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益。確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行?！盵3] (P.33)

第三，從政治權(quán)力作用結(jié)果上看，權(quán)力的運(yùn)用要體現(xiàn)政治參與主體的普遍需求。因此，政治權(quán)力和諧不僅要使權(quán)力擁有者充分表達(dá)自身意志，更要能反映多數(shù)政治參與主體的普遍需求。當(dāng)代中國(guó)現(xiàn)實(shí)政治權(quán)力運(yùn)作，其目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)權(quán)為民所用、利為民所謀，使權(quán)力作用的結(jié)果充分體現(xiàn)政治參與主體的普遍需求，代表最廣大人民根本利益，形成真正和諧的權(quán)力關(guān)系。

(二)和諧有效的制度設(shè)計(jì)和運(yùn)作

“制度是一個(gè)社會(huì)的游戲規(guī)則，或者更規(guī)范地說(shuō)，制度就是人為設(shè)計(jì)出來(lái)塑造人們之間相互關(guān)系的一套約束?！盵4] (P.3)在政治生活中，制度主要是指“統(tǒng)治階級(jí)為實(shí)現(xiàn)其政治統(tǒng)治而采取的統(tǒng)治方式、方法的總和，它包括國(guó)家政權(quán)的階級(jí)本質(zhì)、政權(quán)的組織形式，國(guó)家結(jié)構(gòu)形式及為保證國(guó)家政治系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的一系列基本政治制度和具體制度。”[5] (P.1)政治制度和諧直接關(guān)乎政治程序的公正、公民政治參與的公平，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)政治和諧的關(guān)鍵。

在現(xiàn)實(shí)政治運(yùn)行中，政治制度和諧主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是制度供給和諧;二是制度運(yùn)作和諧，而和諧有效的制度設(shè)計(jì)和運(yùn)作正是中國(guó)特色社會(huì)主義政治和諧的重要實(shí)踐形態(tài):

首先，在制度的設(shè)計(jì)和供給上，新中國(guó)成立以來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)嗣駨闹袊?guó)的實(shí)際國(guó)情出發(fā)，以馬克思主義政治文化為指導(dǎo)，創(chuàng)建了以人民當(dāng)家作主為核心內(nèi)容的人民民主專政的國(guó)家制度和人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度。這些具有中國(guó)特色的社會(huì)主義政治制度，不僅在制度設(shè)計(jì)、安排上體現(xiàn)了最佳績(jī)效原則，同時(shí)保障了最廣大人民群眾當(dāng)家作主、管理國(guó)家的根本權(quán)力，體現(xiàn)和反映了我國(guó)政治制度的優(yōu)越性和社會(huì)主義政治文明的先進(jìn)性。

其次，在制度的實(shí)際運(yùn)作上，我國(guó)人民代表大會(huì)制度保證了國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)之間的良性互動(dòng)，立法權(quán)、行政權(quán)與司法權(quán)既具有統(tǒng)一性，又各具獨(dú)立運(yùn)行空間，充分體現(xiàn)了民主與效率原則，具有其他類型的代議制政體所無(wú)法比擬的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。正如鄧小平同志所指出的:“這方面是我們的優(yōu)勢(shì)，我們要保持這個(gè)優(yōu)勢(shì)，保證社會(huì)主義的優(yōu)越性?！盵6] (P.240)而共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為中國(guó)特色的政黨制度，保證了中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派之間“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的通力合作關(guān)系。這種中國(guó)特色的政黨制度有利于黨際之間的包容互動(dòng)、交流合作、團(tuán)結(jié)互助，從而為政治和諧的實(shí)現(xiàn)奠定良性的黨際關(guān)系基礎(chǔ)。

(三)和諧融洽的政治關(guān)系

政治關(guān)系是指在特定的政治體系中政治主體在政治生活中基于某種政治利益、愿望，圍繞國(guó)家政治權(quán)力而形成的相互作用、相互影響的關(guān)系。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，政治關(guān)系的狀況，不僅直接影響到政治參與主體的利益實(shí)現(xiàn)程度，而且關(guān)系到政治主體的政治權(quán)利擁有程度，以及特定政治體系中政治權(quán)力的配置合理程度。和諧融洽的政治關(guān)系是中國(guó)特色社會(huì)主義政治和諧的重要表現(xiàn)，在實(shí)踐中具體體現(xiàn)為:

