[摘要]首先根據(jù)反映工業(yè)化階段的主要指標人均GDP的變動，三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動、城市化率的變動、工業(yè)化率及霍夫曼比例的變動對南通市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展所處階段進行綜合評估；然后在此基礎(chǔ)上，針對性提出加快南通工業(yè)化進程，推進南通工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的若干政策建議。

[關(guān)鍵詞]工業(yè)化；發(fā)展階段；對策

國際經(jīng)驗表明：工業(yè)化是任何國家或地區(qū)發(fā)展都必須經(jīng)歷并不可逾越的一個歷史進程。南通全面建設(shè)小康社會，繼而基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，必由之路在于加速工業(yè)化進程。工業(yè)化發(fā)展具有明顯的階段性，在不同的工業(yè)化發(fā)展階段，工業(yè)化的特征和任務(wù)也不盡相同。鑒此，本文擬首先根據(jù)相關(guān)經(jīng)濟理論的分析框架，對南通市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展所處階段進行綜合評估；然后在此基礎(chǔ)上，針對性提出加快南通工業(yè)化進程，推進南通工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的若干政策建議。

一、南通工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展階段的判定

工業(yè)化是經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迅速轉(zhuǎn)變的一個重要時期，根據(jù)發(fā)展經(jīng)濟學尤其是實證研究的多國模式所揭示的理論線索，反映工業(yè)化階段的主要指標有四個方面：(1)人均GDP的變動；(2)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動；(3)城市化率的變動；(4)工業(yè)化率及霍夫曼比例的變動。將從這幾個方面來考察南通市所處的工業(yè)化演進階段。

(一)人均GDP變動所反映的工業(yè)化階段

人均GDP是綜合反映經(jīng)濟發(fā)展水平的重要指標，也是反映工業(yè)化發(fā)展水平的直觀指標。美國經(jīng)濟學家H·B·錢納里等人的研究總結(jié)了大多數(shù)工業(yè)化的基本經(jīng)驗或趨勢，從結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變過程的角度將各國的人均GDP水平分為六個變動時期。其中，第一時期為農(nóng)業(yè)社會，第二至第五個時期為工業(yè)化時期，第六時期為后工業(yè)社會。也就是說，工業(yè)化按人均GDP水平可分為四個階段。以1970年美元衡量，人均GDP水平介于280至560美元為工業(yè)化的第一階段；560至1120美元為工業(yè)化第二階段：1120至2100美元為工業(yè)化第三階段：2100至3360為工業(yè)化第四階段。

注：1970年不變價格美元值系筆者根據(jù)美國勞工部網(wǎng)站(http：//www.bls.gov/CPI/#data)中歷年CPI數(shù)據(jù)、中國統(tǒng)計年鑒、江蘇統(tǒng)計年鑒、南通統(tǒng)計年鑒中歷年人均GDP值計算得出。

對照上述工業(yè)化標準模式，可以得出結(jié)論：從全國平均水平看，2003至2007年處于工業(yè)化的第一階段，2008至2009年進入工業(yè)化第二階段；從江蘇省平均水平看，2003至2004年處于工業(yè)化第一階段，2005至2008處進入工業(yè)化第二階段，2009進入工業(yè)化第三階段；南通市2003至2005年處于工業(yè)化第一階段，2006至2009進入工業(yè)化第二階段?？梢姡瑥娜司鵊DP角度來看，南通工業(yè)化已進入工業(yè)化第二階段，高于全國，但低于江蘇平均水平。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動所反映的工業(yè)化階段

西蒙‘庫茲涅茨等人根據(jù)實證研究得出反映了工業(yè)化演進階段性的一般模式，即從三次產(chǎn)業(yè)GDP結(jié)構(gòu)的變動看，在工業(yè)化起點，第一產(chǎn)業(yè)的比重較高，第二產(chǎn)業(yè)的比重較低；隨著工業(yè)化的推進，第一產(chǎn)業(yè)的比重持續(xù)下降，第二產(chǎn)業(yè)的比重迅速上升，第三產(chǎn)業(yè)的比重只是緩慢提高。當?shù)谝划a(chǎn)業(yè)的比重降低到20％以下、第二產(chǎn)業(yè)的比重上升到高于第三產(chǎn)業(yè)而在GDP結(jié)構(gòu)中占最大比重時，工業(yè)化進入中期階段；當?shù)谝划a(chǎn)業(yè)的比重再降低到10％左右、第二產(chǎn)業(yè)的比重上升到最高水平時，此后，第二產(chǎn)業(yè)的比重便轉(zhuǎn)為相對穩(wěn)定或有所下降，工業(yè)化就到了結(jié)束階段。

