摘要:發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是全面和深入實(shí)施文化“興國”、“興省”戰(zhàn)略的重大舉措;是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下豐富和提升人民群眾精神文化生活及質(zhì)量的迫切需要;是推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的新引擎。黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)尚處起步、探索、培育、發(fā)展的初級階段，觀念、人才、資金、體制等突出問題有待克服。本文提出提高認(rèn)識、實(shí)施六項(xiàng)重點(diǎn)工程、加大政府扶持力度、構(gòu)筑支撐體系等對策建議，以推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

關(guān)鍵詞:黑龍江;文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展;思考

文化產(chǎn)業(yè)指從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營性行業(yè)，目前已形成演出業(yè)、影視業(yè)、音像業(yè)、文化娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、圖書報刊業(yè)、文物和藝術(shù)品業(yè)以及藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)等門類。它是隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善和現(xiàn)代生產(chǎn)方式的不斷進(jìn)步而發(fā)展起來的新興行業(yè)，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中，其地位和作用日益突出，越來越受到人們重視，被譽(yù)為“朝陽產(chǎn)業(yè)”、“黃金產(chǎn)業(yè)”。

一、充分認(rèn)識發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義

(一)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是全面和深入實(shí)施文化“興國”、“興省”戰(zhàn)略的重大舉措

文化產(chǎn)業(yè)是“五位一體”發(fā)展全局中的重要方面。中國特色社會主義是經(jīng)濟(jì)政治文化社會生態(tài)“五位一體”全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的偉大事業(yè)。文化是五位之一，文化產(chǎn)業(yè)又是文化建設(shè)的兩大內(nèi)容之一，它對文化建設(shè)乃至全局成敗均具重要影響，是推進(jìn)全局的重要支點(diǎn)，地位和作用十分重要。

文化產(chǎn)業(yè)是繁榮發(fā)展社會主義文化的重要載體。在發(fā)展全局中，文化大發(fā)展大繁榮既是目標(biāo)，又是手段，只有公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)共同振興，才能開創(chuàng)文化建設(shè)的新局面。文化產(chǎn)業(yè)是社會主義文化繁榮發(fā)展的重要承載者，沒有文化產(chǎn)業(yè)的振興，文化大發(fā)展大繁榮，是不完整的，也是不可能的。

文化產(chǎn)業(yè)是提高國家和區(qū)域綜合實(shí)力的重要力量。文化產(chǎn)業(yè)是文化“興國”、“興省”的內(nèi)容，也是文化“興國”、“興省”的動力。它具有經(jīng)濟(jì)社會雙重屬性與功效，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)既能提升文化軟實(shí)力，又能增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力，可以全面提高國家和地區(qū)綜合實(shí)力。

(二)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下豐富和提升人民群眾精神文化生活及質(zhì)量的迫切需要

按照國際通論，人均GDP達(dá)到3000美元是文化消費(fèi)高漲的臨界點(diǎn)，人們消費(fèi)結(jié)構(gòu)會出現(xiàn)明顯變化，即物質(zhì)消費(fèi)比重逐漸減少，精神文化消費(fèi)比重會不斷增加，而人均GDP到4000美元時則是爆發(fā)期。我國人均GDP2007年底已達(dá)3000美元，黑龍江省到2009年底也已達(dá)到，正處于文化消費(fèi)快速增長期。面對廣大城鄉(xiāng)居民多樣化、多層次、多方面精神文化需求日益高漲的新態(tài)勢，我國、黑龍江省提供的文化產(chǎn)品總量、質(zhì)量還遠(yuǎn)不能適應(yīng)，需要極大提高文化生產(chǎn)力、供給力，不斷推出更多更好的文化產(chǎn)

品及服務(wù)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是破解供需矛盾并充分滿足市場需求的重要途徑，通過豐富多彩、品位優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品及服務(wù)，陶冶人們情操，規(guī)范人們價值取向，促進(jìn)人與人、人與社會和諧，不僅使人們文化權(quán)益得到良好保障，而且極大推動現(xiàn)代國民的塑造，其意義現(xiàn)實(shí)而又深遠(yuǎn)。

(三)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的新引擎

國際國內(nèi)成功經(jīng)驗(yàn)表明，文化產(chǎn)業(yè)是推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的新的驅(qū)動輪。2002年以來，全球文化產(chǎn)業(yè)年增長率是同期全球GDP增速的兩倍，已經(jīng)成為西方發(fā)達(dá)國家的支柱產(chǎn)業(yè)，如美國文化產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的1/4，日本占1/5。2005年以來，文化產(chǎn)業(yè)我國年均增長17%以上，在北京、上海、江蘇、浙江、廣東、湖南等省市已上升為支柱產(chǎn)業(yè)。在擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新形勢下，文化產(chǎn)業(yè)必將大有作為。文化產(chǎn)業(yè)具有科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑽{勞動力強(qiáng)、資源消耗低、環(huán)境污染小等特點(diǎn)，對構(gòu)建生態(tài)主導(dǎo)的發(fā)展方式極具帶動作用。同時，文化產(chǎn)業(yè)還有逆勢上揚(yáng)、反周期調(diào)解等特性，也將有利于我國、黑龍江省應(yīng)對國際金融危機(jī)持續(xù)影響，如美國就是在好萊塢、迪斯尼、時代華納等文化產(chǎn)業(yè)帶領(lǐng)下，從1929年—1937年經(jīng)濟(jì)大蕭條中走向繁榮的，日本、韓國也是通過文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展從1997年亞洲金融危機(jī)中重新振興起來的?？梢?，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，也必將推動黑龍江省經(jīng)濟(jì)又好又快、更好更快地發(fā)展。