首先，利益關(guān)系的和諧。利益是人們結(jié)成政治關(guān)系的基礎(chǔ)。馬克思指出，人們奮斗爭(zhēng)取的一切都與他們的利益有關(guān)。人們進(jìn)行政治斗爭(zhēng)，本質(zhì)上是為了自己的利益而斗爭(zhēng)。因此，利益關(guān)系對(duì)于政治關(guān)系具有根本性和決定性的意義。利益關(guān)系和諧是指社會(huì)成員在追求和實(shí)現(xiàn)利益的過(guò)程中，能夠有效協(xié)調(diào)彼此之間產(chǎn)生的矛盾沖突，使得各利益群體的利益能夠相對(duì)均衡地得到實(shí)現(xiàn)和發(fā)展，從而盡可能避免暴力性的對(duì)抗。在當(dāng)代中國(guó)，社會(huì)主義社會(huì)政治關(guān)系是建立在生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)之上的，這就從根本上保證了人民根本利益上的相對(duì)一致性和目標(biāo)的相同性。不可否認(rèn)，社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)形式的多元化，生產(chǎn)資料占有關(guān)系的復(fù)雜性，決定了特殊利益的存在是不可避免的，因此仍然存在具體利益上的差異性。但是，這種利益關(guān)系是以根本利益一致為背景的，因此是完全可以通過(guò)引導(dǎo)和協(xié)調(diào)予以解決的，這就保證了當(dāng)代中國(guó)利益關(guān)系的總體和諧性。

其次，政治權(quán)力關(guān)系和諧。人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)自己的利益，在社會(huì)利益關(guān)系的基礎(chǔ)上結(jié)成特定的社會(huì)政治力量，并在這種力量對(duì)比關(guān)系中形成了政治權(quán)力關(guān)系。政治權(quán)力關(guān)系和諧表現(xiàn)為不同政治權(quán)力關(guān)系的和諧，要求橫向公共權(quán)力各力量之間(指立法權(quán)力、行政權(quán)力和司法權(quán)力之間及各自內(nèi)部)能夠在法律的框架范圍內(nèi)規(guī)范和有序地運(yùn)作，彼此各司其職，要求縱向的中央權(quán)力與地方權(quán)力關(guān)系的和諧互動(dòng)。在當(dāng)代中國(guó)，人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，集中代表人民的共同意志，統(tǒng)一行使全部國(guó)家權(quán)力。其他國(guó)家機(jī)關(guān)是由人民代表大會(huì)產(chǎn)生的，對(duì)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)，受人民代表大會(huì)監(jiān)督。而不同國(guó)家機(jī)關(guān)之間實(shí)行分工合作，以更好地發(fā)揮各個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)的效能。這一制度為我國(guó)橫向公共權(quán)力間的和諧奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，我國(guó)憲法規(guī)定:“中央和地方的國(guó)家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則”這樣，既堅(jiān)持了中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保地方各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行中央機(jī)關(guān)制定的法律法規(guī)，又尊重了地方國(guó)家機(jī)構(gòu)的首創(chuàng)精神，使其能夠因地制宜地辦更多的事務(wù)，使得縱向的中央權(quán)力與地方權(quán)力能夠各司其責(zé)，和諧互動(dòng)。

第三，政治權(quán)利關(guān)系和諧。在社會(huì)利益關(guān)系基礎(chǔ)上形成的，由政治權(quán)力確認(rèn)和保障的社會(huì)成員主張共同利益的法定資格，構(gòu)成了政治權(quán)利關(guān)系。政治權(quán)利是政治關(guān)系的有機(jī)組成部分，是現(xiàn)代民主政治生活的基礎(chǔ)之一。當(dāng)代中國(guó)政治權(quán)利和諧的主要表現(xiàn)為:其一，政治法治化。我國(guó)實(shí)施依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的治國(guó)方略，這就使得法律具有最高終極意義上的規(guī)范和裁決政治行為的力量，法律成為政黨、政府以及司法活動(dòng)的最終導(dǎo)向和唯一準(zhǔn)繩，不論是政府還是個(gè)人，都必須首先并完全受法律的約束。其二，政治主體權(quán)利充分。社會(huì)主義中國(guó)實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主，廣大人民作為國(guó)家的主人，享有充分的民主權(quán)利，這一點(diǎn)得到了法律和物質(zhì)的充分保障。其三，堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。在我國(guó)政治實(shí)踐中，政治主體權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一成為了當(dāng)代中國(guó)政治權(quán)利關(guān)系和諧的重要準(zhǔn)則。

