近年來(lái)。河南省許昌市工商局從人的思想意識(shí)人手，實(shí)施文化強(qiáng)局戰(zhàn)略，用文化建設(shè)帶動(dòng)機(jī)關(guān)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，依靠文化治局，依靠文化興局，走出了一條“建一流機(jī)關(guān)、帶一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”的工商事業(yè)發(fā)展新路。

一、實(shí)施文化強(qiáng)局戰(zhàn)略的做法

(一)強(qiáng)力打造具有許昌工商特色的精神文化，為許昌工商文化之樹“茂葉”

一是建設(shè)歷史發(fā)展陳列室，打造工商傳統(tǒng)教育文化。建成了許昌市工商局歷史發(fā)展陳列室，以實(shí)物、圖片、圖表的形式，記載工商部門自1977年恢復(fù)建制以來(lái)33年的發(fā)展歷史。收錄了工商系統(tǒng)多年來(lái)涌現(xiàn)出的眾多先進(jìn)典型和模范人物事跡，把歷史發(fā)展陳列室打造成為工商傳統(tǒng)文化的教育基地，用輝煌的歷史和模范人物的示范帶頭作用，教育同志們要牢記歷史，不忘傳統(tǒng)，推動(dòng)工商行政管理事業(yè)不斷前進(jìn)。 二是尊重愛護(hù)干部職工，打造工商人本文化。始終堅(jiān)持以人為本，從關(guān)心、尊重、愛護(hù)干部職工出發(fā)，對(duì)干部思想、工作、學(xué)習(xí)、家庭、生活、健康等各方面給予全面關(guān)注。成立讀書、書法、體育等協(xié)會(huì)，建設(shè)“屋頂花園”、“幸福書屋”。不定期的組織登山、讀書、書法比賽等集體活動(dòng)，豐富同志們的業(yè)余生活。一系列活動(dòng)的舉辦，起到了鼓舞士氣、凝聚人心、展示形象、促進(jìn)工作的作用，增強(qiáng)了廣大干部職工對(duì)工商事業(yè)的認(rèn)同感、成就感和歸宿感。

三是弘揚(yáng)敬業(yè)精神，樹立工商崗位責(zé)任文化。把敬業(yè)精神的塑造貫穿于文化強(qiáng)局的全過(guò)程，提出了“戒除六弊，樹立六心”，即:戒懶惰，弘揚(yáng)敬業(yè)精神，樹立勤奮工作的責(zé)任心;戒畏縮，弘揚(yáng)奮斗精神，樹立建功立業(yè)的奉獻(xiàn)心;戒封閉，弘揚(yáng)探索精神，樹立開拓創(chuàng)新的進(jìn)取心;戒自棄，弘揚(yáng)拼搏精神，樹立勇爭(zhēng)一流的自信心;戒私心，弘揚(yáng)豁達(dá)精神，樹立高潔明朗的廉潔心;戒粗心，弘揚(yáng)務(wù)實(shí)精神，樹立認(rèn)真細(xì)致的精細(xì)心。黨組成員以身作則，率先垂范，要求同志們做到的，班子成員率先做到，要求同志們不做的，領(lǐng)導(dǎo)首先不做，敬業(yè)精神和責(zé)任意識(shí)在領(lǐng)導(dǎo)班子身上得到了體現(xiàn)。在局班子的榜樣帶動(dòng)下，全體黨員干部樹立起了對(duì)班子負(fù)責(zé)、對(duì)工作負(fù)責(zé)、對(duì)工商事業(yè)負(fù)責(zé)的良好態(tài)度。

(二)強(qiáng)力打造具有許昌工商特色的行為文化，為許昌工商文化之樹“繁花”

一是開展文明禮儀在工商活動(dòng)，打造禮儀規(guī)范文化。為扎實(shí)推進(jìn)精神文明創(chuàng)建工作的深入開展，全市工商系統(tǒng)開展了“文明禮儀在工商活動(dòng)”，制定了《許昌市工商行政管理系統(tǒng)職業(yè)文明禮儀規(guī)范》，積極開展“文明禮儀標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng)，樹立典型和榜樣，發(fā)揮引導(dǎo)示范作用，激勵(lì)干部職工人人爭(zhēng)做文明禮儀的實(shí)踐者。通過(guò)開展“文明禮儀在工商活動(dòng)”，在全系統(tǒng)形成了文明管理、規(guī)范執(zhí)法、服務(wù)為民的良好風(fēng)氣。

二是實(shí)行政務(wù)公開，打造陽(yáng)光行政文化。在全省乃至全國(guó)工商系統(tǒng)率先設(shè)立了“陽(yáng)光行政服務(wù)大廳”，將市局檔案查詢、企業(yè)年檢、消費(fèi)者申訴舉報(bào)受理、動(dòng)產(chǎn)抵押登記等與群眾和企業(yè)密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)納入大廳集中辦公，大大拉近了企業(yè)、群眾與工商人員的距離。我們將每月第三個(gè)星期的星期三定為“工商開放日”，邀請(qǐng)基層縣(市、區(qū))局干部職工和社會(huì)各界代表到市局參觀，認(rèn)真聽取來(lái)訪者提出的意見和建議，廣泛接受社會(huì)各界和系統(tǒng)上下的監(jiān)督，提高了工商部門的政務(wù)公開透明度，擴(kuò)大了工商部門的社會(huì)影響。

