中國馳名商標(biāo)是企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略獲得的綜合實(shí)力認(rèn)可，它意味著企業(yè)擁有的自主知識產(chǎn)權(quán)——商標(biāo)將會得到更加廣泛的保護(hù)。企業(yè)也會因此得到長足的發(fā)展?；诖?，很多地方政府紛紛制定優(yōu)惠獎勵政策，以激勵企業(yè)積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略、打造中國馳名商標(biāo)。有的地方政府還把工商部門扶持企業(yè)創(chuàng)中國馳名商標(biāo)的數(shù)量作為衡量工商部門的政績，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo):有的工商部門更要求企業(yè)在爭創(chuàng)馳名商標(biāo)上“有條件的一定上，沒有條件的創(chuàng)造條件也要上”。筆者認(rèn)為，此種做法一定程度上固然促進(jìn)企業(yè)實(shí)施了品牌戰(zhàn)略，提高了自主創(chuàng)新能力。但同時也背離了馳名商標(biāo)核心保護(hù)的實(shí)質(zhì)，有待商榷。

一、什么是中國馳名商標(biāo)

目前。我們通常把商標(biāo)分成知名商標(biāo)、著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)三個等次。知名商標(biāo)是指在地、市、州具有較高知名度，由各地、市、州專門的商標(biāo)認(rèn)定委員會認(rèn)定的商標(biāo)。著名商標(biāo)則在省、直轄市具有較高知名度，由省、直轄市商標(biāo)認(rèn)定委員會認(rèn)定的商標(biāo)。《商標(biāo)法》和《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》規(guī)定，在我國馳名商標(biāo)是指在中國為相關(guān)公眾廣為知曉并享有較高聲譽(yù)的商標(biāo)。這里對商標(biāo)馳名受保護(hù)限定了區(qū)域，即在中國境內(nèi)。同時，根據(jù)TRIPS協(xié)議的相關(guān)規(guī)定，在中國馳名的商標(biāo)也適用加入世貿(mào)組織的所有締約國家。相關(guān)公眾包括與使用商標(biāo)所標(biāo)示的某類商品或者服務(wù)有關(guān)的消費(fèi)者、生產(chǎn)前述商品或者提供服務(wù)的其他經(jīng)營者以及經(jīng)銷渠道中所涉及的銷售和相關(guān)人員等。換句話說，商標(biāo)是否馳名，并不要求它在中國境內(nèi)必須是舉國聞名、老少皆知的，而只要求是在與其使用或銷售相關(guān)的行業(yè)及人群中享有較高聲譽(yù)即可，比如做外銷產(chǎn)品的企業(yè)，國內(nèi)知其名的也許并不一定很多。但并不妨礙它作為馳名商標(biāo)的認(rèn)定。

二、馳名商標(biāo)的認(rèn)定

在我國對商標(biāo)是否馳名的認(rèn)定有三個途徑:一是通過國家工商總局商標(biāo)局的行政認(rèn)定:二是通過我國商標(biāo)評審委員會的商標(biāo)注冊使用爭議裁定認(rèn)定:三是通過中級以上人民法院司法認(rèn)定。根據(jù)《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》，企業(yè)通過國家工商總局商標(biāo)局認(rèn)定其商標(biāo)是否馳名須提供如下材料:1.證明相關(guān)公眾對該商標(biāo)知曉程度的有關(guān)材料:2.證明該商標(biāo)使用持續(xù)時間的有關(guān)材料，包括該商標(biāo)使用、注冊的歷史和范圍的有關(guān)材料;3.證明該商標(biāo)的任何宣傳工作的持續(xù)時間、程序和地理范圍的有關(guān)材料，包括廣告宣傳，促銷活動的方式，地域范圍宣傳媒評的種類以及廣告投放量等有關(guān)材料:4.證明該商標(biāo)作為馳名商標(biāo)受保護(hù)的有關(guān)材料，包括該商標(biāo)曾在中國或其他國家和地區(qū)作為馳名商標(biāo)受保護(hù)的有關(guān)材料;5.證明該商標(biāo)馳名的其他證據(jù)材料，包括使用該商標(biāo)的主要商品近三年的產(chǎn)量、銷售量、銷售的收入、利稅、銷售區(qū)域等有關(guān)材料。其中第四條說明申報馳名商標(biāo)企業(yè)的商標(biāo)確實(shí)發(fā)生過被侵權(quán)的行為，并且向工商等有關(guān)部門舉報投訴請求保護(hù)，并且工商或有關(guān)部門也已經(jīng)依其投訴對其商標(biāo)依法予以了保護(hù)并記錄在案，也就是說馳名商標(biāo)一定程度上是在個案中認(rèn)定的。它要求侵權(quán)方的商標(biāo)與被侵權(quán)方的商標(biāo)是在不同類的不相類似但有關(guān)聯(lián)的未注冊商標(biāo)，實(shí)踐中，有的企業(yè)確確實(shí)實(shí)存在其商標(biāo)被他人侵權(quán)的行為，符合馳名商標(biāo)個案認(rèn)定要求，而有的企業(yè)則是“沒有條件創(chuàng)造條件”，被人侵權(quán)的個案則完全是企業(yè)自己一手炮制和策劃的，這也完全違背了馳名商標(biāo)認(rèn)定的初衷。

