[摘要]河南油田堅持“2344”信訪工作思路，認真貫徹集團公司《關(guān)于深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施意見》和《關(guān)于進一步加強中國石化集團公司信訪穩(wěn)定工作的意見》，落實各級責(zé)任，強化源頭治理，加強信息穩(wěn)控，但實施過程中還存在一些問題，為了有效地預(yù)防各種不穩(wěn)定事件的發(fā)生，為河南油田和諧穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造出良好環(huán)境，以下提出了相關(guān)的建議。

[關(guān)鍵詞]落實責(zé)任；夯實基礎(chǔ)；纏訪

一、落實責(zé)任，包案處理，全力化解突出信訪問題

河南油田牢固樹立“穩(wěn)定是第一責(zé)任”的工作理念，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，全力化解信訪問題。(1)專題研究，解決涉及職工群眾的重大利益問題。(2)逐級包案，處理疑難信訪事項。(3)下訪約談，密切黨群干群關(guān)系。一是堅持領(lǐng)導(dǎo)干部每月20日定期接訪制度，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參與接訪，不論雙休日、節(jié)假日，堅持接待群眾來訪。二是堅持包案領(lǐng)導(dǎo)定期下訪到基層、小區(qū)，下訪到信訪人和困難職工家中，與居民拉家常、談思想，溝通交流，疏導(dǎo)情緒。三是專門開辟了信訪人約談局領(lǐng)導(dǎo)渠道，由信訪人填寫約訪申請表，局領(lǐng)導(dǎo)抽出專門時間與信訪人約談，宣講政策，解決問題。(4)追究責(zé)任，強化維穩(wěn)意識。進一步細化了考核辦法，強化責(zé)任追究。

二、夯實基礎(chǔ)，建立機制，有效防止不穩(wěn)定危害發(fā)生

(1)完善制度，規(guī)范辦理信訪事項。一是建立了信訪備忘錄制度。油田根據(jù)自身特點，專門設(shè)計了信訪備忘錄，用于信訪事項的處理。二是下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范信訪事項辦理的通知》和《河南油田來信來訪業(yè)務(wù)流程》，規(guī)范信訪事項的辦理。同時，在全局實行“三級終結(jié)制”，讓壓力層層傳遞，使基層真正擔(dān)負起為群眾排憂解難的責(zé)任，從而使信訪工作關(guān)口前移，重心下移，把矛盾分散化解在基層。三是根據(jù)集團公司意見和“信訪穩(wěn)定考評暫行辦法”制定了《河南油田2010年信訪工作要點》，制定了河南油田信訪工作十二條，指導(dǎo)全局信訪工作。(2)加強宣傳，營造維穩(wěn)輿論氛圍。一方面，建立了以新聞部門、社區(qū)和基層單位的宣傳格局，大力宣傳集團公司和油田的重大決策部署。另一方面，進一步加強《信訪條例》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī)的宣傳教育。(3)深化群眾工作，打牢群眾基礎(chǔ)，暢通八條服務(wù)渠道。即通過“1890，快捷服務(wù)、暢通礦區(qū)便民服務(wù)渠道，通過“信訪工作代理站”、暢通信訪代理服務(wù)渠道，通過“居民論壇”、暢通政策宣傳咨詢渠道，通過“廣場文化”、暢通文體服務(wù)渠道，通過“一助一”、暢通扶貧幫困渠道，通過“從(就)業(yè)咨詢指導(dǎo)站”、暢通就業(yè)服務(wù)渠道，通過“親情鄰里節(jié)”、暢通文明創(chuàng)建服務(wù)渠道，通過“三會一隊”、暢通平安小區(qū)建設(shè)渠道。(4)建立聯(lián)動機制，形成維穩(wěn)合力。一是與地方信訪部門和業(yè)務(wù)部門聯(lián)動；二是部門聯(lián)動：三是區(qū)域聯(lián)動。以社區(qū)為主，轄區(qū)所在單位參與，每季召開一次聯(lián)動會議，通報情況，協(xié)調(diào)工作。

三、源頭治理，解決問題，努力消除不穩(wěn)定因素

(1)加強信訪評估，避免產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。對于重大疑難和涉及職工群眾切身利益的重大決策，業(yè)務(wù)部門及時聽取信訪部門的意見，制訂了信訪穩(wěn)定評估報告。(2)堅持矛盾排查，把問題化解在萌芽狀態(tài)?？碧骄置吭麻_展一次大型矛盾糾紛排查工作，二級單位每周進行一次矛盾糾紛排查工作，敏感期24小時開展排查工作，把各種問題化解在萌芽、化解在基層、化解在內(nèi)部。(3)解決實際問題，從根上消除信訪問題。堅持解決職工群眾利益訴求的“四個原則”，全力解決信訪問題。一是努力化解信訪老戶a二是高度重視協(xié)解職工的問題。面對協(xié)解人員生活困難等實際情況，調(diào)整了公益性崗位待遇，解決了協(xié)解人員一批實際困難和問題。三是切實解決勞動家屬實際困難。在勞動家屬繼續(xù)享受發(fā)放生活補助費的基礎(chǔ)上，按照地方政策，為勞動家屬建立了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險及養(yǎng)老保險。四是關(guān)心困難家庭。

四、強化信息，多措并舉，嚴(yán)防發(fā)生非正常上訪

(1)加強信息研判，做好預(yù)警工作。首先，建立健全信息網(wǎng)絡(luò)，建立特殊信息員隊伍。其次，強化信息收集工作。信訪、綜治、業(yè)務(wù)部門及基層信訪工作干部定期深入小區(qū)和基層，了解民情民意，獲取動態(tài)信息。再次，加強信息分析研判工作。信訪部門堅持每月對信訪信息進行認真篩選，做定量和定性分析，提出工作建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)，指導(dǎo)全局信訪工作。(2)加強重點人員穩(wěn)控，嚴(yán)防煽動滋事、越級上訪。首先，我們根據(jù)不同時期的信訪穩(wěn)定工作需要，及時疏理排查重點人員，實行三級聯(lián)包，有針對性做好工作。其次，對重點人員采取一包一、四包一等多種措施。(3)依法處置纏訪、鬧訪，有效發(fā)揮震懾作用。堅持以法治訪，對纏訪鬧訪、串連煽動人員，開展訓(xùn)誡談話；對個別以信訪為名，擾亂工作秩序、破壞公共利益的鬧訪行為和滋事人員，注意收集固定證據(jù)，依法果斷予以處置。