工商系統(tǒng)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)是關(guān)系工商事業(yè)發(fā)展和部門社會形象的關(guān)鍵，必須引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。當前，系統(tǒng)內(nèi)一些基層干部存在庸懶散的現(xiàn)象，貽誤發(fā)展，影響形象，成為隊伍建設(shè)的一個重點難點問題。

一、目前系統(tǒng)干部庸懶散問題的現(xiàn)狀

(一)在思想觀念上表現(xiàn)為自甘平庸?！坝埂保饕w現(xiàn)在一些干部的理想信念動搖，缺乏正確的人生價值觀，迷失了應(yīng)為黨和人民工作的理想信念。失去了“維序維權(quán)，助動發(fā)展”職責目標，逐漸形成“自甘平庸”的個人價值取向。具體表現(xiàn)為部分黨員干部不愿爭當先鋒模范表率，一些中層干部不愿爭當創(chuàng)新破難的表率，部分一般干部只求混日子，不求出成績。失去了我們工商干部為地方經(jīng)濟發(fā)展做出特別貢獻的勇氣和能力。

(二)在日常工作中表現(xiàn)為無所作為?！皯小敝饕w現(xiàn)在一些干部長期存在工作惰性，失去了應(yīng)有的工作動力。在日常工作中，具體表現(xiàn)為部分領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏主動的科學(xué)謀劃和決斷，一些中層干部缺乏主動完成工作任務(wù)的能動性，不愿主動創(chuàng)新處理一些較為復(fù)雜的問題，部分一般干部常常以我水平能力有限、身體不好，或干脆以我不會做、我做不好等各種理由，應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)部署的工作，能推則推，能拖就拖，造成了我們工商服務(wù)質(zhì)量不高、基礎(chǔ)監(jiān)管薄弱、維權(quán)效率不高等情況。

(三)在作風(fēng)紀律上表現(xiàn)為自由散漫?！吧ⅰ敝饕w現(xiàn)在一些干部缺乏組織紀律觀念，個人自由主義突出。在日常工作中，具體表現(xiàn)為部分黨員干部對自己的黨性要求不嚴，工作不講效率，混同于一般群眾，黨員不像黨員的現(xiàn)象在一些部門普遍存在，部分干部不遵守單位的規(guī)章制度，極少數(shù)干部甚至違反公務(wù)員紀律規(guī)定，上班期間進行炒股等。

二、目前系統(tǒng)干部庸懶散現(xiàn)象的成因

(一)人本性的自然因素。從唯物主義原理來說，庸懶散現(xiàn)象是動物的本質(zhì)天性，人也一樣。從心理學(xué)角度分析，庸懶散是一種安于現(xiàn)狀，追求短期快樂，避免短期痛苦的情緒。因此從人本性的自然因素看，所有的人都有庸懶散情緒，只不過是程度不同，表現(xiàn)形式不同。但人畢竟是有思想和理想的，人在從猿進化成人的過程中，心靈也得到了進化，那就是不斷克服自身的庸懶散，克服短期的心理恐懼感，通過勤勞勇敢的勞動，不斷改造世界、改造自我，從而達到自己所追求的目標。也就是說，庸懶散既是人的天性和通病，也需要人長久不懈去抗爭和克服，才能融入社會發(fā)展，實現(xiàn)自己的理想。

(二)干部主觀的意識因素。在日常工作和生活中。人們往往把庸懶散與疲勞混為一談。其實，庸懶散與疲勞的性質(zhì)截然不同。真正的庸懶散是人的心理因素，而非身體因素，起源于人的主觀意識和情感。庸懶散，失去了人的志向和美德，個人失去了人生奮斗目標，機關(guān)干部失去了公務(wù)員的價值目標，黨員失去了為黨工作的宗旨目標。在這種主觀意識下，人就會表現(xiàn)出失去工作動力，無所作為，還會想方設(shè)法讓庸懶散變得“合情合理”，使庸懶散這種消極的力量，在不知不覺中占據(jù)了干部主觀的意識，阻礙了干部的成長和進步。

(三)單位機制因素。眾所周知，機關(guān)部門的庸懶散現(xiàn)象由來已久，黨政各級各部門近年來也出臺了不少規(guī)定和制度。從黨和政府層面看，無論是《中國共產(chǎn)黨黨章》還是《公務(wù)員法》，早就明確提出，共產(chǎn)黨員必須要樹立為了共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的宗旨，公務(wù)員應(yīng)當履行9項基本義務(wù)，必須遵守16項工作紀律：從工商系統(tǒng)來看，無論是國家工商總局還是省、市、縣工商局，一直強調(diào)機關(guān)紀律作風(fēng)和干部能力素質(zhì)建設(shè)，并制定了比較完善的規(guī)定和制度，關(guān)鍵是有些部門領(lǐng)導(dǎo)在執(zhí)行和落實環(huán)節(jié)上存在一些問題，把抓機關(guān)紀律作風(fēng)教育作為一項被動的、應(yīng)付的工作，甚至還出現(xiàn)怕得罪人，不敢抓的現(xiàn)象，長此以往，造成干部干好干壞一個樣、干多干少一個樣，甚至干與不干一個樣，給機關(guān)干部庸懶散現(xiàn)象的滋生提供了“溫室”。