1992年8月，四川省高級人民法院對四川省古藺縣郎酒廠訴四川省古藺縣曲酒廠侵犯“郎酒”注冊商標(biāo)專用權(quán)一案作出判決，認(rèn)定“郎酒”為馳名商標(biāo)，這是我國司法機(jī)關(guān)認(rèn)定的第一例馳名商標(biāo)。此后司法機(jī)關(guān)又陸續(xù)認(rèn)定了一批馳名商標(biāo)。筆者閱讀了近年來司法機(jī)關(guān)認(rèn)定馳名商標(biāo)案例，發(fā)現(xiàn)有一個共同的特點(diǎn)，那就是侵權(quán)的事實(shí)大多數(shù)是以一個自然人的名義注冊的網(wǎng)絡(luò)域名侵犯了企業(yè)的商標(biāo)專用權(quán)。然后企業(yè)提出民事訴訟，地方中級以上人民法院開庭審理宣判(大多數(shù)時候自然人缺席)，認(rèn)定商標(biāo)馳名。有的地方中級人民法院對認(rèn)定本地企業(yè)商標(biāo)為馳名商標(biāo)更簡單，結(jié)果造成認(rèn)定過多過濫，甚至有甲地法院認(rèn)定的馳名商標(biāo)在乙地法院不予認(rèn)可或被撤銷的情況發(fā)生。這也使“沒有條件的創(chuàng)造條件也要Az\"馳名商標(biāo)的弊端顯露無遺。

三、馳名商標(biāo)的核心實(shí)質(zhì)

認(rèn)定馳名商標(biāo)實(shí)質(zhì)上是對商標(biāo)的專用權(quán)擴(kuò)大了保護(hù)范圍和力度，核心實(shí)質(zhì)是保護(hù)。在我國不僅對已注冊的馳名商標(biāo)進(jìn)行保護(hù)而且還對在中國境內(nèi)未注冊的馳名商標(biāo)進(jìn)行保護(hù)，不僅在相同或類似商品(服務(wù))上進(jìn)行保護(hù)，而且還對在不相同不相類似商品(服務(wù))上侵害馳名商標(biāo)權(quán)人利益的行為也給予制止。《商標(biāo)法》第13條規(guī)定，“就相同或類似商品的申請注冊的商標(biāo)是復(fù)制、摹仿或者翻譯他人未在中國注冊的馳名商標(biāo)，容易導(dǎo)致混淆的，不予注冊并禁止使用。就不相同或者不相類似商品申請注冊的商標(biāo)是復(fù)制、摹仿或者翻譯他人已經(jīng)在中國注冊的馳名商標(biāo)，誤導(dǎo)公眾，致使該馳名商標(biāo)注冊人的利益可能受到損害的，不予注冊并禁止使用?！薄恶Y名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》第4條規(guī)定:“當(dāng)事人認(rèn)為他人經(jīng)初步審定并公告的商標(biāo)違反商標(biāo)法第十三條規(guī)定的?？梢砸罁?jù)商標(biāo)法及其實(shí)施條例的規(guī)定向商標(biāo)局提出異議，并提交證明其商標(biāo)馳名的有關(guān)材料。當(dāng)事人認(rèn)為他人已經(jīng)注冊的商標(biāo)違反商標(biāo)法第十三條規(guī)定的，可以依據(jù)商標(biāo)法及其實(shí)施條例的規(guī)定向商標(biāo)評審委員會請求裁定撤銷該注冊商標(biāo)并提交證明其商標(biāo)馳名的有關(guān)材料”。第13條規(guī)定:“當(dāng)事人認(rèn)為他人將其馳名商標(biāo)作為企業(yè)名稱登記，可能欺騙公眾或者對公眾造成誤解的，可以向企業(yè)名稱登記主管機(jī)關(guān)申請撤銷該企業(yè)名稱登記:企業(yè)名稱登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》處理”。最高人民法院《關(guān)于審理商標(biāo)民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第l條第(二)項(xiàng)規(guī)定，把復(fù)制、摹仿、翻譯他人注冊的馳名商標(biāo)或主要部分在不相同或不相類似的商品上，作為商標(biāo)使用，誤導(dǎo)公眾致使該馳名商標(biāo)注冊人的利益可能受到損害的行為解釋為屬于《商標(biāo)法》第52條第(五)項(xiàng)規(guī)定的“給他人注冊商標(biāo)專用權(quán)造成其他損害”的行為，從而為馳名商標(biāo)的跨類保護(hù)明確了法律依據(jù)。最高人民檢察院和公安部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》明確規(guī)定假冒他人馳名商標(biāo)的是假冒注冊商標(biāo)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)之一。從而從構(gòu)成刑事犯罪的高度對馳名商標(biāo)提供了強(qiáng)有力的保護(hù)，把對馳名商標(biāo)的保護(hù)從縱向提升到一個新的高度。1989年商標(biāo)局認(rèn)定北京市藥材公司的“同仁堂”商標(biāo)為中國馳名商標(biāo)，這是我國認(rèn)定的第一件國內(nèi)馳名商標(biāo)，從而避免了商標(biāo)權(quán)人的商標(biāo)在日本被搶注的惡果，達(dá)到了保護(hù)商標(biāo)權(quán)人商標(biāo)專用權(quán)和合法利益的效果。1983年美國杜邦公司向我國商標(biāo)局申請“FREOW”(氟利昂)商標(biāo)注冊時，商標(biāo)局發(fā)出通知要求中國有關(guān)企業(yè)將“氟利昂”作為商品名稱的一律改稱為“氟制冷劑”，開創(chuàng)了保護(hù)外國馳名商標(biāo)的先河。

