[摘要]少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，直接關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度、國(guó)家的安全和社會(huì)的穩(wěn)定。改革開放以來，少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，但是，由于諸多因素的綜合影響，少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平不高，落后的面貌沒有根本改變，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比有較大差距，且這種差距還在不斷加大。結(jié)合少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，論述了少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國(guó)的貢獻(xiàn)。

[關(guān)鍵詞]少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展；和諧社會(huì)；促進(jìn)作用

一、少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展含義

少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展包含著兩層含義：少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和少數(shù)民族特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，前者是經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的發(fā)展，后者是民族學(xué)意義上的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化過程中，如果單純強(qiáng)調(diào)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的發(fā)展，民族學(xué)意義上的少數(shù)民族的特色經(jīng)濟(jì)就有可能衰退甚至消亡。

嚴(yán)格地說，“少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)”和“少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)”是兩個(gè)不同的概念。從學(xué)科的角度來看，前者是“從民族的角度來研究經(jīng)濟(jì)問題”，后者則是“從地區(qū)的角度來研究經(jīng)濟(jì)問題”。所以，于光遠(yuǎn)先生在上個(gè)世紀(jì)八十年代初就提出，“少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的范圍、對(duì)象是研究少數(shù)民族的人民的生活狀況，少數(shù)民族家庭經(jīng)濟(jì)生活的特點(diǎn)，少數(shù)民族生活的習(xí)慣、文化傳統(tǒng)對(duì)它的經(jīng)濟(jì)生活，包括生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)的影響的一個(gè)領(lǐng)域?！庇捎谏贁?shù)民族經(jīng)濟(jì)同少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)是分不開的，還要研究少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)和少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系。在現(xiàn)實(shí)生活中，人們往往混淆了這兩個(gè)概念，甚至用“少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)”替代“少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)”。

現(xiàn)實(shí)的民族經(jīng)濟(jì)研究也事實(shí)上主要側(cè)重于對(duì)中國(guó)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的研究。在民族經(jīng)濟(jì)研究中，中國(guó)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)問題是否能夠等同于中國(guó)少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)問題，施政一在說明民族經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象時(shí)指出：“民族經(jīng)濟(jì)學(xué)就其研究范圍來說，可以劃分為廣義和狹義的兩個(gè)方面：從廣義上來說，它可以根據(jù)研究的需要研究世界上各個(gè)民族或民族國(guó)家的經(jīng)濟(jì)問題；從狹義上來說，它是研究多民族國(guó)家中的少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)問題，在我國(guó)則是研究除漢族以外的各個(gè)少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)問題?！卑凑者@一定義，所謂中國(guó)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)問題，實(shí)際上就是兩個(gè)問題：中國(guó)各個(gè)少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)問題和中國(guó)各個(gè)少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)問題。王文長(zhǎng)認(rèn)為：“狹義層面的民族經(jīng)濟(jì)研究，就是研究由民族內(nèi)生屬性所定義的民族的經(jīng)濟(jì)生活的特殊性，民族的行為、習(xí)慣、規(guī)則在經(jīng)濟(jì)生活中的表現(xiàn)、作用，以及相應(yīng)所呈現(xiàn)的規(guī)律、結(jié)構(gòu)變遷的條件和狀態(tài)等；廣義層面的民族經(jīng)濟(jì)研究是狹義層面的進(jìn)一步擴(kuò)展，即涵蓋民族國(guó)家概念含義的經(jīng)濟(jì)和民族區(qū)域概念含義的經(jīng)濟(jì)。”“民族國(guó)家概念含義的經(jīng)濟(jì)是以國(guó)家為利益整體并以其為基礎(chǔ)構(gòu)造國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系；民族區(qū)域概念含義的經(jīng)濟(jì)則把區(qū)域特征擺在一個(gè)突出的位置上；民族定義的經(jīng)濟(jì)所突出的就是民族本身。”按照這種劃分方法，狹義的中國(guó)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)問題就是指由民族內(nèi)生屬性所定義的中國(guó)少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)生活的特殊性，民族的行為、習(xí)慣、規(guī)則在經(jīng)濟(jì)生活中的表現(xiàn)、作用，以及相應(yīng)所呈現(xiàn)的規(guī)律、結(jié)構(gòu)變遷的條件和狀態(tài)等問題，即少數(shù)民族自身的經(jīng)濟(jì)問題，廣義的中國(guó)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)問題則指包含中國(guó)各個(gè)少數(shù)民族自身的經(jīng)濟(jì)問題在內(nèi)的中國(guó)少數(shù)民族區(qū)域的經(jīng)濟(jì)問題。

