2006年5月，國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的意見》(國發(fā)[2006]20號)明確提出，鼓勵(lì)天津?yàn)I海新區(qū)進(jìn)行金融改革和創(chuàng)新，在金融企業(yè)、金融業(yè)務(wù)、金融市場和金融開放等方面的重大改革，原則上可以安排在天津?yàn)I海新區(qū)先行先試。2008年3月，國務(wù)院《關(guān)于天津?yàn)I海新區(qū)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)總體方案的批復(fù)》(國發(fā)[2008]26號)中，要求天津“推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，創(chuàng)建與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系”。天津市工商局充分發(fā)揮工商企業(yè)注冊登記職能，積極為金融改革創(chuàng)新做好服務(wù)。

一、金融創(chuàng)新的內(nèi)涵與特征

(一)內(nèi)涵。金融創(chuàng)新是指政府或金融當(dāng)局和金融機(jī)構(gòu)為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化或在金融過程中的內(nèi)部矛盾運(yùn)動(dòng)，防止或轉(zhuǎn)移經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和降低成本，通過各種要素的重新組合和創(chuàng)造性變革，創(chuàng)造和組合一個(gè)新的高效率的資金營運(yùn)方式或營運(yùn)體系的過程。

金融創(chuàng)新涉及范圍極為廣泛，涉及金融技術(shù)創(chuàng)新、金融市場創(chuàng)新、金融服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新、金融企業(yè)組織和管理方式創(chuàng)新、金融體制創(chuàng)新等諸多方面。競爭的推動(dòng)、市場需求的變化和規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)是金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行金融創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)因。

(二)特征。1.效率性。效率性表現(xiàn)在其價(jià)格能及時(shí)反映信息。金融創(chuàng)新改變了原有金融市場的運(yùn)行環(huán)境，改善了金融衍生工具的供求關(guān)系。并便于交易者有效地管理相關(guān)金融資產(chǎn)。2.流動(dòng)性。流動(dòng)性表現(xiàn)為金融工具變現(xiàn)能力。金融衍生工具作為一種金融創(chuàng)新之所以能在市場上被交易雙方廣泛接受并運(yùn)用，是因?yàn)槠溆兄谫Y產(chǎn)負(fù)債的風(fēng)險(xiǎn)管理，并因交易成本低，比金融原生工具具有更高流動(dòng)性。3.風(fēng)險(xiǎn)性。風(fēng)險(xiǎn)性是指金融資產(chǎn)或權(quán)益在未來發(fā)生無法預(yù)期損失的可能性。金融創(chuàng)新實(shí)際上是對金融資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新組合或捆綁，形成金融資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)和收益新的搭配方式的過程。

金融創(chuàng)新的種類紛繁復(fù)雜，其中與工商行政管理職能有關(guān)的主要有三種：一是金融產(chǎn)品創(chuàng)新，包括新興理財(cái)產(chǎn)品、保險(xiǎn)、保理、融資租賃；二是金融市場創(chuàng)新，包括私募股權(quán)市場、離岸金融市場；三是金融組織創(chuàng)新，包括基金、離岸銀行、私人銀行、混業(yè)經(jīng)營、金融控股公司。

二、天津金融創(chuàng)新的進(jìn)展情況

2006年9月，天津市向國家發(fā)改委報(bào)送了《天津?yàn)I海新區(qū)金融改革創(chuàng)新專項(xiàng)方案》，其中包括：擴(kuò)大直接融資、進(jìn)行綜合經(jīng)營試點(diǎn)、完善金融服務(wù)體系、進(jìn)行外匯改革試點(diǎn)、促進(jìn)多層次資本市場發(fā)展，以及不斷改善金融發(fā)展環(huán)境等金融改革創(chuàng)新重點(diǎn)工作，進(jìn)一步明確了全市金融創(chuàng)新工作的努力方向。經(jīng)過幾年的努力，天津市在金融創(chuàng)新的一些關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)重大突破，取得了階段性成果。

(一)在打造城市品牌方面：三次成功舉辦“中國企業(yè)國際融資洽談會”，2008年成功舉辦了夏季達(dá)沃斯論壇等一系列高端經(jīng)濟(jì)論壇，2010年9月再次舉辦夏季達(dá)沃斯論壇。為參與全球資本流動(dòng)，創(chuàng)建直接融資搭建了平臺，同時(shí)成功塑造了全市在金融創(chuàng)新上的城市品牌效應(yīng)。