四、正確對待馳名商標(biāo)

認(rèn)定馳名商標(biāo)的核心實(shí)質(zhì)是對商標(biāo)權(quán)人的商標(biāo)專用權(quán)擴(kuò)大保護(hù)范圍，加大保護(hù)力度，確保商標(biāo)權(quán)人的合法權(quán)益不受損害，而不是給予商標(biāo)權(quán)人的一種榮譽(yù)稱號，更不是企業(yè)獲取政府高額獎勵的工具。要把一個商標(biāo)培育成馳名商標(biāo)，是長期的、漫長的、復(fù)雜的過程，同時馳名商標(biāo)不是萬能的，并不意味著被認(rèn)定為馳名商標(biāo)就可以一勞永逸，高枕無憂，企業(yè)的利潤便可以滾滾而來。馳名商標(biāo)僅表明企業(yè)在此之前商標(biāo)所代表的企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)文化、管理模式、售后服務(wù)等被廣大消費(fèi)者接受認(rèn)可，在此后的時間里，企業(yè)還必須對自己的品牌加以培養(yǎng)、扶持和呵護(hù)，企業(yè)品牌的生命才能久盛不衰。

馳名商標(biāo)中商標(biāo)不是因?yàn)楸徽J(rèn)定而馳名，是因?yàn)槠浔旧硪疡Y名需被擴(kuò)大保護(hù)范圍，加強(qiáng)保護(hù)力度而被認(rèn)定。筆者以為政府可把對獲得馳名商標(biāo)企業(yè)的高額獎勵轉(zhuǎn)化為政策傾斜，在企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提升自主創(chuàng)新，增加核心競爭力的過程中，根據(jù)企業(yè)廣告投放量，自主創(chuàng)新成本的增加量而給予企業(yè)在融資、用地、用工及財政補(bǔ)貼等方面的補(bǔ)貼和支持，這樣可減少部分企業(yè)急功近利，盲目申馳甚至弄虛作假情況的發(fā)生，另一方面又能切實(shí)幫助企業(yè)在實(shí)施品牌戰(zhàn)略過程中解決實(shí)際問題，促進(jìn)企業(yè)扎扎實(shí)實(shí)抓好基礎(chǔ)工作，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

工商部門在企業(yè)成立之初，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)幫助企業(yè)注冊適合企業(yè)實(shí)際的商標(biāo)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略;在企業(yè)成長過程中幫助企業(yè)正確運(yùn)用和宣傳自己的品牌，為企業(yè)的發(fā)展壯大作準(zhǔn)備;企業(yè)商標(biāo)馳名后應(yīng)注意加強(qiáng)對企業(yè)無形資產(chǎn)的保護(hù)，堅決打擊侵犯企業(yè)馳名商標(biāo)專用權(quán)的行為，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。