由于我國在計劃經(jīng)濟時期通過轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余強行推進工業(yè)化而造成了結(jié)構(gòu)偏差，南通市第二產(chǎn)業(yè)占地區(qū)GDP比重在改革開放前夕的1978年已達37.4％，亦是自1978年以來的最低比例。自1980年以來，南通的第二產(chǎn)業(yè)比重一直保持在44％以上，均高于所有模式中工業(yè)化中后期階段的相應(yīng)水平。南通第一產(chǎn)業(yè)占地區(qū)GDP比重自1998年以后便下降至20％以下，反映南通工業(yè)化已進入中期階段。自2005年以后南通的第一產(chǎn)業(yè)比重下降至10％以下，南通第二產(chǎn)業(yè)比重自2004年至今一直在55％上下，其中工業(yè)比重平均為44.8％左右，已超出一般模式中工業(yè)化完成階段的水平。由此可見，南通地區(qū)已處于工業(yè)化后期的結(jié)束階段。參照江蘇省及全國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動情況(見表2)，江蘇自1985年以后第一產(chǎn)業(yè)比重開始穩(wěn)定地低于2096，自1992年以后第一產(chǎn)業(yè)比重低于10％。中國自1996年以后第一產(chǎn)業(yè)比重開始穩(wěn)定地低于20％，自2007以來第一產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)定于10％左右。由此可見，南通工業(yè)化進程低于江蘇，但高于全國平均發(fā)展水平。

注：具體數(shù)據(jù)來源自中國統(tǒng)計年鑒、江蘇統(tǒng)計年鑒、南通統(tǒng)計年鑒和計算得出。

(三)就業(yè)結(jié)構(gòu)變動所反映的工業(yè)化階段

C·G·克拉克和威廉·配第等通過搜集和整理若干國家按照年代的推移、勞動力在三大產(chǎn)業(yè)之間移動的統(tǒng)計資料，提出了關(guān)于勞動力在三大產(chǎn)業(yè)的分布及轉(zhuǎn)移規(guī)律，即著名的“配第——克拉克定理”(見表3)。此外庫茲涅茨按照第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例將工業(yè)化進程劃分為三個階段，其中在工業(yè)化初期，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例達50％以上：在工業(yè)化中期，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例降到30％左右；在工業(yè)化后期，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例降到20％以下。

根據(jù)庫茲涅茨按照第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例所劃分的工業(yè)化階段來看，同時參照全國、江蘇和南通市歷年就業(yè)的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動情況(見表4)，南通市第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例自2005年開始低于30％，進入工業(yè)化中期；2007年以后第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例降至20以下，進入工業(yè)化后期。江蘇省第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例自2006年開始低于30％，但始終高于20％，可以判定江蘇工業(yè)化進程平均水平處于工業(yè)化中期。中國第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例自2000年開始低于50％，但始終高于38％，可以判定中國工業(yè)化進程平均水平處于工業(yè)化初期期未、工業(yè)化中期之初。由此可見，南通工業(yè)化進程高于江蘇和全國平均水平。

依配第——克拉克定理，南通2009年人均GDP(1982年美元)達2651美元，介于2548和5096美元之間；第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例2009年已降到18.4％，介于31.4％和17％之間；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例2009年升至45％，介于36％和45.6％之間；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例2009年升至36.6％，介于32.6％和37.4％之間?？梢耘卸ǎ贤ㄒ堰M入配第——克拉克工業(yè)化進程第4階段與第5階段之間。同樣地，對照表3及表4數(shù)據(jù)，可以認定江蘇工業(yè)化進程已進入配第——克拉克工業(yè)化進程第4階段與第5階段之間，但高于南通工業(yè)化階段；中國工業(yè)化進程處于配第——克拉克工業(yè)化進程第3階段與第4階段之間，低于南通和江蘇工業(yè)化發(fā)展水平。