上述兩種定義或劃分方法的共同點(diǎn)就是：將中國(guó)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)問題劃分為中國(guó)少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)問題和中國(guó)少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)問題，盡管這種劃分在邏輯上未必嚴(yán)密，但畢竟將具有少數(shù)民族特色的經(jīng)濟(jì)與少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)這兩個(gè)問題區(qū)分開了。后者則更強(qiáng)調(diào)了少數(shù)民族特色經(jīng)濟(jì)中的“經(jīng)濟(jì)”這一概念的特殊含義。這種強(qiáng)調(diào)是非常必要的。因?yàn)椤坝擅褡鍍?nèi)生屬性所定義的”少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)問題本身，并不存在經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的或“發(fā)展才是硬道理”這一論斷所指的發(fā)展問題，只有少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)才存在著人們通常所說的發(fā)展問題?！坝擅褡鍍?nèi)生屬性所定義的”少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)，即具有某一少數(shù)民族特色的經(jīng)濟(jì)，當(dāng)然也存在著發(fā)展問題，但這種發(fā)展在本質(zhì)上是一個(gè)民族學(xué)意義上的發(fā)展問題，即民族的發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面的體現(xiàn)。

所謂民族的發(fā)展是指民族的興旺和繁榮，它以民族的存在為前提，或者說，它的負(fù)概念就是民族的衰亡。一個(gè)民族是否存在，并非僅僅指具有這個(gè)民族血統(tǒng)的人或人群是否存在，如果具有這個(gè)民族血統(tǒng)的人或人群仍然存在，但具有該民族特色的文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗、習(xí)慣、語言、藝術(shù)、宗教、心理等均已失傳。世界上很多已經(jīng)被認(rèn)為消亡的民族，具有這些民族血統(tǒng)的人至今仍然存在，具有民族特色的文化傳統(tǒng)不存在了，這一民族在經(jīng)濟(jì)生活方面的表現(xiàn)，即作為我們研究對(duì)象的真正意義上的該民族的經(jīng)濟(jì)問題當(dāng)然也就不可能存在了。所以，民族學(xué)意義上的少數(shù)民族特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題和經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題，實(shí)際上是兩個(gè)不同性質(zhì)的問題。作為我們關(guān)注焦點(diǎn)的發(fā)展問題卻往往只是經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題。

二、少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展有助于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

構(gòu)建和諧社會(huì)與我國(guó)的民族關(guān)系，以及少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是緊密相連的，他們之間互為條件、互相作用、相輔相成。和諧民族關(guān)系是和諧社會(huì)的必要條件和重要內(nèi)容，是和諧社會(huì)應(yīng)有之義務(wù)。和諧社會(huì)又為和諧民族關(guān)系及少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供制度保障。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史進(jìn)程中，不能忽視這樣兩個(gè)基本事實(shí)：一是我國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一、多民族的社會(huì)主義國(guó)家，少數(shù)民族人口已超過一億，達(dá)到一個(gè)大國(guó)人口的數(shù)量。在這樣一個(gè)多民族國(guó)家，處理好民族關(guān)系特別是漢族與少數(shù)民族的關(guān)系，對(duì)于國(guó)家的長(zhǎng)治久安，具有十分重要的意義。二是我國(guó)民族自治地方的面積占全國(guó)總面積的64％，對(duì)全國(guó)的穩(wěn)定至關(guān)重要。沒有民族的和諧，就沒有社會(huì)的和諧，講改革、發(fā)展、穩(wěn)定，只能是一句空話，構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。

