[摘要]產(chǎn)業(yè)集群作為一種特殊的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有明顯的推動(dòng)作用，浙江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)集群的推動(dòng)，就浙江制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行分析和探討，闡述了發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集群是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)對(duì)其發(fā)展戰(zhàn)略提出了建議措施，應(yīng)積極利用外資，提高創(chuàng)新能力、優(yōu)化環(huán)境等，

[關(guān)鍵詞]制造業(yè)；產(chǎn)業(yè)集群；問(wèn)題；對(duì)策

浙江的制造業(yè)集群是當(dāng)?shù)靥囟ń?jīng)濟(jì)條件和社會(huì)背景下的產(chǎn)物，是基于傳統(tǒng)的手工業(yè)，由民間自發(fā)選擇在一定地域空間集聚形成的，具有很強(qiáng)的適應(yīng)性和生命力。從20世紀(jì)70年代末80年代初開(kāi)始，家庭工業(yè)、合伙企業(yè)或鄉(xiāng)村集體企業(yè)依靠民間力量，依托專業(yè)性商品市場(chǎng)，在市場(chǎng)機(jī)制作用下逐漸聚集，逐步形成具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè)集群或?qū)I(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)。

一、產(chǎn)業(yè)集群的概念與內(nèi)涵

產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象中使用最廣泛的一個(gè)概念，這個(gè)概念的使用及其研究在哈佛大學(xué)教授邁克爾·波特提出國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論后變得更為普遍。波特(1990)給產(chǎn)業(yè)集群概念下的定義是：“在某一特定領(lǐng)域內(nèi)，一群在地理上鄰近、有交互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)和相關(guān)法人機(jī)構(gòu)，并以彼此的共通性和互補(bǔ)性相連接。產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)?？梢詮膯我怀鞘小⒄麄€(gè)州、一個(gè)國(guó)家甚至到一些鄰國(guó)聯(lián)系成的網(wǎng)絡(luò)?！痹诓ㄌ刂?，各國(guó)學(xué)者又對(duì)產(chǎn)業(yè)集群給出了不同定義，具有一定的共識(shí)。從他們的研究來(lái)看，絕大部分的集群都包括最終產(chǎn)品或服務(wù)廠商，專業(yè)元件、零部件、機(jī)器設(shè)備以及服務(wù)供應(yīng)商、金融機(jī)構(gòu)，還包含下游產(chǎn)業(yè)的成員，以及互補(bǔ)性或競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品制造商，專業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施的供應(yīng)商，提供專業(yè)化教育、研究和技術(shù)支援的機(jī)構(gòu)，政府機(jī)關(guān)也可視為它的一部分；最后，產(chǎn)業(yè)集群還包括同業(yè)公會(huì)和其他支持產(chǎn)業(yè)集群成員的民間團(tuán)體。

1.浙江省制造業(yè)集群概覽。據(jù)浙江省經(jīng)貿(mào)委調(diào)查顯示，2007年，以縣(市、區(qū))為基本單位，以工業(yè)總產(chǎn)值5億元以上為統(tǒng)計(jì)范圍，浙江擁有的制造業(yè)集群總數(shù)已達(dá)462個(gè)。從集群規(guī)模看，以縣(市、區(qū))為單位統(tǒng)計(jì)的462個(gè)集群中：工業(yè)總產(chǎn)值在10～50億元的有250個(gè)，占總數(shù)的54.1％；工業(yè)總產(chǎn)值在50～100億元的有53個(gè)，在100～200億元的有37個(gè)，合計(jì)占總數(shù)的19.4％；工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)200億元的有22個(gè)，占總數(shù)的4.8％，其中超過(guò)300億元的有14個(gè)。詳細(xì)數(shù)據(jù)(見(jiàn)表1)。

注：以縣(市、區(qū))為統(tǒng)計(jì)單位。

數(shù)據(jù)來(lái)源：浙江統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)統(tǒng)計(jì)信息2009年2月5日

2.浙江制造業(yè)的集聚程度。從產(chǎn)業(yè)特征看，制造業(yè)集群涵蓋面非常廣，滲透到絕大部分工業(yè)。在30個(gè)統(tǒng)計(jì)大類的制造業(yè)中，除煙草制品業(yè)外，均不同程度的存在產(chǎn)業(yè)集群。2007年產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模居前5位的產(chǎn)業(yè)依次是：電氣機(jī)械及器材制造業(yè)，紡織業(yè)，紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)。總體來(lái)看，制造業(yè)集群的主體就是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，最主要的部分是輕紡和機(jī)械。將洛倫茲曲線和基尼系數(shù)運(yùn)用到測(cè)量行業(yè)在地區(qū)間分布的均衡程度，從宏觀上反映每個(gè)行業(yè)在區(qū)域范圍內(nèi)的分布式集中還是分散，該系數(shù)越接近O，說(shuō)明行業(yè)的空間分布較均勻；反之，說(shuō)明行業(yè)的空間分布較集中，或者說(shuō)存在產(chǎn)業(yè)集群。用雷達(dá)圖(圖1)更直接的來(lái)顯示浙江省制造業(yè)的集聚情況。

