縣級工商局處于工商行政管理工作的前沿陣地，位于承上啟下、聯(lián)系左右的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？h級工商局長作為這個環(huán)節(jié)上的一個主要節(jié)點，對工商職能能否全面履行、效能能否持續(xù)提升、形象能否不斷優(yōu)化起著決定性的作用。在實際工作中，縣級工商局長只有正確運用辯證的工作方法，抓住工商工作主要矛盾，做到宏觀與微觀的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，整體工作才能規(guī)范、高效。本文結(jié)合筆者多年的工作感受，從四個“要”與“不要”的辯證關(guān)系人手，談?wù)効h級工商局長的工作方法。

一、不要事事都抓。但要事事有人抓，在為與不為中做好決策

縣級工商局直接面向廣大的市場主體，監(jiān)管任務(wù)重，執(zhí)法事務(wù)多，服務(wù)工作忙。局長不能任何事都親自抓，而應(yīng)抓住決策這根主線，發(fā)揮決策牽一發(fā)動全身的功效，將工作的思路、重點、目標(biāo)定好，做到不事事都抓，但要事事有人抓。

一是審時度勢，及時決策。及時研究不同時期工作所面臨的新形勢，找準(zhǔn)新形勢對工商工作提出的新要求，在工作實踐中不斷對決策進行修正和完善，努力提高決策的水平和層次，使工商工作和客觀形勢同頻共振。針對近年來受國際金融危機影響，企業(yè)資金、用工、經(jīng)營等方面矛盾不斷加深的形勢，江蘇鹽都工商局切實摸準(zhǔn)經(jīng)濟發(fā)展脈搏。緊扣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷優(yōu)化經(jīng)濟方式的需求，及時研究出臺了《關(guān)于充分發(fā)揮工商職能作用服務(wù)新興特色產(chǎn)業(yè)和專業(yè)園區(qū)建設(shè)的十條意見》，進一步改革和運用登記注冊、抵押登記、市場監(jiān)管、品牌創(chuàng)建等工商職能。幫助服務(wù)全區(qū)的新興特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、品牌化、集約化發(fā)展，發(fā)揮了對全面工作的指導(dǎo)作用。

二是堅持原則，規(guī)范決策。民主集中制是我黨重要的組織原則，在工作實踐中，應(yīng)廣泛聽取群眾意見。對涉及人事、財務(wù)、基建和重要職能工作的決策。應(yīng)堅持在調(diào)研、形成草案、征求相關(guān)意見的基礎(chǔ)上。召開黨組會、局長辦公會集體研究決定，嚴(yán)格執(zhí)行集體決策制度，力求決策的科學(xué)性、規(guī)范性、可執(zhí)行性。

三是把握特點，靈活決策。不同階段的工作有不同的特點，縣級工商局長要通過深入細(xì)致的調(diào)查研究和綜合分析，充分掌握本部門的優(yōu)勢與劣勢、所長與所短的矛盾特點。堅持從實際出發(fā)，因地制宜實施有針對性、靈活性的決策。

二、不要人人都管。但要人人在管理中。在放與控中強化管理

從工商系統(tǒng)的人員管理現(xiàn)實情況來看，既有整個工商系統(tǒng)的同一性，又有各個工商個體單位的不同性，更有各個工商干部的自身特殊性。相互之間不可避免地會帶來碰撞、產(chǎn)生內(nèi)耗。如何處理這一矛盾，同時做到既不要人人都管，但又要使人人都在管理之中，有機融合統(tǒng)一性和獨立性，建設(shè)和諧的工商機關(guān)，管理的問題就顯得尤為重要。

一是增強領(lǐng)導(dǎo)感召力，以人格魅力推動管理。領(lǐng)導(dǎo)的感召力是由領(lǐng)導(dǎo)人的品德修養(yǎng)、知識水平、情感魅力以及工作實績和表率作用等素質(zhì)和行為形成的。古人云:身正則威。作為縣一級工商局的局長，要非常重視這種感召力，不斷完善自我人格，塑造自我形象，以高尚的品德、出眾的才能、真誠的情感、親和的形象和嚴(yán)于律己的榜樣，來引導(dǎo)人、帶動人、感染人。事實證明，一個人格高尚。作風(fēng)民主、辦事公道的領(lǐng)導(dǎo)，能夠讓群眾一呼百應(yīng)、心悅誠服。

