摘要:“法治”與“德治”相輔相成、相互促進。法治與德治，一個靠國家機器的強制和威嚴來起作用，另一個靠人們內(nèi)心信念和社會輿論來起作用，二者的目的都是要達到調(diào)節(jié)社會關系、維護社會穩(wěn)定的作用。作者認為要堅持法治與德治結(jié)合切實加強國家司法機關的工作人員的道德建設，公正執(zhí)法，懲治不道德行為，加強普法教育和監(jiān)督檢查來促進公民道德建設。

關鍵詞:依法治國;以德治國;道德建設

江澤民同志指出:在建設有中國特色的社會主義、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟中，要“堅持不懈地加強社會主義法制建設，依法治國，同時也要堅持不懈地加強社會主義道德建設，以德治國。”把道德建設提高到治國的高度來認識，并與法制建設并列，倡導依法治國與以德治國相結(jié)合，如此完整明確的治國方略，這在中國共產(chǎn)黨領導中國人民建立和治理國家的歷史過程中還是第一次。這一理論概括，是以江澤民同志為核心的黨中央第三代領導集體對我們黨在新的歷史條件下如何治理、建設國家進行創(chuàng)造性理論探索的偉大成果，是對建設有中國特色社會主義規(guī)律性認識的總結(jié)、升華和創(chuàng)新。胡錦濤同志在黨的十七大報告中強調(diào)提出，要“全面落實依法治國的基本方略，加快建設社會主義法治國家”。因此，認真學習、深入貫徹這個方略，對于推進社會主義精神文明，特別是社會主義道德建設，全面提高國民素質(zhì)，增強民族凝聚力，在全社會形成建設有中國特色社會主義的共同理想和精神支柱，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

一、正確認識德治和法治的辯證關系

正確認識、領會依法治國與以德治國相結(jié)合的精神，并在實踐中正確的貫徹執(zhí)行這一治國方略，首先，必須要正確認識德治和法治的關系。在我國的社會主義社會中，社會主義法律和社會主義、共產(chǎn)主義道德在實質(zhì)上是一致的。首先，他們具有共同的經(jīng)濟、政治和思想基礎，都建立在社會主義經(jīng)濟基礎之上，都代表了工人階級和廣大人民的意志和利益，都是在中國共產(chǎn)黨的領導下，以馬列主義、毛澤東思想，特別是鄧小平理論為指導而形成和發(fā)展的;它們在當前和今后相當長的時期內(nèi)的主要任務是促進社會主義現(xiàn)代化建設。

其次，兩者的一致性還體現(xiàn)在:我國的社會主義法律的基本原則和內(nèi)容，從實質(zhì)上說也體現(xiàn)了不同層次的道德要求。如:我國有關國家機關組織法和訴訟中對國家機關工作人員的要求就反映了鞠躬盡瘁為人民等共產(chǎn)主義道德的要求。我國《監(jiān)獄法》中所規(guī)定的對罪犯實行懲罰和改造相結(jié)合，教育和勞動相結(jié)合，《治安管理處罰條例》和《行政處罰法》中所規(guī)定的處罰與教育相合等政策和原則，就體現(xiàn)了社會主義人道主義的精神。社會主義法律和道德的一致性還體現(xiàn)在:遵紀守法也是社會生活中的一項基本的道德要求。這種一致性也表明，我國的社會主義法律具有崇高的道德價值和極大的優(yōu)越性。當然，這是就社會主義法律的整體或本性來說的，但在實際生活中是極為復雜的。如果黨和國家的工作在指導方針上或其他方面有失誤，因而導致某些法律不利于社會主義的建設和廣大人民的利益，在這種情況下，當然不能說這種法律還具有崇高的道德價值或極大的優(yōu)越性。