(二)在直接融資方面：2006年12月，我國第一只契約型人民幣產(chǎn)業(yè)投資基金——總規(guī)模為200億的渤海產(chǎn)業(yè)投資基金成立；總規(guī)模分別為200億、100億元的船舶產(chǎn)業(yè)投資基金和中國納米產(chǎn)業(yè)投資基金獲批。作為我國第一支船舶產(chǎn)業(yè)投資基金和永久續(xù)存基金的船舶產(chǎn)業(yè)投資基金，已于2009年12月開業(yè)，已購置大型船舶和特種船舶46條，其中基金總投資159億元。形成國內(nèi)私募基金注冊高地，鼎暉投資、弘毅投資、華僑產(chǎn)業(yè)投資基金、富蘭克林基金和賽富投資等一批國內(nèi)外知名投資基金相繼落戶天津市。全國第一家股權(quán)投資基金協(xié)會成立。第一個(gè)中國最大的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資政府引導(dǎo)基金，即濱海創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)引導(dǎo)基金成立。企業(yè)債券發(fā)行有較大進(jìn)展，2007年，天津城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資集團(tuán)有限公司等企業(yè)共發(fā)行了30億元企業(yè)債券、220億元短期融資債券和3.9億元的可轉(zhuǎn)換債券。

(三)在深化金融機(jī)構(gòu)改革方面：與境外戰(zhàn)略投資者合作初見成效，2006年渤海銀行成為我國第一家在發(fā)起設(shè)立階段就引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者并集合資金信托方式吸引自然人參股的股份制商業(yè)銀行。被國家外匯管理局正式批準(zhǔn)為全國第一家實(shí)行結(jié)售匯綜合頭寸正負(fù)區(qū)間管理模式的銀行：天津銀行引進(jìn)澳新銀行參股20％。本市第一家境外銀行法人機(jī)構(gòu)的韓國中小企業(yè)銀行獲準(zhǔn)在津籌建法人銀行。突出金融職能支持“三農(nóng)”發(fā)展，先后成立了濱海農(nóng)村商業(yè)銀行、薊縣村鎮(zhèn)銀行、北辰村鎮(zhèn)銀行、東麗村鎮(zhèn)銀行、靜海興農(nóng)貸款公司；天津農(nóng)村合作銀行和9家區(qū)縣農(nóng)村信用行社改制重組為天津農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司的工作已于2010年6月順利完成。同時(shí)，銀行、保險(xiǎn)總部在津設(shè)立了銀行卡電話服務(wù)中心、軟件開發(fā)中心、金融服務(wù)外包機(jī)構(gòu)以及一大批天津分支機(jī)構(gòu)。

(四)構(gòu)建多層次、多元化資本市場體系方面：2008年3月。國務(wù)院明確提出為在天津?yàn)I海新區(qū)設(shè)立全國性非上市公眾公司股權(quán)交易市場創(chuàng)造條件，對天津OTC市場建設(shè)是有力地促進(jìn)。2008年6月，中國產(chǎn)權(quán)交易市場首個(gè)專業(yè)研究機(jī)構(gòu)——天津?yàn)I海產(chǎn)權(quán)研究院成立，為社會各界提供相關(guān)的理論研究和政策咨詢服務(wù)。2008年8月，由天津產(chǎn)權(quán)交易中心、中油資產(chǎn)管理公司、芝加哥氣候交易所共同出資1億元的排放權(quán)交易所正式成立。2008年10月，天津?yàn)I海國際股權(quán)交易所開業(yè)，并設(shè)立了深圳華南代表處和沈陽分公司；2008年12月，天津股權(quán)交易所開業(yè)，以天津作為交易主場，建立了內(nèi)蒙、山東等5家分公司，開設(shè)齊魯股權(quán)交易中心。