社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)包括人與人之間的和諧、民族與民族之間的和諧、人與社會(huì)之間的和諧、人與自然之間的和諧。只有做到這幾者之間的和諧，才能達(dá)到真正完美的和諧。和諧是社會(huì)主義民族關(guān)系的本質(zhì)特征，民族關(guān)系的和諧，既包括漢族與少數(shù)民族之間的和諧，又包括少數(shù)民族與少數(shù)民族的和諧以及民族內(nèi)部的和諧。我們講民族的團(tuán)結(jié)、領(lǐng)土的完整、國(guó)家的統(tǒng)一，都是以各民族的團(tuán)結(jié)為基礎(chǔ)。如果沒有各民族的團(tuán)結(jié)，國(guó)家就會(huì)陷于動(dòng)亂和分裂。應(yīng)當(dāng)看到，我們?cè)诩訌?qiáng)民族團(tuán)結(jié)、構(gòu)建和諧社會(huì)方面，有許多有利條件：

第一，我國(guó)在民族團(tuán)結(jié)方面有著深厚的歷史基礎(chǔ)，在漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程中，我國(guó)各民族之間逐漸形成了大雜居、小聚居的分布狀況，各民族在長(zhǎng)期交往過程中結(jié)成了密不可分的關(guān)系，逐漸形成了中華民族“多元一體”的格局。長(zhǎng)久以來，各民族友好交往，在政治上以和為貴，互相修好；在經(jīng)濟(jì)上互通有無，互相影響；在文化上和而不同，交相輝映。從而使中華民族形成了強(qiáng)大的凝聚力，中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化在世代相傳中不斷發(fā)揚(yáng)光大，成為維系中華民族歷久不衰的強(qiáng)有力的精神紐帶。這是我們?cè)谛碌臍v史條件下實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的寶貴的精神財(cái)富。

第二，新中國(guó)成立以來特別是改革開放以來，我們黨把馬列主義的基本原理與中國(guó)的具體實(shí)踐相結(jié)合，制定了一整套民族理論、民族政策，成功地解決了國(guó)內(nèi)的民族問題，走出了一條具有中國(guó)特色的解決民族問題的正確道路。少數(shù)民族地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)方面得到了較大的發(fā)展，各族人民的生活水平得到了較大的提高，社會(huì)主義制度和民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性得到了較好的發(fā)揮，平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系不斷鞏固和發(fā)展，漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，少數(shù)民族之間也互相離不開的思想日益深入人心。這就為我們?cè)谛碌男蝿?shì)下加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，構(gòu)建和諧社會(huì)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，民族素質(zhì)的提高，各民族愛國(guó)主義、社會(huì)主義、集體主義和根本利益的一致性在不斷增多，各民族對(duì)和諧社會(huì)理想目標(biāo)的認(rèn)同和追求在不斷增強(qiáng)，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，已經(jīng)成為新時(shí)代民族工作的主旋律，激勵(lì)各族人民去建設(shè)更加美好的未來。這是我們構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的強(qiáng)大動(dòng)力。

在看到有利條件的同時(shí)，也要看到還存在一些不利條件。特別是當(dāng)前在復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的影響下，我國(guó)的民族問題呈現(xiàn)出復(fù)雜的情況，胡錦濤總書記去年在中央民族工作會(huì)議上的講話中概括了“四個(gè)交織在一起”，即民族問題往往表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)問題與政治問題交織在一起；現(xiàn)實(shí)問題與歷史問題交織在一起；民族問題與宗教問題交織在一起；國(guó)內(nèi)問題與國(guó)外問題交織在一起。這就從大的方面揭示了民族問題的復(fù)雜性。這些問題的存在，是我們?cè)跇?gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。民族團(tuán)結(jié)是我國(guó)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的保證。

民族團(tuán)結(jié)的四個(gè)內(nèi)涵：反對(duì)民族壓迫和民族歧視、維護(hù)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、各民族齊心協(xié)力共同促進(jìn)祖國(guó)的繁榮發(fā)展以及反對(duì)民族分裂維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，都對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步起著重要的保障作用：