注：具體數(shù)據(jù)來源自中國統(tǒng)計年鑒、江蘇統(tǒng)計年鑒、南通統(tǒng)計年鑒和計算得出。

(四)城市化水平變動所反映的工業(yè)化階段

以工業(yè)化為特征的城市化的發(fā)展是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律。工業(yè)化發(fā)展階段與城市化率之間有著一定的數(shù)量對比關(guān)系。根據(jù)錢納里等經(jīng)濟學家針對城市化率與工業(yè)化之間的互動關(guān)系的研究，在工業(yè)化的前期階段，城市化率介于10％～30％之間；工業(yè)化初期，城市化率在30％左右：在工業(yè)化的實現(xiàn)和經(jīng)濟增長期(工業(yè)化中期)，城市化率在30％～70％之間；在工業(yè)化后期，城市化率一般在7096～80％之間：后工業(yè)化時期，城市化率在80％以上。城市化進程一般分為初期、中期和后期三個發(fā)展階段，分別對應(yīng)于工業(yè)化前期、中期和后期三階段。

參照全國、江蘇和南通歷年城市化率變動情況(見表5)，南通城市化率在1996年以前一直低于30％，對應(yīng)于工業(yè)化初期水平；自1996年開始，城市化率達到了30％以上，但尚未超過70％，表明南通城市化水平進入中期階段，對應(yīng)于工業(yè)化中期階段。江蘇省和全國都是從1998年開始，城市化率達到了30％以上，進入工業(yè)化中期階段。對照2009年數(shù)據(jù)，南通城市化水平高于全國，但低于江蘇平均發(fā)展水平。

注：具體數(shù)據(jù)來源自中國統(tǒng)計年鑒、江蘇統(tǒng)計年鑒、南通統(tǒng)計年鑒和計算得出。

(五)工業(yè)化率及霍夫曼比例變動所反映的工業(yè)化階段

錢納里等經(jīng)濟學家用工業(yè)化率(即GDP中工業(yè)增加值與GDP之比率)來度量工業(yè)化階段。一般地，工業(yè)化初期對應(yīng)的工業(yè)化率為20％至40％；半工業(yè)化階段對應(yīng)的工業(yè)化率為40％至60％；工業(yè)化完成階段對應(yīng)的工業(yè)化率為60％以上。此外德國經(jīng)濟學家W·霍夫曼研究發(fā)現(xiàn)，隨著一國工業(yè)化的進展，資本品工業(yè)凈產(chǎn)值在整個工業(yè)凈產(chǎn)值中所占份額穩(wěn)定上升。各國都呈現(xiàn)出大體相同的階段性?；舴蚵鶕?jù)上述情況，將工業(yè)化分為4個階段，即消費品工業(yè)凈產(chǎn)值／資本品凈產(chǎn)值分別為5(±1)、2.5(±1)、1(±0.5)、1以下。

注：具體數(shù)據(jù)來源自中國統(tǒng)計年鑒、江蘇統(tǒng)計年鑒、南通統(tǒng)計年鑒和計算得出。

對照全國、江蘇和南通歷年工業(yè)化率變動情況(見表6)，南通工業(yè)化率自1980年以來一直保持在40％左右，2009年工業(yè)化率為42.97％，可以認定南通工業(yè)化處于錢納里半工業(yè)化初期階段。同樣地，可以判定全國及江蘇工業(yè)化亦進入錢納里半工業(yè)化階段；南通的工業(yè)化進程低于江蘇，但高于全國平均發(fā)展水平。對照南通市歷年霍夫曼比例變動情況(見表7)，南通霍夫曼比例自2000以來一直位于1.5至0.5之間，自2005年后一直低于1，可以認定，南通工業(yè)化進程處于霍夫曼工業(yè)化第3階段末期，第4階段初期。

