[摘要]科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)是注重可持續(xù)發(fā)展和以人為本，針對(duì)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)目前開放開發(fā)中存在的現(xiàn)狀，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)要改變這一現(xiàn)實(shí)，提高其對(duì)外開放的效能，關(guān)鍵要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合綜合優(yōu)勢(shì)理論在廣西的開放戰(zhàn)略和定位上進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

[關(guān)鍵詞]廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)；對(duì)外開放；中技術(shù)產(chǎn)業(yè)

一、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)簡介

包含北海市、欽州市、防城港市和南寧市的廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)背靠祖國大陸腹地，與東盟國家海陸相連，在東盟、華南和西南經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，顯現(xiàn)出參與多區(qū)域合作的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)——廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)是泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的核心，是南寧——新加坡經(jīng)濟(jì)走廊的起點(diǎn)，是大湄公河次區(qū)域聯(lián)結(jié)粵港澳的紐帶，是泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)接?xùn)|盟的前沿，是中國西南地區(qū)最便捷的出海通道。然而，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的成效不僅取決于主動(dòng)把握多區(qū)域合作機(jī)遇，在推動(dòng)多區(qū)域合作中有所作為，更取決于能否實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式向以創(chuàng)新為動(dòng)力的節(jié)約環(huán)保型新增長模式轉(zhuǎn)變。

從總體上來看，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展勢(shì)頭良好，特別是在《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲得國家批準(zhǔn)之后，掀起了新的開發(fā)建設(shè)高潮，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步協(xié)調(diào)，增長勢(shì)頭強(qiáng)勁，各項(xiàng)建設(shè)運(yùn)行有條不紊，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的良好發(fā)展局面，有理由相信，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)將成為我國沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的新一極，成為國際區(qū)域合作新高地。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，南寧、北海、欽州、防城港四市在“十一五”期間尤其是2008年確定為國家經(jīng)濟(jì)增長新一極之后，經(jīng)濟(jì)總量飛速增長?！笆晃濉逼陂g廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的年均GDP增長率約為20％，占廣西壯族自治區(qū)GDP的總的比重也上升到30％左右。其次，吸引外資的數(shù)量和力度不斷加大。尤其是2008年以來，南寧、北海、欽州、防城港不斷加強(qiáng)招商引資的力度，2009年四市的招商引資工作再創(chuàng)輝煌繼續(xù)保持年均30％的增長率，比廣西同類地區(qū)高出3％。充裕的資金流向北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)為其建設(shè)和發(fā)展提供強(qiáng)大的資金以及設(shè)備方面的支持。并且四市的財(cái)政收入也保持了年均31％的增速。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)四市財(cái)政收入的持續(xù)穩(wěn)定增長為經(jīng)濟(jì)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。再次，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。為了配合中國東盟自貿(mào)區(qū)未來對(duì)于物流設(shè)施的強(qiáng)大需求，廣西區(qū)政府著力打造覆蓋南寧、北海、欽州、防城港四市的物流網(wǎng)絡(luò)，在“十一五”期間大力加強(qiáng)鐵路投資，已開工建設(shè)了南寧至廣州、成都至湛江南寧段等多條鐵路。

二、科學(xué)發(fā)展觀下廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的重要意義和存在問題

黨的十七大報(bào)告中提出的科學(xué)發(fā)展觀，為進(jìn)一步深入思考擴(kuò)大廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的對(duì)外開放水平指明了方向。要發(fā)揮好對(duì)外開放在推動(dòng)廣西北部灣開放開發(fā)中的重要作用，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的新發(fā)展，堅(jiān)持從戰(zhàn)略的高度觀察和謀劃廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的對(duì)外開放，積極參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競爭，全面提高對(duì)外開放水平；要求我們?cè)诳茖W(xué)分析廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，充分認(rèn)識(shí)區(qū)內(nèi)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化深入發(fā)展的新形勢(shì)和新任務(wù)，更加自覺地引領(lǐng)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)走科學(xué)發(fā)展道路，奮力開拓廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)更為廣闊的發(fā)展前景。

在看到廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的一系列成就的同時(shí)，也應(yīng)看到在廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展過程中存在一些問題，諸如：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇問題、對(duì)外貿(mào)易總體水平較低、利用外商直接投資的質(zhì)量和水平較低等。這些問題的存在將極大地制約廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)未來的長期可持續(xù)發(fā)展。

三、科學(xué)發(fā)展觀下廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的對(duì)策建議

為了充分發(fā)揮廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的自身優(yōu)勢(shì)，抓住史無前例的歷史發(fā)展機(jī)遇，克服發(fā)展中的重重障礙和問題，需要立足于廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)際情況，以超寬超廣的視野，整合全區(qū)域甚至全球的資源，努力推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)建設(shè)。針對(duì)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，提出幾點(diǎn)對(duì)策建議：