(四)和諧穩(wěn)定的政治秩序

政治秩序是指國(guó)家通過(guò)政策、法律和倫理道德對(duì)政治主體的政治活動(dòng)所進(jìn)行的規(guī)范，以及在這種規(guī)范下的政治運(yùn)行狀況。政治秩序既具有一定程度的可變性，又具有相對(duì)的穩(wěn)定性。當(dāng)一國(guó)的社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生變革--社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)條件由量變躍進(jìn)到質(zhì)變時(shí)，政治秩序也必然相應(yīng)地發(fā)生質(zhì)的變革。而當(dāng)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)條件處在量變的狀態(tài)時(shí)，政治秩序亦處在量變的過(guò)程中，從而顯示出政治秩序的相對(duì)穩(wěn)定性。和諧穩(wěn)定的政治秩序是政治和諧的前提，也是政治和諧的重要體現(xiàn)和可靠保障。

當(dāng)代中國(guó)政治秩序和諧表現(xiàn)在:其一，政治生活的制度化、理性化。改革開(kāi)放以來(lái)，在現(xiàn)實(shí)政治實(shí)踐中，民眾的自主意識(shí)也在日益增強(qiáng);制度文明得到充分加強(qiáng)，極大地推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義政治的發(fā)展。其二，政治秩序的穩(wěn)定性。政治秩序和諧的核心就是通過(guò)對(duì)多元利益關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，以維持政治的穩(wěn)定性、靈活性。在當(dāng)代中國(guó)和諧社會(huì)構(gòu)建背景下，政治發(fā)展與政治穩(wěn)定之間從總體上形成了動(dòng)態(tài)的和諧與平衡，這是政治和諧的應(yīng)有之義。其三，政治秩序的法治化。在當(dāng)代中國(guó)，以在法律面前人人平等的價(jià)值原則來(lái)保證公民平等、有序地參與政治過(guò)程的權(quán)利，能夠?yàn)槿嗣衩裰鞯膶?shí)現(xiàn)提供制度、機(jī)制、程序和功能的保障，從而實(shí)現(xiàn)政治的和諧。

(五)和諧包容的政治理念

從一定意義上講，政治理念即為政治文化。政治文化包括政治行為主體的政治信仰、政治觀念、政治認(rèn)知、政治情感、政治態(tài)度等。作為一種無(wú)形的精神力量，政治文化具有指導(dǎo)政治行為，塑造政治角色、影響政治發(fā)展的巨大作用。政治文化和諧是政治和諧的深層底蘊(yùn)，只有在和諧的政治文化環(huán)境中，才能真正地構(gòu)建起和諧政治。政治文化和諧首先要求主導(dǎo)政治文化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展之間的契合。主導(dǎo)政治文化應(yīng)該具有很強(qiáng)的適應(yīng)性、彈性、靈活性，能夠隨著社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)，保持對(duì)社會(huì)思想文化領(lǐng)域和社會(huì)關(guān)系的有效整合。其次，政治文化和諧還要求不同層次的政治文化之間的關(guān)系和諧。具體來(lái)說(shuō)，政治文化領(lǐng)域應(yīng)該培育一種妥協(xié)藝術(shù)和技巧，需要一種寬容和宏偉的胸襟，主導(dǎo)政治文化和亞政治文化、精英政治文化和大眾政治文化之間應(yīng)該廣泛地開(kāi)展對(duì)話與交流，相互借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短、和諧交融。當(dāng)代中國(guó)政治文化和諧，主要表現(xiàn)為在堅(jiān)持馬克思主義主流意識(shí)形態(tài)指導(dǎo)地位的前提下，主流意識(shí)形態(tài)與非主流意識(shí)形態(tài)之間形成良性互動(dòng)的和諧關(guān)系。一方面，當(dāng)代中國(guó)不僅堅(jiān)持了馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，保證了社會(huì)主義政治文化的先進(jìn)性，而且，馬克思主義主流意識(shí)形態(tài)本身也保持了與時(shí)俱進(jìn)的寶貴品格，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的觀念的加入，成為今天中國(guó)主流意識(shí)形態(tài)的嶄新內(nèi)容。另一方面，當(dāng)代中國(guó)主流意識(shí)形態(tài)的向心力、凝聚力不斷增強(qiáng)，體現(xiàn)出較高的靈活性、整合性和凝聚性，承擔(dān)起了統(tǒng)率與引導(dǎo)非主流意識(shí)形態(tài)的功能。社會(huì)主義核心價(jià)值體系的建設(shè)，社會(huì)主義榮辱觀的樹(shù)立，社會(huì)主義文明道德風(fēng)尚的培育，使得主流意識(shí)形態(tài)能夠統(tǒng)一各個(gè)階層、各個(gè)集團(tuán)的思想意識(shí)，使各種能夠推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的力量之間都能找到認(rèn)同感和歸屬感，這種意識(shí)形態(tài)的整合使社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)社會(huì)化，為社會(huì)提供了價(jià)值認(rèn)同的趨向，促使當(dāng)代中國(guó)主流意識(shí)形態(tài)與非主流意識(shí)形態(tài)之間良性互動(dòng)、和諧發(fā)展。