(五)在推進(jìn)金融業(yè)綜合經(jīng)營方面：泰達(dá)控股集團(tuán)等6家企業(yè)法人共同出資設(shè)立了泰達(dá)國際控股集團(tuán)公司，按照統(tǒng)一管理、綜合經(jīng)營、法人分業(yè)、嚴(yán)格監(jiān)管的原則，建立集團(tuán)綜合經(jīng)營和二級法人分業(yè)經(jīng)營模式，開展金融業(yè)綜合經(jīng)營試點(diǎn)。2007年11月，由中國工商銀行獨(dú)資設(shè)立的工銀金融租賃有限公司(注冊資本20億)在濱海新區(qū)正式開業(yè)；2008年4月，由民生銀行與天津保稅區(qū)投資有限公司共同出資組建的民生金融租賃股份有限公司(注冊資本32億)落戶空港物流加工區(qū)；2010年8月，興業(yè)銀行股份有限公司獨(dú)資設(shè)立的興業(yè)金融租賃有限公司在天津開發(fā)區(qū)落戶。

(六)在社會信用體系建設(shè)方面：天津市已與國務(wù)院發(fā)展研究信息中心完成了信用體系建設(shè)總體方案的擬訂工作，并被國家發(fā)改委認(rèn)定為國家信用體系建設(shè)試點(diǎn)單位；中國人民銀行同意天津開發(fā)區(qū)管委會進(jìn)行社會信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作；2008年3月，與東方資產(chǎn)管理公司簽署了合作建設(shè)社會信用體系項(xiàng)目的框架協(xié)議，基本確定天津市社會信用體系建設(shè)的總體思路和戰(zhàn)略合作伙伴，按照“政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作”的原則，逐步構(gòu)建信用立法健全、信用信息采集渠道暢通、信用產(chǎn)品廣泛使用的社會信用體系。2010年3月，市政府批轉(zhuǎn)市金融辦、市工商局、市發(fā)展改革委等部門擬定的《關(guān)于加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)的意見》、《天津市個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理辦法》、《天津市企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理辦法》等制度，明確建立社會信用體系和發(fā)展社會信用市場的主要任務(wù)。

三、工商部門服務(wù)天津金融創(chuàng)新的實(shí)踐體會

天津市在取得上述階段性成果的過程中，市工商局也本著先行先試、非禁即人的原則，重點(diǎn)在與自身注冊管理職能密切相關(guān)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新、金融市場創(chuàng)新、金融組織創(chuàng)新方面進(jìn)行了積極的嘗試。

(一)按照“非禁即入”、“非禁即可”的原則，在全國率先注冊登記產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金及私募股權(quán)投資基金企業(yè)、私募股權(quán)投資基金管理公司(企業(yè))。2006年12月，渤海產(chǎn)業(yè)投資基金在濱海新區(qū)發(fā)起設(shè)立，這是我國第一只契約型人民幣產(chǎn)業(yè)投資基金。私募股權(quán)基金作為金融創(chuàng)新的產(chǎn)品，在我國還沒有注冊登記的先例，2007年11月，市工商局制定了《關(guān)于私募股權(quán)投資基金、私募股權(quán)投資基金管理公司(企業(yè))進(jìn)行工商登記的意見》，對私募股權(quán)投資基金企業(yè)及管理企業(yè)從名稱、經(jīng)營范圍、注冊資本等方面做了具體規(guī)定。2008年11月，市發(fā)改委、市金融辦、市工商局等六部門出臺了《天津股權(quán)投資基金和股權(quán)投資基金管理公司(企業(yè))登記備案試行辦法》，使股權(quán)投資基金及管理公司(企業(yè))登記備案制度更加完善。隨著渤海產(chǎn)業(yè)投資基金試航及本市有關(guān)登記辦法的出臺，國內(nèi)外知名投資基金紛至沓來。截至2010年8月末，全市共注冊股權(quán)投資基金及基金管理企業(yè)576戶，累計(jì)注冊(認(rèn)繳)資本990.5億元。

(二)積極推進(jìn)融資租賃業(yè)發(fā)展。工商部門積極配合市金融辦等部門研究制定天津金融租賃業(yè)發(fā)展的意見，隨著工銀金融租賃有限公司、民生金融租賃股份有限公司、興業(yè)金融租賃有限公司等金融租賃公司先后落戶天津?yàn)I海新區(qū)，工商部門積極探索金融租賃(融資租賃)公司項(xiàng)目公司(單機(jī)單船公司)的注冊登記問題，2010年3月，天津市第一家金融租賃項(xiàng)目公司(單機(jī)公司)——工銀租賃(天津)有限公司成立。截至目前，全市注冊金融租賃(融資租賃)項(xiàng)目公司(單機(jī)單船公司)31戶。