數(shù)據(jù)來(lái)源：浙江統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)，2005年2月3日

3.浙江省制造業(yè)集群的特征。浙江省制造業(yè)集群具有兩個(gè)明顯的優(yōu)勢(shì)，其一，生產(chǎn)高度專業(yè)化，成本低：其二，擁有龐大的銷售網(wǎng)絡(luò)。首先，集群中的小企業(yè)通常不搞“小而全”的發(fā)展模式，很少有自成體系的企業(yè)，都是從生產(chǎn)產(chǎn)品的零部件做起，與周圍企業(yè)形成細(xì)密分工的生產(chǎn)體系。其次，這些生產(chǎn)基地與集群外的市場(chǎng)建立了密切聯(lián)系，強(qiáng)大的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)使成千上萬(wàn)種小商品從浙江流向全國(guó)甚至世界各地。溫州目前已在全國(guó)各地建立起幾十萬(wàn)個(gè)銷售網(wǎng)點(diǎn)，形成了“生產(chǎn)基地+銷售網(wǎng)絡(luò)”的生產(chǎn)方式。這些龐大的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，有力地促進(jìn)了浙江制造業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了浙江產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

三、浙江省制造業(yè)集群發(fā)展中的問(wèn)題

1.浙江自然資源匱乏，各種重要礦產(chǎn)資源分布極少，集群已很難通過(guò)獲得土地來(lái)擴(kuò)張規(guī)模。許多制造業(yè)細(xì)分行業(yè)如紡織、皮革、木材、橡膠等，隨著集群的不斷發(fā)展，將面臨越來(lái)越大的自然資源約束。

2.浙江制造業(yè)集群主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低端，技術(shù)的學(xué)習(xí)效應(yīng)已基本耗盡，發(fā)展空間非常狹小，可能使集群陷入低發(fā)展的困境。在制造業(yè)集群較為發(fā)達(dá)的溫州，已出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變緩慢，升級(jí)困難等現(xiàn)象。另外浙江大多數(shù)制造業(yè)集群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較單一，產(chǎn)品技術(shù)含量較低，發(fā)展空間有限。

3.浙江制造業(yè)集群創(chuàng)新能力不足。首先自主創(chuàng)新意識(shí)淡?。欢鄶?shù)集群內(nèi)的同類企業(yè)往往采取技術(shù)模仿和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)策略，即便引進(jìn)了技術(shù)或設(shè)備，也缺乏在消化和吸收基礎(chǔ)上開(kāi)展自主創(chuàng)新。其次自主創(chuàng)新投入不足，創(chuàng)新人才缺乏；與浙江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，科技人力資源仍顯不足。再次自主品牌開(kāi)發(fā)力度不夠；雖近期集群內(nèi)一些企業(yè)在建立自身品牌方面取得了一定成績(jī)，但大多數(shù)企業(yè)至今仍沒(méi)有自己的品牌。

浙江制造業(yè)集群發(fā)展較早，具有先行優(yōu)勢(shì)，隨著土地、人工等生產(chǎn)要素成本的提高，集群內(nèi)部資源競(jìng)爭(zhēng)加劇，發(fā)展空間受限。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正經(jīng)歷著深刻的變化，金融危機(jī)的影響持續(xù)蔓延，新貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力抬頭，原來(lái)具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的以低端產(chǎn)業(yè)、低層次技術(shù)、低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、基本依賴出口為主的發(fā)展路子難以為繼，不少集群內(nèi)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，這與浙江要實(shí)現(xiàn)工業(yè)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)格格不入。