再次，兩者的一致性還體現(xiàn)在:法治和德治是兩個互相聯(lián)系不可或缺的治國方式。法律和道德都是上層建筑的組成部分，是規(guī)范人們思想行為和維護社會秩序的兩種不同的重要手段。法治就是以其權(quán)威性和強制性規(guī)范社會成員的行為;德治就是其說服力和勸導力提高社會成員的思想認識和道德水平。雖然法治與德治的功能、作用不同，但兩者卻是國家治理中兩種不可或缺的方式，缺一不可，不可偏廢，既不能互相替代，又不能相互割裂;法治以德治為基礎，德治又需要法治的保障;法治、德治在功能、作用上相輔相成，相互滲透，互相促進，相得益彰。同時，法治和德治在一定條件下可以互相轉(zhuǎn)化，不僅道德問題在一定條件下可以轉(zhuǎn)化為法律問題，法律問題同時也就可能是道德問題。歷史和現(xiàn)實證明:法治和德治作為兩種不同的治國方略，從來都是相互聯(lián)系在一起的，只有把法治和德治緊密結(jié)合起來，才符合治理國家的規(guī)律，才是完善的治國之道。

當然，社會主義法律和社會主義道德之間的一致性及其相輔相成的關系決不意味著它們之間是等同的，沒有差別的。一個簡單的事實是:在我國，違反法律的行為一般來說也是違反最低層次道德要求的行為，特別是犯罪行為，更是嚴重違反道德的行為;但不能反過來說卻不能由此認為，一切違反道德的行為也就是違反法律的行為。無論是現(xiàn)在還是在將來，制定法律的國家機關不可能也不應該將社會主義道德的一切要求都制定在法律中。道德與法律之間僅僅是不道德行為與違法行為(一般也是不道德行為)之間，道義上的義務與法律上的義務之間，畢竟是有著嚴格界限的?；煜鼈冎g的界限一般表現(xiàn)為兩種形式:一種是將違法甚至是犯罪行為，錯誤的當做是違反道德的行為。因而放棄就有的法律制裁;另一種是將違反道德的行為，錯誤的擴大為違法甚至是犯罪行為，從而加以法律上的制裁，甚至是加以刑事制裁。這兩種混淆不僅在理論上是錯誤的，而且在實踐上也是對社會主義法治的被壞。

社會主義法律與社會主義道德的差異還體現(xiàn):法律和統(tǒng)治階級的道德雖然都代表了同一階級意志，但法律是國家意志的形式出現(xiàn)的，要通過一定的法律程序制定，一經(jīng)產(chǎn)生就具有普遍遵行的效力，并可通過一定法律程序修改或廢除;道德所反映的階級意志是以群眾意識、社會輿論形式出現(xiàn)的，其一般產(chǎn)生在本階級先進分子中，然后逐步為整個階級甚至是整個全社會所接受，其改變和消失也是較為緩慢的，不可能由個人或者組織下令修改或者廢除。法律一般是體現(xiàn)為國家機關制定的成文法，是條文化的，比較具體;道德一般體現(xiàn)在人們的意識或者社會輿論中，比較原則、抽象。法律規(guī)定人們的權(quán)利和義務;而道德一般僅指義務而言。法律是由國家強制力保證執(zhí)行的，而道德則由人們的內(nèi)心和社會輿論保證執(zhí)行。所以人們通常說，道德與法律的區(qū)別在于前者是自律，后者是他律。

二、促進公民道德建設

中國古代思想家孟子所講的:“徒善不足以為政，徒法不足以自行”。法治治身，德治治心，法治治近，德治治遠，法治與德治兩者不可偏廢，只有將兩者結(jié)合起來。所以正確認識法治與德治在治理國家中的相互關系對于我們在實踐中具有重大的實際意義，社會主義法律的充分實現(xiàn)必然會提高公民的道德水平，反過來，社會道德水平的提高又必然會促進社會主義法律的實現(xiàn)。為此，我們在實踐中必須把兩者有機的結(jié)合起來，以法治來促進公民道德水平的提高。在實踐中，我們應該從以下幾個方面入手，來實現(xiàn)公民道德水平的提高。

首先，切實加強國家司法機關的工作人員的道德建設，奠定公民道德建設的基礎。一個不爭的事實是:即使是制定得再好的法律，也需要合適的人正確地去執(zhí)行和適用，如果一個執(zhí)法者或司法工作者不具備相應的思想道德水平，法律的有效實施是難以想象的。法律是概括的，它為一般人的行為提供了一個標準或方向，而實際生活卻是具體的，因此，執(zhí)行和適用法律只能以事實為根據(jù)，以法律為準繩，也正因為如此，一個國家機關的工作人員，特別是司法工作人員，如果不具備相應的道德水平，又如何能正確地理解和執(zhí)行與社會主義道德緊密聯(lián)系的社會主義法律呢?如果一個國家機關的工作人員，特別是司法機關的工作人員，如果沒有相應的道德水平，就可能濫用法律，從而影響到法律的權(quán)威，甚至會導致人們對法律喪失信心，又如何能保證人們的思想道德水平的提高呢?