二、黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及其問題

近幾年來，黑龍江省在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面，進(jìn)行了積極探索和大膽實(shí)踐，取得了明顯成績。截止2008年底，全省共有文化單位5.9萬個，從業(yè)人員32萬人，總資產(chǎn)622.9億元，實(shí)現(xiàn)總收入477.7億元，占全省GDP1.60%，初步形成了出版發(fā)行、影視制作、印刷復(fù)制、廣告、演藝娛樂、民間工藝、文化會展、數(shù)字內(nèi)容和動漫信息等產(chǎn)業(yè)體系，以及廣播影視、圖書報刊、動漫游戲、文化節(jié)會、民間民俗工藝等系列品牌，總體實(shí)力居全國第20位，在8個陸疆省份中居第2位。

從整體上看，黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)仍處于起步、探索、培育、發(fā)展的初級階段，與發(fā)達(dá)省市相比差距較大。具體表現(xiàn)為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展很不充分，總量規(guī)模偏小，發(fā)展速度和效益不高，結(jié)構(gòu)不盡合理，對經(jīng)濟(jì)拉動作用較弱，發(fā)展水平有待進(jìn)一步提升。影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題:一是文化產(chǎn)業(yè)意識普遍淡薄，對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性緊迫性認(rèn)識不足，思想觀念不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展要求;二是“龍頭”、“品牌”等建設(shè)力度不夠，文化產(chǎn)品科技含量較低，創(chuàng)新能力不足，競爭能力較弱;三是各類專業(yè)人才匱乏，創(chuàng)意、領(lǐng)軍型人才嚴(yán)重不足，接受過市場殘酷洗禮的經(jīng)營型人才更是廖廖無己;四是文化體制改革相對滯后，文化生產(chǎn)力社會化、市場化程度低，文化產(chǎn)業(yè)缺少活力;五是相關(guān)扶持和保障政策不夠完善，落實(shí)不到位，支撐力度有待加強(qiáng)。

三、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的對策建議

(一)提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，自覺樹立和踐行文化產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展觀

全社會，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到社會主義文化大發(fā)展大繁榮的要求上來，提升到文化“興國”、“興省”戰(zhàn)略高度上來，準(zhǔn)確把握文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位、重要作用、發(fā)展特點(diǎn)及規(guī)律，在具體實(shí)踐上，把文化產(chǎn)業(yè)擺上經(jīng)濟(jì)社會全局的戰(zhàn)略位置，創(chuàng)造條件，發(fā)揮優(yōu)勢，努力作強(qiáng)作大，使其成為新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

(二)突出重點(diǎn)，大力實(shí)施六項(xiàng)工程

實(shí)施品牌打造工程，擴(kuò)大黑龍江省文化產(chǎn)品的市場影響力。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須走品牌之路，否則，文化產(chǎn)品就沒有生命力，更談不上影響力。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，黑龍江省要廣泛和深入挖掘及利用民族歷史源流、民族民間非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、中外文化交流、紅色歷程、文化名人、流寓文化、重大歷史事件、開發(fā)建設(shè)、歷史文獻(xiàn)，地域風(fēng)情十大系列歷史文化資源，全面打造具有龍江特色與風(fēng)格的歷史文化品牌、民族民間傳統(tǒng)文化品牌、現(xiàn)代文化藝術(shù)產(chǎn)品品牌、廣播影視品牌、出版品牌、動漫和會展品牌，力求新精奇特優(yōu)，形成國內(nèi)一流、國際知名的系列品牌，努力擴(kuò)大黑龍江省文化產(chǎn)品的市場影響力。

實(shí)施重點(diǎn)園區(qū)和基地建設(shè)工程，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。加快推進(jìn)哈爾濱平房區(qū)等出版、新聞、影視制作、現(xiàn)代文化藝術(shù)等文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加強(qiáng)省廣播影視、創(chuàng)意策劃、動漫產(chǎn)品研發(fā)、民族民間工藝品研發(fā)銷售等基地建設(shè)，推動文化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，力爭成為高起點(diǎn)、規(guī)模化、代表未來發(fā)展方向的、為社會提供高端服務(wù)的平臺。