(三)拓寬了直接融資渠道，支持企業(yè)改制上市。2007年天津市政府批轉(zhuǎn)的天津市工商局《關(guān)于促進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》明確“有限責(zé)任公司整體改制為股份有限公司的，其凈資產(chǎn)賬面審計(jì)值不超過評估值的，可以按審計(jì)值為基準(zhǔn)確定公司股本”，為一大批擬到主板及中小板上市的有限公司進(jìn)行了股份制改制登記，為天津市儲備了一批優(yōu)質(zhì)的上市資源企業(yè)。

(四)放寬股東出資方式，拓展了企業(yè)出資方式，支持企業(yè)重組。天津市工商局《關(guān)于促進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》還明確“允許以股權(quán)、可轉(zhuǎn)換優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換債券、國有投資權(quán)益、債權(quán)以及主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓的采礦權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣資產(chǎn)作價(jià)出資”；市工商局《關(guān)于進(jìn)一步放寬市場主體準(zhǔn)入條件的意見》，明確規(guī)定“擴(kuò)大出資方式，允許申請人以海域使用權(quán)作價(jià)出資設(shè)立公司”；2008年制定了《公司股權(quán)出資登記管理試行辦法》，允許金融控股公司等金融企業(yè)以股權(quán)出資登記，有力支持了金融企業(yè)改制重組，僅2010年上半年辦理股權(quán)出資6家，出資額5100萬元。

(五)為豐富融資形式，及時(shí)出臺政策。為實(shí)現(xiàn)市場主體多渠道融資，天津市工商局及時(shí)出臺了《公司股權(quán)出質(zhì)登記管理試行辦法》，公司股東可以用所投資公司的股權(quán)進(jìn)行出質(zhì)，辦理質(zhì)押登記，向銀行等金融機(jī)構(gòu)或其他合法融資渠道融資，使“沉睡”的股權(quán)又可以充分流動(dòng)起來。成為企業(yè)的一筆活資金，僅2010年上半年辦理股權(quán)出質(zhì)193件，出質(zhì)額31億元。

(六)積極支持個(gè)人股權(quán)資金集合信托，將民間資金變?yōu)橥苿?dòng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資本。天津市工商局及時(shí)出臺了《關(guān)于試行職工持股信托的意見》。2007年市政府批轉(zhuǎn)的天津市工商局《關(guān)于促進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》中也明確：“國有企業(yè)改制為職工持股的公司，職工人數(shù)超過法定的股東(發(fā)起人)數(shù)量上限的，可以采取職工與信托投資機(jī)構(gòu)簽訂《信托持股合同》的方式進(jìn)行信托持股，將信托投資機(jī)構(gòu)登記為公司股東”。2006年成立的渤海銀行就以集合資金信托方式吸收了自然人的資金參股。

(七)積極支持面向“三農(nóng)”的金融機(jī)構(gòu)設(shè)立和發(fā)展。2008年11月印發(fā)了天津市工商局、市農(nóng)委《關(guān)于貫徹落實(shí)市委九屆四次全會精神促進(jìn)我市農(nóng)村改革發(fā)展的若干意見》，明確提出“創(chuàng)新農(nóng)村金融體制，發(fā)展各種形式的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)業(yè)貸款公司和農(nóng)村資金互助社等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)”。

(八)進(jìn)一步完善金融統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)工作。建立金融機(jī)構(gòu)臺賬(包括銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)、財(cái)務(wù)公司、信托公司、融資租賃、股權(quán)投資基金、小額貸款公司、典當(dāng)業(yè)等企業(yè)臺賬)和金融企業(yè)注冊統(tǒng)計(jì)月報(bào)制度，摸清了本市金融企業(yè)底數(shù)，隨時(shí)掌握金融行業(yè)動(dòng)態(tài)情況，為政府把握決策方向提供參考依據(jù)。

四、進(jìn)一步促進(jìn)金融創(chuàng)新的對策和建議

(一)對策。推動(dòng)天津市金融的改革創(chuàng)新，必須突破觀念上、體制上、制度上的約束和障礙，真正做到先行先試、敢為人先。工商行政管理部門要從以下方面給予支持，做好服務(wù)。