四、政策建議及對(duì)策

1.整合集群企業(yè)，積極利用外資。企業(yè)之間的合作競(jìng)爭(zhēng)是整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力的根本，浙江制造業(yè)應(yīng)把原來(lái)相對(duì)分散和零亂的企業(yè)進(jìn)行集中，有利于建設(shè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建具有活力的產(chǎn)業(yè)集群，也有利于充分利用原有的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)和區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力。浙江省具有良好的裝備基礎(chǔ)、低廉的勞動(dòng)力成本，越來(lái)越多的先進(jìn)裝備制造企業(yè)把目光投向了這里。要促進(jìn)浙江省的產(chǎn)業(yè)集群和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須充分利用當(dāng)前國(guó)際制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的寶貴機(jī)遇，進(jìn)一步加大吸引外資的力度，借助跨國(guó)公司的力量培育集群的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉。

2.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群自主創(chuàng)新。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群自主創(chuàng)新：(1)要深刻認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)集群對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，樹(shù)立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新觀念，營(yíng)造良好的自主創(chuàng)新氛圍。(2)要鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)加大自主創(chuàng)新投入，廣泛吸納人才。(3)要以現(xiàn)有的高新區(qū)為載體，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。有計(jì)劃地吸引和發(fā)展高層次的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的提升。(4)要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群品牌建設(shè)，選擇一批自主創(chuàng)新較好的產(chǎn)業(yè)集群作為培育重點(diǎn)和示范點(diǎn)，逐步建立起一批具有較高競(jìng)爭(zhēng)力，擁有深厚技術(shù)創(chuàng)新能力的集群品牌。(5)要建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，增強(qiáng)集群內(nèi)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造能力，鼓勵(lì)和支持集群內(nèi)企業(yè)大力開(kāi)發(fā)、購(gòu)買和應(yīng)用專利，切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，培養(yǎng)內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。

3.提高配套設(shè)施水平，增強(qiáng)配套能力。浙江制造業(yè)已取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，隨著招商引資力度加強(qiáng)，地理位置、基礎(chǔ)設(shè)施、政策優(yōu)惠帶來(lái)的諸多優(yōu)勢(shì)正在逐漸弱化，由配套能力所帶來(lái)的成本優(yōu)勢(shì)則日益成為跨國(guó)公司選擇投資區(qū)位的重要依據(jù)。浙江省已經(jīng)具備了建設(shè)世界制造業(yè)基地的能力，浙江制造的最終目標(biāo)是通過(guò)大力發(fā)展制造業(yè)來(lái)提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)在世界市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這一目標(biāo)要求浙江制造業(yè)必須努力加強(qiáng)本地企業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套能力。在組織結(jié)構(gòu)方面應(yīng)完善政府、行業(yè)協(xié)會(huì)等管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)：在市場(chǎng)服務(wù)內(nèi)容方面應(yīng)提高倉(cāng)儲(chǔ)、物流、咨詢等專業(yè)服務(wù)行業(yè)的業(yè)務(wù)能力；在知識(shí)支持方面應(yīng)培育大學(xué)、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)等的科研和創(chuàng)新能力。

4.明確政府角色，優(yōu)化宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。政府作為集群的公共管理者，其主要作用是為本地企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)和積極創(chuàng)新環(huán)境，提供企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)有效合作的機(jī)制。政府應(yīng)做好以下幾個(gè)方面：一是提供良好的集群內(nèi)部成長(zhǎng)環(huán)境；這需要政府制定相關(guān)措施吸引外商直接投資；配合相關(guān)的政策、法律、法規(guī)，規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，依法保護(hù)外商投資企業(yè)的合法權(quán)益。二是完善集群外部拓展和動(dòng)態(tài)演化中的國(guó)際環(huán)境；政府應(yīng)完善對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制，擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流，注重培育集群產(chǎn)業(yè)在開(kāi)放體系中的競(jìng)爭(zhēng)力。另外，政府還應(yīng)積極充當(dāng)產(chǎn)業(yè)集群自主創(chuàng)新的“倡導(dǎo)者”，做好統(tǒng)籌規(guī)劃和安排，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)集群自主創(chuàng)新的財(cái)政扶持力度。

5.培育企業(yè)家群體以及發(fā)達(dá)的人力資本市場(chǎng)。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展需要具有開(kāi)拓精神的企業(yè)家，浙江制造業(yè)集群應(yīng)進(jìn)行廣泛的宣傳，大力培育和引進(jìn)具有開(kāi)拓精神的民營(yíng)企業(yè)家群體。此外，在有跨國(guó)公司加入的產(chǎn)業(yè)集群中，具備了技術(shù)溢出源，還需專業(yè)人才來(lái)吸收跨國(guó)公司轉(zhuǎn)移的技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。所以還必須注重對(duì)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力資源進(jìn)行教育和培訓(xùn)，以積累人力資本。只有具備大量擁有學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新精神的專業(yè)化人才，才能大力推動(dòng)集群發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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