三是開展VIS形象設(shè)計(jì)，打造工商形象文化。特定的單位標(biāo)識(shí)、辦公秩序、辦公環(huán)境等，體現(xiàn)出一個(gè)單位的精神和理念，提示工作人員規(guī)范自己的行為。因此，開展形象設(shè)計(jì)，加強(qiáng)文明辦公場(chǎng)所建設(shè)，創(chuàng)建統(tǒng)一規(guī)范、文明有序的辦公環(huán)境，成為我局培育工商文化的有效途徑。為打造工商部門文明、規(guī)范、統(tǒng)一、高效的形象。我局積極引入VIS理論，從牌匾、標(biāo)識(shí)、指示牌，到信封、信紙、名片，全部采用統(tǒng)一的背景、色調(diào)設(shè)計(jì)，使工商文化潛移默化于日常的工作與生活之中。

(三)強(qiáng)力打造具有許昌工商特色的制度文化，為許昌工商文化之樹“育果”

一是改革財(cái)務(wù)管理審計(jì)制度，打造透明型工商文化。實(shí)行審計(jì)先行制度和財(cái)務(wù)會(huì)簽制度，由審計(jì)科對(duì)每項(xiàng)財(cái)務(wù)支出事項(xiàng)全程介入，變事后審計(jì)為事前和事中審計(jì)，將一把手的權(quán)力置于制度監(jiān)督之下。對(duì)數(shù)額較大的開支，必須由審計(jì)科提前進(jìn)行審計(jì)，并由局財(cái)務(wù)支出會(huì)簽小組聯(lián)合簽署意見報(bào)銷。新的財(cái)務(wù)制度和報(bào)銷制度實(shí)行后，真正做到了內(nèi)部政務(wù)的透明化。僅2009年，就審減各種資金275余萬(wàn)元，大大提高了系統(tǒng)資金的使用效益。

二是制定機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度，打造學(xué)習(xí)型工商文化。制定了《機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度》，對(duì)工作人員的學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)形式、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)紀(jì)律和學(xué)習(xí)獎(jiǎng)懲等提出明確要求，對(duì)學(xué)習(xí)的進(jìn)度作出明確規(guī)定。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，實(shí)施黨組成員上黨課和科室負(fù)責(zé)人輪流講課制度，提升隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，市局被評(píng)為全省先進(jìn)基層黨校。

三是推行精細(xì)化管理，打造規(guī)范性工商文化。通過(guò)申報(bào)IS09001國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證。對(duì)機(jī)關(guān)管理進(jìn)一步規(guī)范，對(duì)工作流程進(jìn)一步細(xì)化，對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步要求，對(duì)社會(huì)形象進(jìn)一步提升。目前，各項(xiàng)認(rèn)證資料基本編寫完畢，已通過(guò)認(rèn)證復(fù)核。

二、加強(qiáng)工商文化建設(shè)的效果

許昌市工商局通過(guò)深入開展工商文化建設(shè)。干部的精神面貌、工作姿態(tài)、思想意識(shí)發(fā)生了嬗變，由對(duì)局里的事麻木不仁、不聞不問(wèn)，到主動(dòng)出主意想辦法、提出合理建議;由厭倦工作、推推拖拖，到早出晚歸、以局為家:由安于現(xiàn)狀、死水一潭，到積極進(jìn)取，頑強(qiáng)拼搏:文化強(qiáng)局所引發(fā)的思想變化形成了由量變到質(zhì)變的巨大飛躍。顯著標(biāo)志是，工商人員的整體素質(zhì)得到了大大提高。工商部門的執(zhí)行力得到了全面提升。實(shí)踐證明，文化強(qiáng)局戰(zhàn)略的實(shí)施，直接決定著工商干部隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的強(qiáng)與弱，并對(duì)許昌工商事業(yè)的發(fā)展，起到了越來(lái)越重要的作用。

一是導(dǎo)向作用。工商文化對(duì)許昌市工商部門整體和每名工商干部的價(jià)值取向、行為取向起到了導(dǎo)向作用，使之符合工商部門所確定的工作目標(biāo)。

二是約束作用。工商文化對(duì)每名工商干部的思想、心理和行為起到了約束和規(guī)范的作用。

三是凝聚作用。工商文化建設(shè)被全體工商干部共同認(rèn)可后，成為了一種強(qiáng)力粘合劑，從各個(gè)方面把全系統(tǒng)干部職工緊緊地團(tuán)結(jié)了起來(lái)。

