政權更迭和資源稅改革的不確定性仍然難敵這片土地上火熱的開礦熱情

如同上個世紀中葉發(fā)現(xiàn)金礦時的情形一樣，澳大利亞正掀起一波新的資源“淘金熱”——隨便翻開當?shù)貓蠹?，大量礦業(yè)公司開出各種優(yōu)厚條件以招攬人才；政府官員們則熱衷于對投資者滔滔不絕地介紹待開發(fā)的礦產(chǎn)資源；而在東部，鐵路和港口的運力不足問題已經(jīng)讓貨運公司頭疼不已。

“目前在南澳州，還有三十幾個海外投資的礦產(chǎn)項目尚待審批?！卑拇罄麃喌谌笾菽习闹葜蓍L邁克·林恩(Mike Rann)對《環(huán)球企業(yè)家》表示，在過去兩三年中已經(jīng)有數(shù)家中國企業(yè)在這里投資，參與當?shù)氐V區(qū)的開采和開發(fā)。與盛產(chǎn)鐵礦的澳洲西部不同，盡管擁有世界上最大的鈾礦并擁有銅、鋅、金等資源，但南澳在傳統(tǒng)上并非以礦業(yè)見長，而如今這一行業(yè)已儼然被列入其未來的重點發(fā)展計劃。

在9月初剛剛組建的澳大利亞新政府尚未確定如何征收資源稅，但礦產(chǎn)業(yè)的火熱景象仍然遍布于整個澳大利亞。據(jù)澳大利亞外來投資回顧(The ForeignInvestment Review Board)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，去年，澳大利亞采礦業(yè)吸引到海外投資總額為906億美元，其中來自中國的投資將近30％。而據(jù)澳大利亞駐華大使孟哲倫在2009~]0月的計算，在之前18個月中，基本上每周澳大利亞政府就需要對一個中國企業(yè)的投資項目進行審核。來自中國的投資者們也比以往更加多元化，除了中鋁、五礦等大型國有企業(yè)以外，越來越多民營企業(yè)亦開始試水澳大利亞礦業(yè)。

不過在分析人士看來，雖然這種熱潮還將持續(xù)數(shù)

年，但隨著當?shù)卣吆屯顿Y環(huán)境的變化，礦產(chǎn)業(yè)的投資項目需要的是更多技巧和耐心。

到礦山去

近幾年里，澳大利亞在中國企業(yè)的海外資源探險中始終是最重要的目的地之一。其中，僅在2009年，便有中國五礦集團花費26億美元投資OZ Minerals，湖南華菱鋼鐵集團5.58億美元投資入股Fortescue Metals等數(shù)個大型交易。而到了今年，這種趨勢并沒有絲毫減緩：1月，漢龍集團出資2億美元收購澳大利亞鉬礦有限公司5196的股份；7月，武鋼與澳大利q]TCXM公司完成礦權交割；9月初，發(fā)改委則核準了中國石油天然氣集團公司參與收購澳大利亞箭牌能源公司資產(chǎn)項目。

有數(shù)據(jù)顯示，2009年中國對澳大利亞的投資總額高達265億美元，而一年前的數(shù)字還僅為75億美元，其中9996的投資則集中在采礦業(yè)。“由于中國經(jīng)濟的強勁需求，澳大利亞在經(jīng)濟危機中所受的影響遠遠小于其他西方國家?！边~克·林恩認為，其中礦產(chǎn)行業(yè)的作用尤其重要。

不過伴隨著全球政治和經(jīng)濟關系的日益變化，澳大利亞政府也開始面臨著來自外界以及國內的雙重壓力：—方面，美國、歐洲等國家認為澳大利亞越來越依賴中國，正日益變?yōu)橹袊哪茉椿?；另一方面，則是澳洲本土居民呼吁保護本地資源。“中國企業(yè)來澳大利亞投資礦業(yè)，最好的選擇就是埋頭做事。”南澳州政府貿易與經(jīng)濟發(fā)展部中國特使黃國鑫教授對《環(huán)球企業(yè)家》表示，由于當?shù)孛襟w有時會誤解海外投資，因此很多低調行事的企業(yè)反而更有優(yōu)勢。

此外，經(jīng)濟危機期間澳洲政府曾放寬了赴澳投資的門檻，但隨著澳大利亞經(jīng)濟逐漸走上平穩(wěn)的恢復軌道，大宗商品價格回升，澳大利亞相應將手續(xù)、審批程序等亦開始調回經(jīng)濟危機前的標準。而受澳大利亞大選影響，政局不穩(wěn)所引起的政策多變也使得中國企業(yè)在投資時需要更加謹慎——在今年，數(shù)宗礦產(chǎn)類的并購案已經(jīng)宣告中止，最新的案例發(fā)生在7月，首鋼集團收購澳大利亞吉布森山鐵礦19 7396的股份遭到澳大利亞收購委員會的阻撓而暫停。

在這種復雜背景下，中國企業(yè)無疑需要對澳大利亞本地政策做出更為仔細且深刻的解讀。采礦業(yè)集中的澳大利亞昆士蘭州財務長、就業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展部部長安德魯，弗雷澤議員向《環(huán)球企業(yè)家》建議，中國企業(yè)在投資前，需對潛在市場做一個完整的調查，至少需要了解其自身的商業(yè)模式是否在當?shù)厥袌鲞m用。此外，找到合適的法律及商業(yè)咨詢，以保證自身的商業(yè)結構符合當?shù)氐姆煞ㄒ?guī)也是必不可少的環(huán)節(jié)。

這正觸及了中國企業(yè)收購當?shù)氐V業(yè)的“地雷”之一。對于大部分中國企業(yè)而言，更愿意采取直接收購的方式進入當?shù)刭Y源行業(yè)，而這往往更容易遇到阻力?！拔覀儦g迎中國企業(yè)的投資，希望他們能夠與澳大利亞本地企業(yè)共同開發(fā)這里的礦產(chǎn)資源?！蹦习馁Q易發(fā)展部的一位官員指出，一些私營企業(yè)或基金公司通過合資或少量持股的方式進行投資的方式顯得更為靈活。事實上，澳大利亞外來投資審查委員會官員Patrick Colmer曾經(jīng)于去年9月表示，一般而言，外國投資者在澳洲的業(yè)務應僅限于在當?shù)厣鲜泄荆会槍σ言谶\作的礦產(chǎn)項目，外資的投資比例應限制在15％以內。

另一個引發(fā)了所有海外投資方擔憂的是今年S月大幅提升的資源稅，當時這曾引發(fā)了政府和礦業(yè)大亨們的正面戰(zhàn)爭，并導致了前總理陸克文的正式下臺。按照該計劃，澳大利亞將征收稅率為40％的資源暴利稅，如若成真，澳大利亞將成為全球礦業(yè)稅率最高的國家。盡管新任總理朱莉婭·吉拉德(Julia Gillard)表示將同采礦業(yè)開啟談判，以討論稅收問題，但到目前為止尚沒有實質性進展。

如今，這種不確定性已經(jīng)開始讓包括中國企業(yè)在內的多數(shù)跨國公司對澳大利亞的礦業(yè)投資更為謹慎。根據(jù)普華永道回顧，中國收購方占去年加拿大礦業(yè)投資的25％，加拿大因而成為中國買家的最新目標。不過為了確保原料供應，諸多中國公司依然對投資澳大利亞礦產(chǎn)領域有長期興趣，“中國企業(yè)現(xiàn)在與澳洲企業(yè)合作的經(jīng)驗越來越豐富，這幫助其更容易取得收益和回報?！卑驳卖?弗雷澤議員對《環(huán)球企業(yè)家》說。