二、中國(guó)特色社會(huì)主義政治和諧的價(jià)值取向

堅(jiān)持什么樣的價(jià)值取向，按照什么原則構(gòu)建政治和諧，是關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義政治和諧能否健康發(fā)展的一個(gè)重大問(wèn)題。當(dāng)代中國(guó)政治和諧的表現(xiàn)形態(tài)揭示了中國(guó)特色社會(huì)主義政治和諧應(yīng)堅(jiān)持和遵循如下價(jià)值取向和實(shí)踐原則:

(一)堅(jiān)持社會(huì)主義發(fā)展方向

堅(jiān)持社會(huì)主義發(fā)展方向是中國(guó)特色社會(huì)主義政治和諧的最根本的價(jià)值取向。堅(jiān)持社會(huì)主義發(fā)展方向這一價(jià)值取向意味著:首先，從定性的角度分析，我國(guó)的政治和諧構(gòu)建應(yīng)該是具有社會(huì)主義定向性的。社會(huì)主義優(yōu)于以往社會(huì)的特殊本質(zhì)在于:在價(jià)值理念上，社會(huì)主義否認(rèn)了那種崇尚強(qiáng)權(quán)、表現(xiàn)剝削、張揚(yáng)兩極分化的政治理念，以社會(huì)公正、社會(huì)平等、社會(huì)共同富裕的價(jià)值取向，體現(xiàn)社會(huì)的進(jìn)步和時(shí)代發(fā)展的客觀要求。在制度安排上，社會(huì)主義確立了人民群眾當(dāng)家作主的根本原則，突破了資產(chǎn)階級(jí)少數(shù)人統(tǒng)治的局限性，實(shí)行最廣大的人民統(tǒng)治，即社會(huì)主義民主政治。在主體地位上，社會(huì)主義實(shí)現(xiàn)了最廣大人民的政治統(tǒng)治和自我管理。只有社會(huì)主義才能真正體現(xiàn)人民主權(quán)的民主政治本質(zhì)，以社會(huì)主義為價(jià)值取向，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義政治和諧的必然選擇。其次，作為我國(guó)政治和諧根本價(jià)值取向的社會(huì)主義是作為一種實(shí)踐的、現(xiàn)實(shí)的社會(huì)主義，即中國(guó)特色社會(huì)主義。政治和諧是我們對(duì)社會(huì)主義政治的本質(zhì)規(guī)定，但要完全達(dá)到這一境界還需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，因此，政治發(fā)展不能陷入不切實(shí)際的空想。社會(huì)主義政治和諧化是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，這是對(duì)我國(guó)社會(huì)主義長(zhǎng)期性與階段性的必然反映。

(二)堅(jiān)持人民民主基本原則

在現(xiàn)代政治中，民主成為一種普遍的追求目標(biāo)，而“人民民主是中國(guó)近代以來(lái)勞動(dòng)階級(jí)利權(quán)最徹底的伸張，是政治話語(yǔ)最革命的表達(dá)?！盵7] (P.12)人民民主是社會(huì)主義政治的核心和本質(zhì)要求，也是社會(huì)主義政治和諧的基本價(jià)值取向。

人民民主的本質(zhì)就是人民當(dāng)家作主，管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)。作為社會(huì)主義政治和諧的基本價(jià)值取向的人民民主，其最大特征就在于，在社會(huì)主義民主政治中，執(zhí)政黨、國(guó)家、社會(huì)的根本利益三位一體，實(shí)現(xiàn)了有機(jī)統(tǒng)一。人民民主最根本的一點(diǎn)就是使全體勞動(dòng)者和一切合法的公民成為社會(huì)的主人、國(guó)家的主體，包括國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)由人民選舉產(chǎn)生，國(guó)家政權(quán)同人民的根本利益一致，法律體現(xiàn)全體人民的權(quán)利和意志，一切權(quán)力對(duì)人民負(fù)責(zé)。