三、干部庸懶散現(xiàn)象長期存在的后果

(一)影響干部自身成長的時代適應(yīng)力。長期的庸懶散，往往使人無所作為，它在控制人意志和行為的同時，悄悄消磨了人奮發(fā)進取的志向。特別是在當前整個社會、經(jīng)濟、政治、文化等都在快速發(fā)展的時代，需要人不斷地去適應(yīng)社會，而不是社會來適應(yīng)人。因此，如果一個機關(guān)的干部身上長期存在庸懶散，成為一名濫竽充數(shù)者，最后只能被單位、社會和時代所淘汰。

(二)影響本單位科學(xué)發(fā)展的空間力。庸懶散現(xiàn)象的存在，往往帶來干部工作效率低下，執(zhí)行力不高，創(chuàng)新動力不足。長此以往，本單位內(nèi)部的基礎(chǔ)性問題和矛盾會日益積累。外部監(jiān)管陣地會慢慢失去。特別是在當前強調(diào)科學(xué)發(fā)展的新形勢下，造成系統(tǒng)創(chuàng)新破難的開拓力和科學(xué)發(fā)展的凝聚力嚴重不足，使部門被邊緣化。

(三)影響社會公眾對部門的公信力。一個部門庸懶散現(xiàn)象的存在，不僅影響干部自身發(fā)展，影響本部門工作開展，最關(guān)鍵的是會影響部門的整體形象，降低部門的生存地位，最終失去社會公眾的公信力。工商部門的社會認同，與民生安全在一起，與民企持續(xù)發(fā)展在一起，與市場興旺在一起，如果失去了公信力，就失去了工商的社會貢獻、作為和地位。

四、治理干部庸懶散作風(fēng)問題的對策

(一)建立和完善工商核心價值觀教育理論。針對當前工商隊伍中價值觀念多元化、思想觀念復(fù)雜化的現(xiàn)狀，全系統(tǒng)各級各部門必須要建立以工商集體為主要核心的價值觀，圍繞工商地位、工商作為、工商榮譽、工商團隊、工商形象等大局，衡量說話、做事、行政，時時、處處、事事都要體現(xiàn)具有工商共同價值的教育和引導(dǎo)理論。培養(yǎng)工商干部的集體精神和奉獻精神。

(二)建立和完善干部常態(tài)化教育載體。針對當前工商隊伍中多元成分的干部結(jié)構(gòu)，庸懶散現(xiàn)象的不同成因，領(lǐng)導(dǎo)干部，包括中層干部要堅持每月一次的中心組理論學(xué)習(xí)，黨員干部開展定期“手機黨?！碧嵝褜W(xué)習(xí)，機關(guān)干部開展“星期一夜?！睂W(xué)習(xí)，一般干部開展“星期六業(yè)余課堂”和“網(wǎng)上學(xué)?！睂W(xué)習(xí)，并建立“干部學(xué)習(xí)教育積分制”、“干部學(xué)習(xí)教育體會評分制”等制度，進一步健全治理干部庸懶散現(xiàn)象的常態(tài)化教育載體，推進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)。

(三)建立和完善系統(tǒng)干部績效考核機制。針對當前形勢下基層工商干部工作責任風(fēng)險加大的實際情況，切實建立定崗、定職、定人的“三定”工作考核制度，加快推進干部“能級評定”，全面實施從局機關(guān)到工商所干部的年度“績效考核”，打破機關(guān)長期形成的“大鍋飯”分配制度。同時，要積極探索在“陽光工資”實施條件下，對干部“績效考核”的應(yīng)用，把干部的工作業(yè)績作為評價干部能力、評優(yōu)評先、崗位調(diào)動分配和職務(wù)晉升的主要鼓勵條件。

(四)建立和完善干部不良行為處理機制。針對當前部分基層工商干部大錯不犯，小錯不斷的情況，要建立和完善“干部違紀待崗制度”、“干部誡勉談話制度”和“不良行為扣分制度”。通過實施“不良行為扣分制度”把干部平時小的不良行為累計起來，累計扣分到一定程度，由領(lǐng)導(dǎo)對干部實施誡勉談話，累計扣分達到待崗標準，對干部實施一定期間的待崗教育，加強對干部庸懶散等小錯的治理。

(五)建立和完善干部創(chuàng)新行為激勵機制。針對目前系統(tǒng)年度評優(yōu)評先制度上的弊端，要建立和完善一季一事一評的“季度紅盾之星”評選，干部日常的創(chuàng)新行為和重大事件的立功表現(xiàn)，要及時挖掘和表彰，并把“季度紅盾之星”評選作為年度“業(yè)務(wù)能手”、“先進個人”等評選條件，改變以前機關(guān)干部年度先進由領(lǐng)導(dǎo)定或由本部門干部輪流當?shù)脑u比方式。

(六)建立和落實領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行紀律的責任機制。針對當前系統(tǒng)庸懶散現(xiàn)象久治難改，必須建立和落實系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)嚴格執(zhí)行紀律的責任機制。主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責任人，要有治理庸懶散難題的政治勇氣和使命決心，狠抓各項制度的落實。局所班子成員是具體責任人，要克服畏難情緒，領(lǐng)導(dǎo)干部建立結(jié)對“談心談話制”，新老干部建立“師徒結(jié)對制”，系統(tǒng)崗位實行干部“雙向交流制”等。以責任的嚴格落實和制度的真正執(zhí)行，破解治理庸懶散難題。