第一，反對(duì)民族壓迫和民族歧視能最大限度激起人民群眾創(chuàng)造歷史的積極性。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，反對(duì)民族壓迫和民族歧視能使各民族人民在創(chuàng)造歷史的過程中處于一個(gè)平等的地位，并且平等地享受創(chuàng)造歷史帶來的好處，這就極大地調(diào)動(dòng)了人民群眾創(chuàng)造歷史的積極性。

第二，維護(hù)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)能調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與到創(chuàng)造歷史的活動(dòng)當(dāng)中。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，維護(hù)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)能把不同的民族的人民群眾聚集到一起。假設(shè)民族不團(tuán)結(jié)，各個(gè)民族之間就是分裂的，甚至民族內(nèi)部也有這樣那樣的矛盾，這樣就分散了人民群眾的力量。正所謂“眾人合起力，開動(dòng)大帆船”，把來自不同民族的人民群眾的力量合成一股團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的力量，并把這一力量投入創(chuàng)造歷史的活動(dòng)當(dāng)中必然能更好的創(chuàng)造歷史。

第三，各民族齊心協(xié)力共同促進(jìn)祖國(guó)的繁榮發(fā)展進(jìn)一步明確了民族團(tuán)結(jié)的最終目的，這是符合人民群眾是歷史的創(chuàng)造者這一論斷的。民族團(tuán)結(jié)的最終目標(biāo)是促進(jìn)祖國(guó)的繁榮發(fā)展，具體來說就是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。這就是說民族團(tuán)結(jié)從一開始就是出于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步考慮，其本身也就對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步有著保障和推動(dòng)作用。人民群眾創(chuàng)造歷史，各民族是人民群眾根據(jù)語言、地域、經(jīng)濟(jì)生活和文化心理素質(zhì)方面的不同進(jìn)行劃分，其本身也就是人民群眾的一部分，民族團(tuán)結(jié)又以促進(jìn)祖國(guó)繁榮為目的，這是與人民群眾是歷史的創(chuàng)造者相一致的。

第四，反對(duì)民族分裂、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供有利的社會(huì)環(huán)境。人民群眾生產(chǎn)生活的材料，場(chǎng)所等都是由祖國(guó)為其提供，祖國(guó)的統(tǒng)一為人民群眾創(chuàng)造歷史提供了有利的空間，民族是祖國(guó)統(tǒng)一的重要保證。

三、少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

(一)促進(jìn)樹立正確的民族發(fā)展觀

經(jīng)濟(jì)發(fā)展歸根結(jié)底是人的發(fā)展，只有體現(xiàn)到人的發(fā)展上才是真正的發(fā)展，這也是與目前提倡的科學(xué)發(fā)展觀相一致的。以人為本，才是發(fā)展的本質(zhì)。一個(gè)民族，最重要的是它整體追求的價(jià)值觀念，如何才是民族自身價(jià)值追求，只有在該民族的族群當(dāng)中才會(huì)理解。正確的民族發(fā)展觀是作為一個(gè)民族族群的人們對(duì)發(fā)展的正確認(rèn)識(shí)，作為一個(gè)民族他們既要在物質(zhì)發(fā)展上獲取利益，同時(shí)也在生產(chǎn)生活的發(fā)展方式上能予以接受，保持他們所擁有的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須從廣大少數(shù)民族群眾的根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，獲得廣大群眾的支持，才能取得良好效果。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主原則，經(jīng)濟(jì)是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，有了物質(zhì)基礎(chǔ)才能進(jìn)一步發(fā)展根本的社會(huì)主體；二是民族價(jià)值取向指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式要和民族的價(jià)值取向結(jié)合，只有獲得各民族群眾的支持才能得到經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；三是針對(duì)少數(shù)民族地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究與調(diào)查的決策依據(jù)，進(jìn)行科學(xué)合理的區(qū)域發(fā)展決策，制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策措施，進(jìn)行少數(shù)民族地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的選擇和構(gòu)建，使之規(guī)范化、制度化。