四是激勵(lì)作用。工商文化使全體工商干部從內(nèi)心產(chǎn)生出一種高昂的情緒和奮發(fā)進(jìn)取的精神，使每名干部從內(nèi)心深處自覺(jué)產(chǎn)生并堅(jiān)定了為工商事業(yè)拼搏的信念。

三、實(shí)施文化強(qiáng)局的幾點(diǎn)啟示

(一)強(qiáng)大的思想教育工作是實(shí)施文化強(qiáng)局的基礎(chǔ)保證

教育是文化的基礎(chǔ)，是傳播文化和文化再生的重要手段。在實(shí)施文化強(qiáng)局的過(guò)程中，市局特別重視黨員干部職工的思想教育工作。首先，強(qiáng)化工商干部的理論文化教育。通過(guò)學(xué)歷教育、專業(yè)學(xué)習(xí)、職業(yè)培訓(xùn)等形式，夯實(shí)職工的文化基礎(chǔ)，完善職工的知識(shí)結(jié)構(gòu)，健全人員梯次，不斷提高工商隊(duì)伍用科學(xué)知識(shí)和先進(jìn)技術(shù)研究思考和指導(dǎo)實(shí)踐的能力;其次，強(qiáng)化工商干部的職業(yè)道德教育。通過(guò)宗旨觀、團(tuán)隊(duì)精神和誠(chéng)信教育等，許昌工商隊(duì)伍得到了不斷地豐富和完善，其服務(wù)社會(huì)和創(chuàng)造價(jià)值的能力和水平也在不斷提高;再次，善于將教育施之于“人”。處罰與教育相結(jié)合。懲戒與規(guī)范并重，是各級(jí)行政機(jī)關(guān)的基本要求，卻也是始終難以把握的平衡。通過(guò)工商建議書、工商提示、消費(fèi)警示和法定代表人培訓(xùn)等，借用更多的教育形式，賦予執(zhí)法規(guī)范更多的文化內(nèi)涵，產(chǎn)生了事半功倍的效果。

(二)領(lǐng)導(dǎo)的榜樣帶動(dòng)作用是實(shí)施文化強(qiáng)局的關(guān)鍵

文化強(qiáng)局的主要措施就是榜樣帶動(dòng)，榜樣的力量是無(wú)窮的，古語(yǔ)說(shuō):己身正，不令而行;己身不正，有令不行。黨組成員廉潔無(wú)私、秉公辦事、講政治、顧大局的形象是隊(duì)伍建設(shè)的龍頭。文化強(qiáng)局的理念能否得到有效落實(shí)，關(guān)鍵看黨組成員是否率先垂范。，不同職務(wù)的干部，既是領(lǐng)導(dǎo)者，也是執(zhí)行者。領(lǐng)導(dǎo)者的一言一行、一舉一動(dòng)，大家看在眼里，記在心頭。市局領(lǐng)導(dǎo)用自己的實(shí)際行動(dòng)，為廣大黨員干部樹立了榜樣，樹立了標(biāo)桿，在全系統(tǒng)形成了團(tuán)結(jié)一致、和諧共進(jìn)的良好局面。

(三)堅(jiān)持創(chuàng)新是實(shí)施文化強(qiáng)局的有效途徑

創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動(dòng)力，是文化的不竭之源。工商文化要保持持久的先進(jìn)性和旺盛的生命力。堅(jiān)持創(chuàng)新是最有效的途徑。首先是創(chuàng)新觀念。樹立“大文化”的理念，以適應(yīng)社會(huì)需求和有利于工商事業(yè)發(fā)展為依托，搞好工商文化建設(shè)。其次是創(chuàng)新內(nèi)容。樹立“好文化”的理念，工商文化建設(shè)必須突出反映時(shí)代特征和積極向上的新風(fēng)貌。再次是創(chuàng)新理論。樹立“新文化”的理念，以正確的理論來(lái)指導(dǎo)新的實(shí)踐，同時(shí)又把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為新的理論精華，從而健全和完善理論生成機(jī)制。最后是創(chuàng)新形式。樹立“多文化”的理念，要一改傳統(tǒng)說(shuō)教式、直接、刻板的單一化形式，倡導(dǎo)生動(dòng)多樣的文化形式，以滿足多樣化的文化需求。

(四)改進(jìn)工作方式、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展是實(shí)施文化強(qiáng)局的最終目的

文化強(qiáng)局的目的就是通過(guò)文化建設(shè)促成全體人員工作的積極性、主動(dòng)性、自覺(jué)性和創(chuàng)造性的有效提高，方向就是通過(guò)轉(zhuǎn)變工作方式，促使各項(xiàng)工作都上檔次、上水平，更好地服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市局以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)社會(huì)為己任，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)效能。為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，主動(dòng)出臺(tái)政策，降低門檻，創(chuàng)造性地開展工作，確定了急事急辦、要事必辦、難事巧辦、特事特辦的原則，以最短的時(shí)間、最快的速度、最好的效果解決群眾反映的情況與問(wèn)題，拉近了群眾與工商的距離，贏得了省局、市委市政府和群眾的“三滿意”。