二是增強制度約束力，以紀(jì)律規(guī)范保證管理。沒有規(guī)矩不成方圓，良好的制度是嚴(yán)格管理干部、順利開展工作的有力法寶。堅持以人為本的原則，用制度管人，用制度管事，可極大地增強干部的事業(yè)意識、責(zé)任意識、發(fā)展意識和廉政意識。管理制度能效的高低，一個重要的因素就是制度系統(tǒng)化程度的高低。應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有的制度基礎(chǔ)，結(jié)合工作的現(xiàn)實情況和發(fā)展方向，做好制度設(shè)計的長遠(yuǎn)規(guī)劃，使管理制度體系覆蓋干部活動的各個方面，并適時對制度加以修改調(diào)整、充實完善，避免出現(xiàn)頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的“膏藥制度”、“補丁制度”。

三是增強層級管控力，以指導(dǎo)服務(wù)促進管理?？h一級工商局是以層級制的方式組織起來的金字塔式結(jié)構(gòu)，越到塔基，所承載的任務(wù)越繁重，工作越辛苦，條件越艱苦。環(huán)境的對比、條件的反差，客觀上會造成基層對機關(guān)的心理距離。如果機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和科室一味對基層分局發(fā)號施令、居高臨下、盲目加壓的工作方法不加以調(diào)適。輕視基層、漠視基層的工作態(tài)度不加以調(diào)整，干部管理的困難就會進一步增多，管理的成效就會大大降低。因而，縣級工商局長在管理干部的過程中，要把增強層級之間的管控力作為一個重要的手段，充分協(xié)調(diào)好機關(guān)和基層之間的關(guān)系，強調(diào)機關(guān)要以指導(dǎo)和服務(wù)來密切機關(guān)和基層分局之間的關(guān)系，逐步搭建和諧共進的橋梁。

三、不要向部屬推卸責(zé)任。但要培養(yǎng)部屬的責(zé)任意識，在嚴(yán)與愛中增強責(zé)任

打造責(zé)任型工商機關(guān)，是工商部門踐行“科學(xué)發(fā)展觀”的具體體現(xiàn)。是工商行政管理事業(yè)生存和發(fā)展的迫切需要。這就要求工商機關(guān)在工作中明確責(zé)任、履行責(zé)任、擔(dān)當(dāng)責(zé)任。作為縣級工商局長，自身要勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，絕不能向部屬推卸責(zé)任;同時，一定要以人民群眾的利益為標(biāo)尺。以全面有效履行工商職能為杠桿，培養(yǎng)部屬的責(zé)任感。讓干部職工在其崗負(fù)其責(zé)。

一是明確責(zé)任內(nèi)容。要明確界定工商系統(tǒng)每個崗位的具體責(zé)任，明晰每個崗位的基本職責(zé)、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)，將每個崗位的責(zé)任細(xì)化、量化和法定化，讓每個干部職工都知曉自己應(yīng)該干什么、怎么干、干到什么程度。近年來，鹽都工商局為每個科室、每個分局的基本職能編制了單位職責(zé)說明書，并對縣級工商部門的行政權(quán)力進行了全面梳理，共編制了行政處罰、行政許可等9方面196項行政權(quán)力目錄、78個行政權(quán)力流程圖和相應(yīng)的法律法規(guī)依據(jù)，基本摸清了縣一級工商部門的“家底”。針對停止征收“兩費”的形勢，在這兩項工作的基礎(chǔ)上。編制了每個崗位職責(zé)說明書，明確了各個崗位工作的法定權(quán)限、工作內(nèi)容與要求、考核方法和標(biāo)準(zhǔn)以及獎懲辦法。使履職盡責(zé)有章可循。

二是加強責(zé)任教育。注重責(zé)任意識教育的環(huán)節(jié)和方法，突出加強干部職工的理想信念教育。今年開展的“宗旨與責(zé)任”主題教育活動，旨在解決好世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀的問題，加強職業(yè)道德教育，引導(dǎo)干部職工踐行公民基本道德規(guī)范，做負(fù)責(zé)任的工商干部，加強法制教育。提高依法行政意識，推動干部職工深刻認(rèn)識到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、濫權(quán)嚴(yán)問責(zé)?！耙删透珊谩币殉蔀槿到y(tǒng)廣大干部職工立身做事的信條。

