近年來，為適應(yīng)新形勢和新任務(wù)需求，大連市工商局不斷豐富“服務(wù)型工商”內(nèi)涵，提出公平服務(wù)理念，著重解決為誰服務(wù)、怎樣服務(wù)的問題。圍繞這一理念，大連市工商局保稅區(qū)分局結(jié)合自身實踐，積極探索創(chuàng)新服務(wù)方式，開通了“工商短信服務(wù)平臺”，使之成為推進(jìn)服務(wù)水平提高的重要手段之一。

一、“工商短信服務(wù)平臺”的功能

“工商短信服務(wù)平臺”，即工商部門通過短信方式為管理相對人提供服務(wù)的平臺。該平臺突破了傳統(tǒng)媒介在時間和空間上的限制，將工商辦公管理系統(tǒng)與手機(jī)、網(wǎng)站相結(jié)合，通過短信群發(fā)的方式來實現(xiàn)及時、有效的服務(wù)與管理。

它具備五大功能：一是“延伸式服務(wù)”功能?！肮ど潭绦欧?wù)平臺”把服務(wù)直接延伸到企業(yè)管理者和個體經(jīng)營者隨時隨地攜帶的手機(jī)上，相比較傳統(tǒng)方式而言，該平臺具有及時性強(qiáng)、閱讀率高的特點，使得工商服務(wù)效能得到進(jìn)一步提高。二是“個性化服務(wù)”功能?！肮ど潭绦欧?wù)平臺”可以針對管理相對人實際情況，為其提供有針對性的個性化服務(wù)，使得工商服務(wù)直接到位，更加務(wù)實。三是“互動式服務(wù)”功能。“工商短信服務(wù)平臺”向管理相對人發(fā)布信息之后，會得到管理相對人及時的反饋，使得工商部門掌握更多的信息，進(jìn)而達(dá)到聽取有益意見和建議、提高工作質(zhì)量、實現(xiàn)有效監(jiān)管的目的。四是“無障礙服務(wù)”功能?！肮ど潭绦欧?wù)平臺”適用群體廣泛，可使聾啞人等有生理缺陷的弱勢群體與工商部門建立直接的互動交流。五是“低成本服務(wù)”功能?！肮ど潭绦欧?wù)平臺”設(shè)備由通訊公司免費提供，短信量少，發(fā)短信成本為每條1角錢，當(dāng)短信群發(fā)，量越大成本越低，一條短信平均幾分錢，不僅節(jié)省了人力，也節(jié)省了電話費、傳真費、紙張以及車輛燃油費等傳統(tǒng)服務(wù)方式所需費用，大幅度降低了服務(wù)成本。

大連保稅區(qū)分局與轄區(qū)企業(yè)、個體工商戶通過建立網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，由各經(jīng)營單位指定一名聯(lián)絡(luò)員，將其手機(jī)與“工商短信服務(wù)平臺”對接，分局可以通過“工商短信服務(wù)平臺”及時向業(yè)戶發(fā)布食品安全消費提示及最新食品安全動態(tài)等信息，以高效、快捷、互動的優(yōu)勢，切實提高食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位的自我防范意識。同時，經(jīng)營者及消費者也可以隨時將日常消費中關(guān)于食品安全方面的消費糾紛或銷售“三無”產(chǎn)品、過期食品等行為。通過“工商短信服務(wù)平臺”向分局申訴、舉報?！肮ど潭绦欧?wù)平臺”搭建至今，共發(fā)送短信6.5萬余條。在提升食品安全監(jiān)管、市場專項清理整頓工作效能方面發(fā)揮了積極作用。如今，“工商短信服務(wù)平臺”，被廣泛應(yīng)用于企業(yè)注冊登記、行政指導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管等各項服務(wù)與監(jiān)管中。

二、“工商短信服務(wù)平臺”的意義

實踐證明，“工商短信服務(wù)平臺”是新形勢、新任務(wù)下理想化服務(wù)手段之一，它的建立，對于推進(jìn)服務(wù)水平的提高具有積極的意義。

(一)“工商短信服務(wù)平臺”的搭建是新興服務(wù)手段的代表。當(dāng)前，人們處在一個信息化時代，企業(yè)的設(shè)立、運轉(zhuǎn)、發(fā)展、提升，時刻需要政府提供又快又好的服務(wù)。工商機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)企業(yè)市場準(zhǔn)人和市場監(jiān)管，為企業(yè)做好服務(wù)責(zé)無旁貸。在通訊手段和電子政務(wù)發(fā)展突飛猛進(jìn)的今天，搭建“工商短信服務(wù)平臺”代表了提升工商服務(wù)效能和水平的方向，它集網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)于一體，完全立足于企業(yè)的現(xiàn)實需求，堪稱新興服務(wù)手段的代表。