1.從創(chuàng)新業(yè)態(tài)上支持。要在出臺私募股權(quán)投資基金企業(yè)注冊辦法的基礎(chǔ)上，就服務(wù)離岸金融、國際保理、金融租賃、汽車金融、住房金融、專業(yè)貨幣兌換、貨幣經(jīng)紀(jì)、券商直投等各類新型金融業(yè)態(tài)，研究支持政策和登記辦法，從企業(yè)類型、名稱、經(jīng)營范圍、注冊資本及投資人資格等方面做出規(guī)定，提供便利。

2.從業(yè)務(wù)延伸上支持。按照經(jīng)營上支持關(guān)聯(lián)延伸的原則，支持各類金融機(jī)構(gòu)開展綜合性經(jīng)營試點(diǎn)：支持設(shè)立以國有商業(yè)銀行為中心的金融控股集團(tuán)，壯大抗風(fēng)險(xiǎn)能力和競爭力：支持設(shè)立面向中小企業(yè)和民營企業(yè)的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)；支持設(shè)立面向“三農(nóng)”的各種形式新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村貸款公司和農(nóng)業(yè)資金合作社；支持農(nóng)民專業(yè)合作社對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)參股，創(chuàng)建“信用社＋保險(xiǎn)公司＋合作社＋農(nóng)戶”四位一體多方共贏的新型農(nóng)村金融發(fā)展模式。

3.從投資主體上支持。支持民間資本創(chuàng)辦、參股金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)民間借貸合作化，使之逐步走出灰色地帶，從民間資本參與社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、擔(dān)保公司、金融中介、小商業(yè)銀行等方面提供政策支持。

4.從經(jīng)營方式上支持。支持采取契約制、虛擬制、相互制作為金融創(chuàng)新的經(jīng)營方式，可隨企業(yè)經(jīng)營范圍一并核定。如網(wǎng)上金融業(yè)務(wù)就屬于虛擬制的一種，登記時(shí)經(jīng)營范圍可直接核定為“網(wǎng)上電子XXXX”等。

5.從創(chuàng)新融資模式上支持。要在進(jìn)一步完善股權(quán)出資、出質(zhì)登記政策的同時(shí)，繼續(xù)創(chuàng)新融資形式，可擴(kuò)大企業(yè)融資抵押品范圍，允許產(chǎn)品、半成品、原材料等作為動(dòng)產(chǎn)抵押品進(jìn)行融資：動(dòng)產(chǎn)抵押品既可是在用動(dòng)產(chǎn)，也可是即將擁有的動(dòng)產(chǎn)權(quán)利等等。根據(jù)《擔(dān)保法》規(guī)定，研究商標(biāo)權(quán)按評估作價(jià)進(jìn)行質(zhì)押問題。同時(shí)，準(zhǔn)許企業(yè)以暫閑資本向外拆借，從注冊登記上研究新設(shè)立企業(yè)因正當(dāng)理由未開展經(jīng)營逾半年的及已注冊連續(xù)6個(gè)月未經(jīng)營的，允許保留執(zhí)照和經(jīng)營資格，將暫閑資本拆借其他企業(yè)等。

6.從出資方式上支持。積極就金融創(chuàng)新產(chǎn)品納入知識產(chǎn)權(quán)范疇進(jìn)行保護(hù)，并作為知識產(chǎn)權(quán)人股以及金融高端人才以智力勞務(wù)入股等問題會同有關(guān)部門進(jìn)行研究。

7.從搭建信用平臺上支持。與有關(guān)部門和金融管理機(jī)構(gòu)共同搭建企業(yè)信息、信用體系平臺，達(dá)到資源共享；進(jìn)一步完善信息查詢服務(wù)系統(tǒng)，為金融機(jī)構(gòu)提供信息服務(wù)。

(二)建議。天津?yàn)I海新區(qū)要真正成為全國改革開放的“排頭兵”、“領(lǐng)頭羊”，金融創(chuàng)新是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須在破除體制、機(jī)制上有所作為，為此建議：