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策。區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長是一切發(fā)展問題的核心，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破口的選擇在其中尤為重要。按照綜合優(yōu)勢(shì)的觀點(diǎn)選擇的產(chǎn)業(yè)應(yīng)是在比較長的時(shí)期內(nèi)具有綜合優(yōu)勢(shì)的中技術(shù)產(chǎn)業(yè)。中技術(shù)產(chǎn)業(yè)一般是指技術(shù)水平和RD支出比重處于中等，但規(guī)模效應(yīng)和學(xué)習(xí)效應(yīng)顯著、進(jìn)入壁壘較高的產(chǎn)業(yè)，如汽車、化工、電氣、電子設(shè)備和精密機(jī)械等產(chǎn)業(yè)。“中技術(shù)就是不脫離區(qū)域根植性又具有一定創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)”。因此，選擇的中技術(shù)產(chǎn)業(yè)不僅依靠當(dāng)?shù)爻跫?jí)資源優(yōu)勢(shì)，還要涵蓋一定的“創(chuàng)新”競爭優(yōu)勢(shì)，能夠帶動(dòng)當(dāng)?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)的提升和區(qū)域綜合效益的改善。另外，中技術(shù)也意味著技術(shù)含量相對(duì)較高、環(huán)境污染低的產(chǎn)業(yè)技術(shù)，這樣可以避免發(fā)展過程中的“惡性工業(yè)化悖論”。具體到廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，考慮其自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、獨(dú)特的海洋資源優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，未來北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)應(yīng)放在以石油化工為主的臨海大工業(yè)、外向型加工業(yè)、資源及特色產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)等。

首先，大力發(fā)展重工業(yè)，特別是石油煉化、鋼鐵工業(yè)、化學(xué)化工等臨海工業(yè)。這些重工業(yè)屬于“中技術(shù)產(chǎn)業(yè)”，能夠有效地聚集和綜合利用開發(fā)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)取得綜合優(yōu)勢(shì)。就外生優(yōu)勢(shì)看，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)有發(fā)展臨海重工業(yè)的外生優(yōu)勢(shì)。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)大大降低了原材料的進(jìn)入和成品運(yùn)出的運(yùn)輸成本，與此同時(shí)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)帶來了巨大的原材料資源，國內(nèi)對(duì)于石油生化產(chǎn)品越來越大的需求，則為這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了大量的市場。不僅如此，石油化工、鋼鐵這些重工業(yè)產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展，已經(jīng)具備了相對(duì)較強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力和創(chuàng)新能力。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)具有發(fā)展臨海重工業(yè)的外生優(yōu)勢(shì)和內(nèi)生優(yōu)勢(shì)的雙重優(yōu)勢(shì)，綜合優(yōu)勢(shì)最強(qiáng)大，競爭力和發(fā)展?jié)摿ψ顝?qiáng)。

其次，要大力發(fā)展中技術(shù)外向型加工業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展電視機(jī)制造、液晶顯示屏、電腦芯片、元件制造、軟件開發(fā)、電動(dòng)機(jī)生產(chǎn)、電腦音箱和小型家電產(chǎn)品裝配及零部件制造等出口加工業(yè)。勞動(dòng)力資源豐富是我國的基本要素察賦優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮這一稟賦優(yōu)勢(shì)是贏得綜合優(yōu)勢(shì)的重要途徑。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)以大西南為腹地，擁有大量的勞動(dòng)力資源，具備充分的發(fā)展勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)的要素優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，在服裝、家電制造與裝配等行業(yè)領(lǐng)域，我國己經(jīng)具有了改革開放幾十年的發(fā)展經(jīng)歷，具備了相當(dāng)?shù)募夹g(shù)和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)。廣大東盟國家和東南亞，甚至遠(yuǎn)達(dá)非洲的很多國家，都為這些制造加工業(yè)提供了巨大的市場，而我國內(nèi)地也對(duì)這些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了巨大的需求。因此可以說，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，能夠在勞動(dòng)密集型和外向加工型工業(yè)上，贏得巨大的綜合優(yōu)勢(shì)。

再次，要大力發(fā)展中技術(shù)型的資源及特色產(chǎn)業(yè)。依托于北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和整個(gè)大西南豐富的自然資源優(yōu)勢(shì)，要大力發(fā)展資源及特色產(chǎn)業(yè)。要充分利用北部灣豐富的漁業(yè)資源和大量從事海產(chǎn)品加工熟練工人的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展水產(chǎn)品加工，包括海產(chǎn)品冷凍加工、海產(chǎn)品精深加工等；要充分利用北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)以及整個(gè)大西南豐富的生物資源，促進(jìn)藥業(yè)和保健品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；以北部灣和整個(gè)大西南的自然風(fēng)景優(yōu)勢(shì)為依托，促進(jìn)旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的開發(fā)；充分利用廣西以及大西南包括少數(shù)民族在內(nèi)豐富的文化資源，發(fā)展人文產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。