其次，通過公正執(zhí)法，懲治不道德行為，可以增強全社會公民的道德意識。例如:通過依法懲處家庭暴力、虐待老人的行為，可以促進家庭美德的培育;通過打擊各種商業(yè)欺詐行為，可以提高經(jīng)營者的職業(yè)道德和遵守誠實信用原則的自覺性;通過實行政務公開，既可以培養(yǎng)政府的誠信意識和公民的監(jiān)督意識，又可以強化公務人員的廉政意識。此外，具有良好法律知識和道德素養(yǎng)的執(zhí)法人員的公正執(zhí)法行為，不僅會使廣大人民群眾心悅誠服地遵紀守法，同時，又會提高全社會的文明程度和道德水平。

再次，加強普法教育，增強全民的法律意識，促進公民道德水平的提高。公民是守法的主體，也是道德的主體?！叭藷o禮則不生，事無禮則不成，國無禮則不寧。”要有計劃、有步驟、有措施地在全體公民中進行愛國主義、集體主義、社會主義、國際主義、全心全意為人民服務的教育和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德等道德教育。尤其要在廣大黨員干部中加強“三個代表”教育。形成為政者“為政以德”、“仁政愛民”、“自重、自省、自警、自勵”;從商者“誠信無欺”;為民者“重德守法”的良好社會風尚，促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。為了消除一切舊的、腐朽的道德對人民群眾、特別是對青少年一代的影響，同時用新的、不同層次的道德要求教育他們，黨要依靠各種國家、社會的組織以及家庭，并通過各種形式和手段，其中之一就是社會主義法律。它將清楚的教育廣大人民:國家保護什么，反對什么，什么行為是合法行為，什么行為是違法行為，什么行為是正確的，什么行為是不正確的;等等。同時它也將及時的警告，也可以說是教育社會上的不穩(wěn)定分子:為非作歹的行為將會得到什么法律上的后果;同樣也可以說教育違法者，甚至是犯罪者:為什么他們的行為要受到法律制裁，如果他們能改惡從善，仍是有出路的。如果每一個公民都能真正的做知法、懂法、守法、護法，那我們的社會主義國家的道德水平，整個民族的素質(zhì)都會得到明顯的改善，社會主義建設事業(yè)就會取得極大的成功。

最后，加強監(jiān)督檢查，為公民道德建設提供制度保障。沒有監(jiān)督機制，就不可能使法律的實施真正落到實處，就不可能使道德建設的各項內(nèi)容得到貫徹落實，也就不可能使各項規(guī)范得到社會成員共同遵守。因此，我們要依法建立健全監(jiān)督機構(gòu)，完善監(jiān)督職能，要針對道德建設的特定任務建立一些必要的監(jiān)督機構(gòu)，加強監(jiān)督的力度。要充分發(fā)揮以電視等為主要載體的輿論監(jiān)督，及時地反映法治建設和道德建設中的各項活動的實際效果和存在的問題，對在法治建設和道德建設中存在的問題進行揭露和批評。通過大眾傳媒對法治建設和道德建設進行監(jiān)督，是促進法治建設和道德建設的一種成效顯著的方法。

當然，我們應當看到:社會主義法治和社會主義道德的建設是一長期的復雜的系統(tǒng)工程，絕不是一朝一夕就可以完成的。我們必須運用多種手段，把提倡與反對、引導與約束結(jié)合起來，通過教育、法律等形式，把他律、自律有機的結(jié)合起來，才能有效地促進公民的道德建設，提高全民族的整體素質(zhì)，為實現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化建設的任務奠定基礎。

參考文獻

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