注：具體數(shù)據(jù)來源自南通統(tǒng)計年鑒和計算得出。

(六)基本結(jié)論

工業(yè)化發(fā)展階段的評價與判斷是非常復雜的，以上從不同的角度來分析，得出的結(jié)論也不盡一致。(1)從人均GDP角度來看，南通工業(yè)化已進入工業(yè)化第二階段，高于全國，但低于江蘇平均水平。(2)從GDP三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，南通地區(qū)已處于工業(yè)化后期的結(jié)束階段，但工業(yè)化進程低于江蘇，高于全國平均發(fā)展水平。(3)從第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)來看，南通工業(yè)化進程高于江蘇和全國平均水平，進入工業(yè)化后期階段；依配第——克拉克定理，南通已進入配第——克拉克工業(yè)化進程第4階段與第5階段之間，低于江蘇、高于全國平均發(fā)展水平。(4)依城市化率，南通城市化水平進入中期階段，進入工業(yè)化中期階段，但其城市化水平高于全國、低于江蘇平均發(fā)展水平。(5)依工業(yè)化率，可以認定南通工業(yè)化處于錢納里半工業(yè)化初期階段，但其工業(yè)化進程低于江蘇、高于全國平均發(fā)展水平。依霍夫曼比例變動，南通工業(yè)化進程處于霍夫曼工業(yè)化第3階段末期，第4階段初期。綜合考慮，得出的基本結(jié)論是：從總體上看，南通工業(yè)化進程處于工業(yè)化中后期階段。其工業(yè)化進程低于江蘇平均發(fā)展水平，但高于全國平均水平。

二、南通工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級對策研究

在判明南通工業(yè)經(jīng)濟所處發(fā)展階段后，可從以下幾個方面著手，推動南通工業(yè)化進程，促進南通工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

(一)加大對第三產(chǎn)業(yè)的投資力度，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展以推動南通工業(yè)化進程

2009年南通人均GDP水平比全國高出57％，但南通第三產(chǎn)業(yè)的GDP比重比全國平均水平低7.56％，可以看出南通第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對于其收入水平達到的發(fā)展階段屬較低水平。南通第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，不僅阻礙農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，還制約了居民消費需求的擴大，影響了經(jīng)濟增長質(zhì)量的提高。因此，加快南通第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以緩解一系列的結(jié)構(gòu)矛盾，從而推動南通工業(yè)化向更高階段發(fā)展。加快南通第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展可從以下兩方面著手：

1.地方政府的產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)引導更多的民間投資進入第三產(chǎn)業(yè)部門，拓寬民間投資參與的空間和領(lǐng)域，凡是鼓勵和允許外商投資進入的部門領(lǐng)域，應(yīng)首先向民間資本開放。放開個體私營企業(yè)對諸如教育、電信、金融、旅游、醫(yī)療、中介以及進出口貿(mào)易等行業(yè)的投資限制，尤應(yīng)鼓勵民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施等的建設(shè)。只要社會資本尤其是民間投資的重點轉(zhuǎn)向這些第三產(chǎn)業(yè)部門，三次產(chǎn)業(yè)投資和發(fā)展的相對規(guī)模就會逐漸趨于合理。

2.強化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對制造業(yè)的支撐作用。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、信息服務(wù)、科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，積極為制造業(yè)提供配套服務(wù)。加快推進現(xiàn)代物流基地建設(shè)，以沿海沿江港口、機場、交通樞紐、開發(fā)區(qū)、大型批發(fā)市場為依托，大力發(fā)展綜合物流中心、專業(yè)物流中心和配送分撥中心，促進批發(fā)交易與物流配送一體化發(fā)展，加快發(fā)展第三方物流，培育一批大型現(xiàn)代物流企業(yè)。積極發(fā)展專業(yè)性技術(shù)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展電子商務(wù)、特色專業(yè)市場和會展業(yè)，積極培育文化創(chuàng)意、策劃咨詢、檢測檢驗等服務(wù)行業(yè)，力爭這些新興行業(yè)的發(fā)展快于其他服務(wù)業(yè)，加快形成一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)的服務(wù)外包，全面提高生產(chǎn)經(jīng)營效率。