實(shí)施重點(diǎn)集團(tuán)培育工程，發(fā)揮骨干文化企業(yè)的市場主導(dǎo)作用。重點(diǎn)推進(jìn)龍江傳媒集團(tuán)、黑龍江出版集團(tuán)建設(shè);支持省龍脈文化發(fā)展有限公司多媒體經(jīng)營、跨地區(qū)發(fā)展;鼓勵和扶持松雷集團(tuán)、同源文化傳播有限公司等民營文化企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展，以提高產(chǎn)業(yè)集中度和集約化經(jīng)營水平，使它們成為黑龍江省文化市場的主導(dǎo)力量和文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者，打造成具有國家水準(zhǔn)、能夠與國內(nèi)外同行競爭的主力軍和“龍江隊(duì)”，努力培育出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的黑龍江的“百老匯”、“好萊塢”、“迪士尼”，引領(lǐng)和帶動文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。

實(shí)施文化創(chuàng)意和文化科技創(chuàng)新工程，提升文化企業(yè)和文化產(chǎn)品核心競爭力。加快推進(jìn)文學(xué)、舞臺藝術(shù)、廣播影視、造型藝術(shù)、民間民俗工藝、出版、動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、旅游八個創(chuàng)意中心建設(shè)。鼓勵和支持文化企業(yè)同科研院所、高等院校聯(lián)合建立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等技術(shù)創(chuàng)新組織，搶占文化科技發(fā)展制高點(diǎn)，提升文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

實(shí)施文化外向拓展工程，擴(kuò)大文化產(chǎn)品的內(nèi)外影響。擴(kuò)大冰雕、冰上雜技等冰雪文化產(chǎn)品國際知名度，支持有條件的企業(yè)申報“國家文化產(chǎn)品出口基地”。把文化“走出省門”與外貿(mào)、科技、旅游、體育、會展等對外交流結(jié)合起來，做好文化產(chǎn)品的推廣與營銷，最大限度地擴(kuò)大黑龍江文化的傳播范圍和黑龍江省文化產(chǎn)品及服務(wù)在國內(nèi)外市場的份額。

實(shí)施重大項(xiàng)目帶動工程，增強(qiáng)優(yōu)勢行業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的競爭實(shí)力。重點(diǎn)加強(qiáng)圖書報刊、廣播電視、藝術(shù)演出等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容生產(chǎn)能力，大力提升動漫游戲、會展博覽等新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意能力，努力打造民問民俗文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，用大項(xiàng)目帶動相關(guān)領(lǐng)域跨越式發(fā)展。

(三)完善政策，加大政府引導(dǎo)和扶持力度

加大政府投入。通過貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼、補(bǔ)充資本金等方式，支持國家級文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，支持文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目及跨區(qū)域整合，支持國有控股文化企業(yè)股份制改造，支持文化領(lǐng)域新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)，支持大宗文化產(chǎn)品和服務(wù)的出口。大幅增加財政“扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”和文化體制改革專項(xiàng)資金規(guī)模，不斷加大對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革的支持力度。

落實(shí)稅收政策。貫徹落實(shí)國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，研究確定文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)的具體范圍，加大稅收扶持力度，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加大金融支持。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對文化企業(yè)的金融支持力度，積極倡導(dǎo)鼓勵擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)大力開發(fā)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化企業(yè)“走出去”的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)品種。支持有條件的文化企業(yè)進(jìn)入主板、創(chuàng)業(yè)板上市融資，鼓勵文化企業(yè)通過公開增發(fā)、定向增發(fā)等再融資方式進(jìn)行并購和重組，迅速做大做強(qiáng)。支持符合條件的文化企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。

(四)構(gòu)筑支撐體系，保證科學(xué)發(fā)展

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)把文化產(chǎn)業(yè)列入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，建立相關(guān)的考核、評價和責(zé)任制度，作為評價地區(qū)發(fā)展水平、衡量發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容。

加強(qiáng)立法工作。進(jìn)一步完善法律體系，依法加強(qiáng)對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范管理。完善國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，嚴(yán)厲打擊各類盜版侵權(quán)行為，促進(jìn)文化創(chuàng)新能力建設(shè)。

深入文化體制改革。通過深入文化體制改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，激發(fā)全社會的文化創(chuàng)造活力。緊緊抓住轉(zhuǎn)企改制、重塑市場主體這個中心環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)出版發(fā)行單位轉(zhuǎn)企改制和兼并重組，加快電影制片、發(fā)行、放映單位和文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制，抓好黨報黨刊發(fā)行體制和廣播電視節(jié)目制播分離改革。大力推動行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變，建立統(tǒng)一高效的文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

培養(yǎng)文化專業(yè)人才。著力加強(qiáng)領(lǐng)軍人物和各類專門人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)一批熟悉市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，懂經(jīng)營、善管理的人才，吸引財經(jīng)、金融、科技等領(lǐng)域的優(yōu)秀人才進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，注重國內(nèi)外文化創(chuàng)意、研發(fā)、管理等高端人才的引進(jìn)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保。

[責(zé)任編輯:王建武]