三是嚴(yán)格責(zé)任追究。要真正落實工作責(zé)任，科學(xué)、規(guī)范、有效的責(zé)任追究機制必不可少。建立內(nèi)外監(jiān)督機制，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督部門的作用，加大監(jiān)督的力度，積極開展外部監(jiān)督工作，發(fā)揮社會監(jiān)督、部門監(jiān)督的作用，保證崗位責(zé)任落到實處。加大考核獎懲力度，通過內(nèi)容清晰、環(huán)節(jié)緊密、追究規(guī)范的考核工作，及時檢查每個崗位的強與弱、優(yōu)與劣，并做到對好的獎勵不含糊，對差的懲罰不手軟。

四、不要身陷具體事務(wù)，但要使事務(wù)具體化，在點與面中推進工作落實

縣級工商局長的工作千頭萬緒，如果就事論事，事必躬親，就可能撿了芝麻丟了西瓜，陷入具體事務(wù)中。毛澤東同志曾說過:“指揮全局的人，最要緊的，是把自己的注意力擺在全局上面?！币虼?，領(lǐng)導(dǎo)者要采用有效的方法，抓住工商工作主要矛盾，妥善處理好點與面的關(guān)系。

一是為事務(wù)具體化積極營造環(huán)境。一個階段的工作重點確定之后，作為領(lǐng)導(dǎo)，不能僅僅止步于定了方向、定了調(diào)子、定了目標(biāo)，更重要的是要為分解細(xì)化工作做出部署安排和提供條件，為工作的快速穩(wěn)步推進創(chuàng)造條件，讓全系統(tǒng)干部職工的思想圍繞工作轉(zhuǎn)，點子圍繞工作出，氣力圍繞工作花。

二是為事務(wù)具體化主動搞好協(xié)調(diào)。各級行政機關(guān)在從事行政管理活動中，往往會不斷遇到部門之間、上下級之間各種各樣的新情況、新問題、新矛盾，這就需要對相關(guān)部門、單位、人員和相關(guān)活動之間的關(guān)系進行協(xié)調(diào)，提高工作配合的密切程度。作為縣級工商局，有些協(xié)調(diào)工作必須局長親自做，否則。很難收到成效。查處無照經(jīng)營涉及諸多部門的前置審批，需要多個相關(guān)政府部門的密切配合。針對這種情況，鹽都工商局主動向政府做了書面匯報，請求政府牽頭。集中相關(guān)部門的力量聯(lián)合開展查處取締行動。在政府領(lǐng)導(dǎo)的支持下，各部門明確了自身的責(zé)任，促進了以政府牽頭、各部門齊抓共管的取締無照經(jīng)營工作機制的建立。使各項具體工作得到了較好的落實。

三是為事務(wù)具體化切實推動創(chuàng)新。領(lǐng)導(dǎo)干部提高工作水平和層次，要注重方式方法的創(chuàng)新?？h一級工商局由于地位的特殊性，遇到的新問題、新矛盾較多，因而，需用創(chuàng)新的招數(shù)破解具體難題，用創(chuàng)新的舉措推進具體工作。在平時服務(wù)發(fā)展的工作中，部分企業(yè)主反映找工商部門提供具體服務(wù)要打幾個電話才能找到人，頗費周折。今年，工商局將這一問題做了具體化的處理，利用企業(yè)聯(lián)絡(luò)員隊伍，打通了企業(yè)與工商部門的聯(lián)絡(luò)通道，并實行“一表一卡”制度，即在年初向企業(yè)發(fā)放服務(wù)事項征詢表，主動了解企業(yè)的需求，安排服務(wù)計劃;向企業(yè)發(fā)放服務(wù)名片，把局機關(guān)各職能科室負(fù)責(zé)人姓名、電話號碼、主管業(yè)務(wù)交給企業(yè)，方便企業(yè)聯(lián)絡(luò)，企業(yè)紛紛稱好。在上半年社會測評和為企業(yè)“三服務(wù)”的評比中，鹽都工商局均受到區(qū)委、區(qū)政府的表彰。