以人民民主作為社會(huì)主義政治和諧的價(jià)值取向，使得政治和諧的構(gòu)建有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。首先，人民民主確立了人民在政治生活中的主人翁地位，一切政治活動(dòng)必須符合人民的意志和利益，使得最廣泛的政治共識(shí)得以達(dá)成。其次，人民民主是最廣大人民的政治，它要求有效地保障群眾參政議政的民主權(quán)利，正確地表達(dá)人民的想法，時(shí)刻關(guān)心群眾，切實(shí)幫助群眾，實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益，這有利于人的全面發(fā)展的最終實(shí)現(xiàn)。再次，人民民主要求政治最根本的出發(fā)點(diǎn)和歸宿是讓人民享有權(quán)利，行使權(quán)利，參與政治生活，這是社會(huì)主義政治的本質(zhì)要求，是政治正義最生動(dòng)和最根本的體現(xiàn)。離開(kāi)人民民主原則的貫徹落實(shí)，我們的制度設(shè)計(jì)就會(huì)因缺少合法性而失去力量源泉，政治正義無(wú)法保障，政治和諧也就不可能實(shí)現(xiàn)。

(三)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)就是要堅(jiān)持黨在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，是在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革開(kāi)放的長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的，是歷史的選擇。沒(méi)有共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)，離開(kāi)了黨的強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，就不可能把中國(guó)人民的力量和意志凝聚起來(lái)。在我國(guó)這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平還不高，歷史上民主傳統(tǒng)不足的發(fā)展中國(guó)家，離開(kāi)了黨的堅(jiān)強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo)，就很容易陷入混亂的泥潭，大局就很難保持穩(wěn)定，就難以保證安定團(tuán)結(jié)的政治局面，社會(huì)主義政治和諧也就無(wú)從談起。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)要求更好地完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，要努力提高黨的執(zhí)政能力與執(zhí)政水平，改革與完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)和人民團(tuán)體的關(guān)系，支持各方依法履行各自的職能。完善全國(guó)人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制度等基本政治制度，從而構(gòu)建出中國(guó)特色的政治和諧局面。

(四)堅(jiān)持依法治國(guó)的基本方略

依法治國(guó)是人民民主價(jià)值的延伸。法治是民主的內(nèi)在要求，民主必須制度化、法治化，中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)政治和諧在以人民民主為價(jià)值取向的同時(shí)，也必然以法治為價(jià)值取向。

中國(guó)特色社會(huì)主義政治和諧的構(gòu)建，就是一個(gè)使政治權(quán)力和政治運(yùn)行不斷走上制度化、法治化的過(guò)程?？偨Y(jié)國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)和我國(guó)社會(huì)主義進(jìn)程中的正反經(jīng)驗(yàn)，鄧小平早在上個(gè)世紀(jì)70年代末在《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》一文中就鞭辟入里地指出:“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”[8] (P.164)制度化和法律化兩者相輔相成，構(gòu)成民主政治和依法治國(guó)的完整內(nèi)容。

依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)的基本方略。由于人民是通過(guò)他們的政治代表以社會(huì)的名義來(lái)行使政治權(quán)利，因而可能出現(xiàn)權(quán)利的享有和權(quán)利的行使之間的分離，從而引起政治失控或政治變異，使得人民當(dāng)家作主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)成為空殼。政治和諧構(gòu)建的一個(gè)重要課題就是要通過(guò)政治的制度化、規(guī)范化和程序化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)政治法治化，體現(xiàn)中國(guó)特色的民主政治的本質(zhì)。

實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)是社會(huì)主義政治和諧價(jià)值取向的根本要求，這就要求全面實(shí)施依法治國(guó)方略，使廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定的途徑和形式，廣泛參與管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)事業(yè)和文化事業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化。

應(yīng)該特別指出的是，在上述中國(guó)特色社會(huì)主義政治和諧的價(jià)值取向當(dāng)中，黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民民主與依法治國(guó)三者是完全統(tǒng)一的，它統(tǒng)一于發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義之中，統(tǒng)一于人民民主的實(shí)踐之中。人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。沒(méi)有黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，就沒(méi)有依法治國(guó)方略的提出和實(shí)踐，人民當(dāng)家作主就不能真正實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須以最廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主為己任，而黨的領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)、人民民主的推進(jìn)必須在憲法和法律的范圍內(nèi)進(jìn)行。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。要堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事，任何組織和個(gè)人，包括黨組織本身，都不允許有超越憲法和法律的特權(quán)。無(wú)論加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，樹(shù)立黨的權(quán)威，還是行使民主權(quán)利，都要通過(guò)法治來(lái)實(shí)現(xiàn)。在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)程中，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，構(gòu)成了中國(guó)特色社會(huì)主義政治和諧的一個(gè)前提和三大特征，共同體現(xiàn)了社會(huì)主義政治和諧的價(jià)值取向。

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