(二)促進(jìn)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

針對(duì)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)多元化的現(xiàn)狀，以及多民族大雜居、小聚居的情況，建立適宜的發(fā)展模式，是少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展最重要的環(huán)節(jié)。它不僅涉及發(fā)展過程本身的復(fù)雜性和民族群體人文類型的豐富性，還涉及到文化的價(jià)值評(píng)判。在考慮少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展模式時(shí)，是為他們選定還是幫他們選擇適合的發(fā)展模式，這涉及到作為主體民族的漢族是否持有文化相對(duì)論的評(píng)價(jià)觀。因?yàn)樯贁?shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，用一刀切的發(fā)展模式根本無法達(dá)到和諧發(fā)展的局面，所以要分層次、多元化的發(fā)展，既要把握原有地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，又要提倡創(chuàng)新引入新的產(chǎn)業(yè)，并通過本土化吸收提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，還要發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，形成一個(gè)資源互補(bǔ)，產(chǎn)業(yè)鏈銜接，可持續(xù)發(fā)展的良好局面：

第一，總體上繼續(xù)重點(diǎn)發(fā)展重工業(yè)，依靠老工業(yè)基地，改革現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展深加工工業(yè)，提高產(chǎn)品附加值。無論是整個(gè)中國(guó)還是少數(shù)民族地區(qū)，都不可避免地走上工業(yè)化道路，只是在工業(yè)化進(jìn)程中的路徑選擇有所不同而已。工業(yè)化進(jìn)程的演變規(guī)律體現(xiàn)為：工業(yè)發(fā)展的重心由輕工業(yè)向重工業(yè)的轉(zhuǎn)移，最后進(jìn)入技術(shù)集約化階段。這種規(guī)律體現(xiàn)了工業(yè)對(duì)資源的開發(fā)由淺層開發(fā)到深層發(fā)展的進(jìn)步過程，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低級(jí)向高級(jí)的演變過程。少數(shù)民族地區(qū)自然資源豐富，開發(fā)前景廣闊，要充分利用其所占據(jù)的資源優(yōu)勢(shì)的政策優(yōu)勢(shì)，以重工業(yè)為龍頭，更新設(shè)備，加快技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)拓展產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展深加工工業(yè)。發(fā)揮重工業(yè)的波及效應(yīng)，形成區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)鏈，提升區(qū)域總體競(jìng)爭(zhēng)力。

第二，根據(jù)各民族聚居點(diǎn)的特點(diǎn)，實(shí)施保護(hù)性政策，保護(hù)當(dāng)?shù)孛褡寰用駜r(jià)值取向的所認(rèn)可的生產(chǎn)方式。工業(yè)化、現(xiàn)代化在發(fā)展的歷程中又有不同的路徑選擇，民族群體對(duì)路徑選擇是現(xiàn)代化進(jìn)程發(fā)展中的重要因素。對(duì)一種生產(chǎn)方式來說，并不能單純從經(jīng)濟(jì)的角度進(jìn)行衡量，是要結(jié)合人文社會(huì)中進(jìn)行評(píng)價(jià)，并不是能帶來效率的就是最好的，任何一種生產(chǎn)方式或生活方式都是人所進(jìn)行生存與發(fā)展的手段而已，在人的群體中進(jìn)行結(jié)合評(píng)價(jià)才能得到真正的標(biāo)準(zhǔn)。由于歷史的原因，各民族都有自己特有的生產(chǎn)生活方式。少數(shù)民族多聚居在比較落后偏遠(yuǎn)的地方，原有的生產(chǎn)生活方式保存相當(dāng)完整，當(dāng)他們所面對(duì)工業(yè)化中所出現(xiàn)的各種現(xiàn)代的生產(chǎn)生活方式時(shí)，并不能很快適應(yīng)，還可能排斥，所以我們?cè)谥贫òl(fā)展規(guī)劃時(shí)要關(guān)注這一事實(shí)，要有步驟地進(jìn)行引導(dǎo)，不是一刀切地對(duì)原有生產(chǎn)方式進(jìn)行否定，針對(duì)那些適合當(dāng)?shù)孛褡迳娴纳a(chǎn)方式還要給予政策性保護(hù)。

