[摘要]發(fā)達(dá)國(guó)家都十分重視全過(guò)程工程造價(jià)管理，都把工程造價(jià)作為一門專業(yè)來(lái)加以建設(shè)。我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理大多缺乏系統(tǒng)的管理模式，缺乏對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的綜合管理意識(shí)。

[關(guān)鍵詞]工程造價(jià)；管理；對(duì)策

工程造價(jià)是指建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收、交付使用前的全部費(fèi)用，包括設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)用、建筑安裝工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息和有關(guān)稅金。控制工程造價(jià)不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進(jìn)建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財(cái)力有限的資源得到充分利用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

一、目前建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)階段造價(jià)管理中存在的問(wèn)題

(1)建設(shè)項(xiàng)目決策階段。項(xiàng)目的立項(xiàng)決策是項(xiàng)目的開(kāi)始階段，是投資方進(jìn)行全過(guò)程投資控制最為關(guān)鍵的階段，在國(guó)內(nèi)歷年來(lái)的重大工程中，盲目決策造成的投資浪費(fèi)、效率損失簡(jiǎn)直無(wú)法估量。其一可行性研究階段以經(jīng)濟(jì)分析和方案為主，工程量不明確，本階段的投資估算，準(zhǔn)確性較差。其二目前實(shí)際工作中，建設(shè)單位(投資方)認(rèn)為可行性研究只是形式，委托設(shè)計(jì)單位、勘察設(shè)計(jì)單位編制可行性研究報(bào)告，并編制投資估算。其三由于建設(shè)單位(投資方)通常不是投資估算和造價(jià)控制的內(nèi)行，對(duì)工藝流程和方案缺乏認(rèn)真研究；有時(shí)為了所報(bào)項(xiàng)目能被批準(zhǔn)，要求設(shè)計(jì)單位在投資估算時(shí)有意低估，搞“釣魚(yú)工程”，增加了估算的不準(zhǔn)確性。(2)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段?，F(xiàn)行設(shè)計(jì)體制上的弊端首先表現(xiàn)為協(xié)調(diào)與監(jiān)督機(jī)制的不健全，最終導(dǎo)致了設(shè)計(jì)概算的超標(biāo)現(xiàn)象頻繁發(fā)生；設(shè)計(jì)深度不夠而導(dǎo)致造價(jià)失控，典型的如舉世聞名的悉尼歌劇院的設(shè)計(jì)，在建造過(guò)程中不斷地追加投資，竣工時(shí)的造價(jià)竟達(dá)初始預(yù)算的20多倍。(3)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段。行政干預(yù)較多，有的工程本來(lái)可以公開(kāi)招投標(biāo)，卻人為以“保密”為由變?yōu)檠麡?biāo)，甚至直接發(fā)包；發(fā)包條件不成熟，盲目進(jìn)入招投市場(chǎng)：評(píng)標(biāo)方法不完善，存在弊端；建設(shè)單位對(duì)發(fā)包合同重視不夠，施工單位辦理結(jié)算時(shí)，還會(huì)利用合同開(kāi)口和其它漏洞高估多算，增加結(jié)算投資。(4)建設(shè)項(xiàng)目施工階段。急于施工，搞面子工程、政績(jī)工程、“三邊”工程，嚴(yán)重違反工程項(xiàng)目建設(shè)基本程序；監(jiān)理往往成為虛設(shè)，根本沒(méi)有發(fā)言權(quán)，是造成造價(jià)失控的因素之一；現(xiàn)場(chǎng)簽證管理混亂，以少報(bào)多，蒙哄欺騙，高估冒算：施工單位高估冒算，虛報(bào)工程造價(jià)；現(xiàn)行定額計(jì)價(jià)方式不合理。(5)工程竣工結(jié)算階段。工程量不按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則和竣工圖尺寸計(jì)算，造成竣工結(jié)算工程量增加而多報(bào)工程價(jià)款；結(jié)算單價(jià)隨意高套，造成結(jié)算投資虛增；取費(fèi)計(jì)算多加少扣，此外，計(jì)算誤差、虛設(shè)項(xiàng)目等問(wèn)題也時(shí)有發(fā)生。

二、建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程控制管理的程序

(1)合理確定計(jì)劃目標(biāo)值，即各階段的造價(jià)。在工程造價(jià)控制過(guò)程中，是以計(jì)劃目標(biāo)值為比較對(duì)象，確定的計(jì)劃目標(biāo)值必須準(zhǔn)確、合理，符合實(shí)際要求，切忌粗制亂造，有損于工程造價(jià)控制的實(shí)施。(2)及時(shí)收集實(shí)際數(shù)據(jù)，即各工作階段具體的造價(jià)數(shù)值。在工程造價(jià)各階段制定一整套造價(jià)資料收集的方法和渠道，及時(shí)進(jìn)行造價(jià)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作，取得所需要的造價(jià)資料，如果沒(méi)有實(shí)際造價(jià)數(shù)據(jù)，就根本談不上工程造價(jià)控制。(3)實(shí)際值與目標(biāo)值比較，以判斷是否存在偏差。這種比較方法可以在建設(shè)項(xiàng)目前期階段就設(shè)計(jì)出各階段的工程造價(jià)控制體系，以保證各階段造價(jià)控制的效率和有效性。(4)采取措施確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程控制管理的方法

(1)提升造價(jià)咨詢?nèi)藛T綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮其作用，并保證其應(yīng)有地位。造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常培訓(xùn)，不斷地提高專業(yè)知識(shí)，加快知識(shí)更新步伐，及時(shí)掌握新材料、新工藝和新的施工方法，打破那種只會(huì)識(shí)圖、計(jì)算、套定額、取費(fèi)的模式，使之成為既懂工程經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律、管理，又具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和良好職業(yè)道德的復(fù)合型人才，使工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)得到長(zhǎng)足的發(fā)展。(2)要不斷完善行業(yè)規(guī)范和行業(yè)法規(guī)。按照程序和法規(guī)制度辦事，不能逾越和簡(jiǎn)化程序，更不能用人為的主觀臆造來(lái)代替客觀實(shí)際與科學(xué)。(3)積極拓展業(yè)務(wù)范圍。發(fā)揮造價(jià)工程師在全過(guò)程造價(jià)咨詢中的作用，使其參與造價(jià)咨詢的深度和廣度進(jìn)一步擴(kuò)大。即要把工程造價(jià)咨詢的內(nèi)容從傳統(tǒng)的造價(jià)確定和狹義的造價(jià)控制向經(jīng)濟(jì)分析、風(fēng)險(xiǎn)分析、價(jià)值分析、系統(tǒng)分析、項(xiàng)目管理、資質(zhì)管理、合同管理、爭(zhēng)端解決、完工程數(shù)據(jù)利用方向延伸。(4)借鑒先進(jìn)成熟的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全和完善全過(guò)程造價(jià)咨詢方法。真正做到與時(shí)俱進(jìn)。理論指導(dǎo)實(shí)踐，實(shí)踐檢驗(yàn)并發(fā)展理論。(5)加強(qiáng)信息管理。必須加快建立全國(guó)統(tǒng)一的建設(shè)工程造價(jià)咨詢網(wǎng)，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、多媒體技術(shù)，開(kāi)發(fā)一系列工程造價(jià)軟件，采用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，搭建現(xiàn)代信息交流平臺(tái)，支撐起新型造價(jià)工程，為發(fā)展和規(guī)范工程造價(jià)咨詢業(yè)做出努力。造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)該對(duì)造價(jià)信息的收集和整理加以重視，逐步形成自己的造價(jià)信息管理體系。

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