1.打造濱海金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。經(jīng)國家外匯管理局批準(zhǔn)，從2010年1月1日起在天津中新生態(tài)城進(jìn)行外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯管理改革試點(diǎn)，凡在中新生態(tài)城登記注冊的外商投資企業(yè)，外匯資本金結(jié)匯管理將由現(xiàn)行的支付結(jié)匯改為意愿結(jié)匯，標(biāo)志著天津的外匯管理改革在全國率先跨出了重要一步。利率、外匯是當(dāng)前制約金融創(chuàng)新的兩個(gè)瓶頸，在全國暫時(shí)不能取消統(tǒng)一管理的前提下，建議市政府爭取中央的政策傾斜，在濱海新區(qū)開辟專門區(qū)域采取相對寬松的利率、外匯管制，并準(zhǔn)予對創(chuàng)新產(chǎn)品的審批制過渡到備案制，并實(shí)行內(nèi)、外資銀行一視同仁。這樣，使目前我國尚未推出的利率、匯率、股指期貨以及期權(quán)、貨幣互換、股權(quán)互換、證券征信擔(dān)保等發(fā)達(dá)國家廣泛交易的衍生工具得以試驗(yàn)，也為外資進(jìn)入提供窗口。

2.積極推進(jìn)中小企業(yè)集合發(fā)債工作。企業(yè)債券發(fā)行是我國金融市場和融資方式的短板。借鑒深圳和北京中關(guān)村成功經(jīng)驗(yàn)，幫助一批成長性好、經(jīng)營業(yè)績優(yōu)的成長型中小企業(yè)通過集合發(fā)債形式融資，促進(jìn)中小企業(yè)直接融資，為中小企業(yè)擴(kuò)大中長期項(xiàng)目提供穩(wěn)定資金支持。

3.設(shè)立區(qū)域性宏觀經(jīng)濟(jì)金融產(chǎn)品。借助濱海新區(qū)在全國乃至世界日益增強(qiáng)的影響力，以新區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長率為度量設(shè)立債券和金融工具(如阿根廷、保加利亞等國家都有以本國GDP成長率為基礎(chǔ)的債券)，可有效吸引投資者。

4.建立金融信用體系和創(chuàng)新產(chǎn)品評估評級機(jī)構(gòu)，減少金融風(fēng)險(xiǎn)。積極促進(jìn)建立金融信用體系、風(fēng)險(xiǎn)評估和建立預(yù)警系統(tǒng)，促進(jìn)完善金融機(jī)構(gòu)信用評級制度，同時(shí)對金融創(chuàng)新產(chǎn)品開展成本利潤率、相關(guān)業(yè)務(wù)支持率、資本風(fēng)險(xiǎn)度、內(nèi)控管理等指標(biāo)進(jìn)行考評評估，以達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)可控的目的。

5.在加強(qiáng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開放民間借貸市場。探索一條解決中小企業(yè)融資與股權(quán)投資機(jī)構(gòu)資金投向的新路；進(jìn)一步加大初創(chuàng)型小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度，激勵(lì)銀行為小企業(yè)提供信貸服務(wù)；優(yōu)化金融中介服務(wù)環(huán)境，發(fā)揮金融行業(yè)協(xié)會組織、自律機(jī)構(gòu)、行業(yè)促進(jìn)會的自我管理、自我服務(wù)功能：健全和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和激勵(lì)政策，在原有擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的基礎(chǔ)上加大風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極為中小企業(yè)貸款提供擔(dān)保服務(wù)。

6.完善金融創(chuàng)新退出機(jī)制。OTC市場建設(shè)是濱海新區(qū)綜合配套改革政策中最具影響力的政策措施之一。研究、確立市場基礎(chǔ)制度，制定市場的進(jìn)入、交易、退出規(guī)則，是確保整個(gè)股權(quán)流轉(zhuǎn)的有效、順暢的關(guān)鍵。OTC市場將廣泛激活國內(nèi)投資、融資雙方實(shí)現(xiàn)高效流暢的雙向互動(dòng)。在OTC市場融資，企業(yè)股權(quán)流動(dòng)將不再受資產(chǎn)規(guī)模、盈利能力的嚴(yán)格限制，更多的企業(yè)將通過OTC市場直接融資快速壯大；同時(shí)，將為各類產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和股權(quán)投資基金提供“無縫對接”的退出平臺。適當(dāng)放寬對創(chuàng)投、股權(quán)基金企業(yè)上市的限制。

責(zé)任編輯：吳凡