(二)“工商短信服務(wù)平臺”的運用，使得服務(wù)受眾范圍擴(kuò)大。無論是國有、集體、混合所有制，還是個體、私營、外資，無論是內(nèi)資、外資企業(yè)，還是本地、外地企業(yè)，或是重點企業(yè)、中小企業(yè)、個體工商戶等各類市場主體，都可被納入這個平臺，接受這個平臺的統(tǒng)一服務(wù)。一些小的個體戶或個別企業(yè)由于意識的落后沒有設(shè)立終端設(shè)施，一定程度上影響了服務(wù)平臺作用的整體發(fā)揮，但因絕大部分經(jīng)濟(jì)主體充分運用了信息化手段從事經(jīng)營活動，使“工商短信服務(wù)平臺”與其實現(xiàn)有效對接得到了充分的保障。

(三)“工商短信服務(wù)平臺”的建立，實現(xiàn)了實質(zhì)性互動的突破?！肮ど潭绦欧?wù)平臺”的一個顯著特點是與受眾對象互動性較強(qiáng)。此前，借助互聯(lián)網(wǎng)，工商部門更多的是發(fā)布一些服務(wù)舉措，雖具一定主動性，但各類企業(yè)是否關(guān)注并不知曉，因此工商部門不能及時了解掌握企業(yè)需求，影響了服務(wù)的針對性和及時性?！肮ど潭绦欧?wù)平臺”的建立實現(xiàn)了一點對多點的互動交流，信息動態(tài)傳遞，交流動態(tài)進(jìn)行，服務(wù)的針對性更強(qiáng)，效果更好。

三、短信服務(wù)平臺的應(yīng)用

公平服務(wù)是一個大的服務(wù)范疇。它不僅包括對各類經(jīng)濟(jì)主體的服務(wù)，更包括向經(jīng)濟(jì)主體提供各類服務(wù)。這種服務(wù)不僅需要范圍上的拓延，更需要功能上的完善和效能上的提升。因此，有必要將短信服務(wù)平臺進(jìn)一步集約并擴(kuò)大化。

(一)搭建短信服務(wù)大平臺。市級工商局可以建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，構(gòu)筑全市工商系統(tǒng)的綜合監(jiān)管與服務(wù)平臺。該平臺上連市工商局各職能部門，中連各分局職能部門，下連各工商所，配合網(wǎng)格化管理，由工商所網(wǎng)格管理負(fù)責(zé)人對各類監(jiān)管和服務(wù)信息進(jìn)行動態(tài)錄入、分類標(biāo)記，實現(xiàn)三級聯(lián)網(wǎng)互動、動態(tài)信息共享、對口分類監(jiān)控指導(dǎo)。如果建立該平臺，可以節(jié)省大量時間成本，有效提升監(jiān)管和服務(wù)效能，從而有效推進(jìn)服務(wù)水平的提高。

(二)拓延“工商短信服務(wù)平臺”新范圍。一是納入平等準(zhǔn)入服務(wù)內(nèi)容。利用“工商短信服務(wù)平臺”提升企業(yè)準(zhǔn)人的效率，強(qiáng)化優(yōu)惠政策的公開，配合綠色通道、專人跟蹤服務(wù)等措施，抓好各項優(yōu)化軟環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展。二是納入平等保護(hù)服務(wù)內(nèi)容。要通過“工商短信服務(wù)平臺”多發(fā)布廣大消費者需要知曉的政策、信息，并廣泛搜集、分類整理消費者的意見和建議，抓好消費者合法權(quán)益保障工作。三是納入行政指導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容。利用“工商短信服務(wù)平臺”，大力抓好行政指導(dǎo)這種服務(wù)方式，貫徹落實好登記事務(wù)教導(dǎo)制、查處違法疏導(dǎo)制、規(guī)范經(jīng)營勸告制、維權(quán)興企引導(dǎo)制；繼續(xù)完善個體私營經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺等行政指導(dǎo)服務(wù)舉措，為中小企業(yè)和個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)；全力推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略的實施，提高各類企業(yè)的自主創(chuàng)新能力、市場競爭能力和抵御風(fēng)險能力。四是納入公平競爭服務(wù)內(nèi)容。通過“工商短信服務(wù)平臺”，進(jìn)一步加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，加大治理虛假違法廣告執(zhí)法力度，依法查處壟斷案件和限制競爭行為，強(qiáng)化商標(biāo)行政執(zhí)法，治理商業(yè)賄賂，打擊傳銷，鞏固清理無照經(jīng)營成果，努力維護(hù)公平競爭的市場秩序。

(三)強(qiáng)化“工商短信服務(wù)平臺”新功能。隨著通訊設(shè)備的更新?lián)Q代和通訊技術(shù)的不斷改善以及電子政務(wù)如火如荼地發(fā)展，“工商短信服務(wù)平臺”必須與時俱進(jìn)。要根據(jù)形勢與任務(wù)的變化而變化，根據(jù)服務(wù)對象的現(xiàn)實需求而改進(jìn)，對“工商短信服務(wù)平臺”加強(qiáng)調(diào)研，積極主動研發(fā)，使具體服務(wù)實踐與“工商短信服務(wù)平臺”的功能牢牢地結(jié)合在一起，努力實現(xiàn)“建”“用”統(tǒng)一，“建”“用”同步，“建”而有“用”，“用”而有“效”的目標(biāo)。

責(zé)任編輯：王琳