第三，少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，民族的發(fā)展不僅體現(xiàn)在整個(gè)族群的發(fā)展上，而且也體現(xiàn)在單個(gè)族人的發(fā)展上。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是與人的發(fā)展相結(jié)合的，經(jīng)濟(jì)是人的經(jīng)濟(jì)，人是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，大量現(xiàn)代化的資金運(yùn)作與技術(shù)都需要相適應(yīng)的人才進(jìn)行操作，少數(shù)民族地區(qū)要發(fā)展首先就需要與發(fā)展經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的人才。少數(shù)民族地區(qū)少數(shù)民族占很大比重，歷史與現(xiàn)實(shí)的原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，導(dǎo)致少數(shù)民族人口整體受教育程度低。所以首先要解決就是教育問題，要加強(qiáng)人才發(fā)展戰(zhàn)略，普及中小學(xué)教育，培育少數(shù)民族地區(qū)各民族高素質(zhì)的人才。這樣才能保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的人才儲(chǔ)備，提高民族的整體素質(zhì)，促進(jìn)民族間平等。針對(duì)民族性的特殊性，在少數(shù)民族聚居地應(yīng)推行雙語教學(xué)，既保持該民族的特性又添加現(xiàn)代因素，從而達(dá)到中華民族大一統(tǒng)格局。

第四，科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本，具體說來，發(fā)展的終極目標(biāo)應(yīng)該是人的福利最大化。必須認(rèn)識(shí)到，人的需要是分層次的，基本生存需要、生活需要、發(fā)展需要，從低到高，只能有先有后、逐步解決。在科學(xué)發(fā)展觀下，人的需要既是分層次的也是多樣化的，環(huán)境質(zhì)量同樣是人的福利之一。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資源儲(chǔ)備、環(huán)境質(zhì)量都成為構(gòu)成人的福利的要素，都成為稀缺資源。一切人類必不可少的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、以及資源與環(huán)境保護(hù)活動(dòng)都成為創(chuàng)造稀缺資源的活動(dòng)。由于少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，少數(shù)民族多聚居于偏遠(yuǎn)地方，存在電腦科技等高新技術(shù)與刀耕火種相并存的狀況，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)選擇時(shí)，首先就要從當(dāng)?shù)厝说纳鏍顩r出發(fā)，進(jìn)行人福利最大化評(píng)價(jià)。在還在為滿足生存與基本生活需要苦苦掙扎的地方發(fā)展粗放型經(jīng)濟(jì)也是可取的，在已經(jīng)滿足基本生活需要的地方要堅(jiān)定不移地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，從而促使可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)。

四、結(jié)語

不管哪個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，都會(huì)對(duì)整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展會(huì)改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳?，少?shù)民族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大的政治意義，它讓少數(shù)民族地區(qū)的人民感受到國(guó)家的力量，能增強(qiáng)整個(gè)國(guó)家的民族凝聚力，保持社會(huì)穩(wěn)定，鞏固國(guó)家的統(tǒng)一局面，就會(huì)增強(qiáng)社會(huì)主義及中國(guó)共產(chǎn)黨的吸引力和凝聚力，讓人民更多的認(rèn)同中共的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)同社會(huì)主義中國(guó)。少數(shù)民族地區(qū)資源豐富，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能有效的開發(fā)和利用這些地區(qū)的資源，化資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，緩解資源緊張。少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，增強(qiáng)這些地區(qū)居民的購買力，有利擴(kuò)大內(nèi)需，發(fā)揮消費(fèi)需求在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，促使經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就能證明黨和國(guó)家的民族政策的正確性和科學(xué)性，這本身就是整個(gè)國(guó)家及整個(gè)國(guó)際社會(huì)的一筆巨大的政治及思想財(cái)富。

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