最后，要充分利用北部灣豐富的漁業(yè)資源和大量從事海產(chǎn)品加工熟練工人的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展水產(chǎn)品加工，包括海產(chǎn)品冷凍加工、海產(chǎn)品精深加工等；要利用沿海石灰石、高嶺土、硅砂、石膏等資源優(yōu)勢(shì)和交通便利、運(yùn)輸成本低等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展建材工業(yè)。利用豐富的農(nóng)業(yè)資源，重點(diǎn)發(fā)展淀粉、酒精、鵝肥肝、黃瓜皮、茶葉、大蠔、水牛奶、百香果、飲料等系列食品；要利用豐富的肉桂、八角資源，重點(diǎn)發(fā)展桂油、茴油、天然大茴香腦、高檔香料及飼料維生素E等產(chǎn)品。

2.著力提高利用外資的水平和質(zhì)量。為了提高未來北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的利用外資的水平和質(zhì)量，必須把利用外資與區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有企業(yè)改組改造結(jié)合起來，探索和采用收購、兼并、托管、投資基金和證券投資等多種方式，利用中長期國外投資，還可促進(jìn)和擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)國外資金的利用或聯(lián)合，鼓勵(lì)跨國公司投資農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增加對(duì)研發(fā)和營銷領(lǐng)域投資的比重；境外重點(diǎn)吸引東盟、港澳臺(tái)和歐美資金，境內(nèi)加強(qiáng)與珠三角、長三角和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的聯(lián)系。同時(shí)，為解決廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)際利用外資水平低的問題，深入開展全區(qū)投資軟環(huán)境年建設(shè)，規(guī)范招商引資行為；采用現(xiàn)代電子技術(shù)手段，提高招商引資的實(shí)效；對(duì)外商投資實(shí)行國民待遇，在投資領(lǐng)域開放和市場準(zhǔn)入等方面，消除不平等待遇，簡化辦事程序，提高辦事效率，建立項(xiàng)目引進(jìn)一條龍服務(wù)體系、項(xiàng)目建設(shè)全方位服務(wù)體系和經(jīng)常性服務(wù)體系；取消對(duì)外商投資企業(yè)的外匯平衡條款、“當(dāng)?shù)睾俊睏l款、出口業(yè)績要求和企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃備案條款等限制：注意保護(hù)外企的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，依法保護(hù)外商投資企業(yè)的權(quán)益。此外，創(chuàng)造條件積極吸引外資銀行、中介機(jī)構(gòu)和海外投資機(jī)構(gòu)到廣西北部灣地區(qū)來設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或辦事處，也是吸引外資的有效途徑。

3.實(shí)施走出去戰(zhàn)略。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的對(duì)外開放。不僅要實(shí)行對(duì)內(nèi)開放與對(duì)外開放相結(jié)合，還要實(shí)現(xiàn)引進(jìn)來與走出去相結(jié)合。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的對(duì)外開放現(xiàn)在正處于起飛的初始階段，引進(jìn)來工作取得了迅速的發(fā)展，而走出去工作，特別是勞動(dòng)力和資金的走出去工作仍處于相對(duì)落后的階段。積極的實(shí)施走出去戰(zhàn)略，能夠?yàn)橐M(jìn)來提供更多的機(jī)會(huì)和市場，能夠加大廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的對(duì)外交流，樹立更加良好國際形象，擴(kuò)大在國外的經(jīng)濟(jì)影響力，使廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的對(duì)外開放走向更深的層次。

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的走出去戰(zhàn)略，不僅包含產(chǎn)品的走出去，還包含資金、技術(shù)以及勞務(wù)等各方面的走出去。走出去戰(zhàn)略的對(duì)象不僅包括東盟國家、南亞國家以及中東和非洲國家，還包括歐洲北美等發(fā)達(dá)資本主義國家。走出去的戰(zhàn)略選擇要有針對(duì)性，對(duì)于西方發(fā)達(dá)資本主義國家，應(yīng)側(cè)重勞動(dòng)密集型商品以及勞務(wù)的走出去。對(duì)于東盟國家、南亞國家而言，要堅(jiān)持產(chǎn)品與技術(shù)的走出相結(jié)合。對(duì)于中東與非洲國家，則不僅僅要有產(chǎn)品、技術(shù)和勞務(wù)的走出去，還包括資金的走出去。要積極地在中東與非洲國家開展工程承包業(yè)務(wù)，將資金、技術(shù)、商品和勞務(wù)的輸出相結(jié)合，擴(kuò)大我國的經(jīng)濟(jì)影響力，促進(jìn)我國與世界各國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來。因此，發(fā)展廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，同時(shí)要實(shí)現(xiàn)引進(jìn)來與走出去的結(jié)合。

參考文獻(xiàn)

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