(二)實施工業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和高級化發(fā)展策略，加快裝備工業(yè)發(fā)展帶動工業(yè)結(jié)構(gòu)升級

當前南通工業(yè)結(jié)構(gòu)升級的中心內(nèi)容是如何進一步實現(xiàn)工業(yè)尤其是重工行業(yè)結(jié)構(gòu)高加工度化，進而推動工業(yè)結(jié)構(gòu)高度化發(fā)展。具體地說是：

1.利用信息化技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進信息化與工業(yè)化的融合。南通信息化發(fā)展已具備一定基礎(chǔ)，在一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是裝備制造業(yè)的產(chǎn)品中，信息技術(shù)產(chǎn)品的價值占成套產(chǎn)品價值的比重越來越高，不少企業(yè)已開始實施ERP等信息系統(tǒng)。但總的看，南通工業(yè)化和信息化融合才剛剛起步?，F(xiàn)階段推進信息化與工業(yè)化融合應(yīng)重點加強的關(guān)鍵環(huán)節(jié)有：一是推進企業(yè)研發(fā)設(shè)計信息化，積極應(yīng)用嵌入式系統(tǒng)等技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)品，促進信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合。二是推進生產(chǎn)過程自動化，支持工業(yè)企業(yè)根據(jù)行業(yè)特點和本企業(yè)實際，采用計算機輔助制造、柔性制造系統(tǒng)、先進控制技術(shù)等信息技術(shù)，改造工藝技術(shù)和裝備，提高制造過程的自動化、智能化水平。三是推進企業(yè)管理信息化，大力推動管理信息系統(tǒng)在企業(yè)財務(wù)、物流、營銷、人力資源等管理環(huán)節(jié)的應(yīng)用，實現(xiàn)管理的集成化、信息化和智能化。

2.大力發(fā)展機械、船舶、新能源裝備及電力設(shè)備等先進裝備制造業(yè)。機械工業(yè)重點發(fā)展精密高速數(shù)控機床、多軸聯(lián)動加工中心、港口機械、農(nóng)業(yè)機械、機電一體化裝備、節(jié)能環(huán)保機械、汽車及零部件等。船舶產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展大型遠洋運輸和高技術(shù)船舶、海洋工程裝備、豪華游艇、高附加值配套產(chǎn)品及船用鋼材深加工物流配送等服務(wù)業(yè)。新能源裝備及電力設(shè)備產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展風能、太陽能、生物質(zhì)能、新型高效能量轉(zhuǎn)換和儲存、高效發(fā)電設(shè)備、核電配套產(chǎn)品、輸變電成套設(shè)備和節(jié)能產(chǎn)品。

3.進一步完善產(chǎn)業(yè)政策的實施機制，營造良好的體制和政策環(huán)境。南通市要進一步推進體制和機制創(chuàng)新，為推進南通工業(yè)化進程奠定良好的體制和政策基礎(chǔ)。具體地：(1)通過體制改革促進市場化和工業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展。市場化滯后的一個重要表現(xiàn)是各種要素市場的發(fā)育程度低，民間企業(yè)和民間資本難以進入很多第三產(chǎn)業(yè)部門。這既影響了工業(yè)化演進的市場條件，又影響了投資需求擴大對工業(yè)化進程的支持作用。因此，要加快市場化和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、減少產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏差導致的需求制約，必須通過推進體制改革，大力發(fā)展各種要素市場，特別是鼓勵和引導民間企業(yè)和民間資本進入大多數(shù)第三產(chǎn)業(yè)部門。(2)加強政府對產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型的支持。對確立的主導產(chǎn)業(yè)和重點項目，政府應(yīng)從財力、物力上給予大力支持，明確各級政府的責任，采取積極有效的扶持政策，推進重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(3)逐步建立起有利于促進工業(yè)化主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資體系和規(guī)范化的企業(yè)直接融資機制，繼續(xù)促進工業(yè)領(lǐng)域的對外開放，不斷為提高工業(yè)的國際競爭力創(chuàng)造條件。

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注：本文系2010年度南通市哲學社會科學研究資助課題《南通工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級問題研究》(2010BNT009)階段性研究成果之一。