[摘要]大學(xué)英語四六級考試對于在校大學(xué)生的重要性不言而喻，在考試的過程中顯露出來的各種弊端造成了各種各樣不良的社會影響，基于5I模型的理論，對我國大學(xué)英語四六級考試的良與劣進(jìn)行了分析，指出了目前這種四六級考試制度的問題，并提出意見：主管部門降低考試難度，增加考試通過率，才能更好的服務(wù)于大學(xué)生和社會。

[關(guān)鍵詞]四六級考試；5I模型；大學(xué)生

大學(xué)英語四六級考試是在校大學(xué)生所必需經(jīng)歷的，通過因特網(wǎng)了解到，我國的大學(xué)英語四級考試是從1987年開始的，到2010年已經(jīng)持續(xù)了23年。隨著國家高校擴招政策的執(zhí)行，大學(xué)英語四六級報名考試的人數(shù)越來越多，官方?jīng)]有給出準(zhǔn)確數(shù)字，雖得不到具體的數(shù)據(jù)，但可以想見，擴招的這些大學(xué)生都會參加四六級考試，因為一個最重要的情況是從2005年前全國幾乎所有高校的學(xué)位獲得是與四六級考試通過相掛鉤的。雖然在2005年全國范圍來看，有些高校開始出現(xiàn)學(xué)位與四六級成績脫鉤的政策，但要想徹底分開難度非常大。筆者以5I模型的分析方法來分析我國四六級考試存在的弊端并提出了看法。

一、5l模型的基本內(nèi)涵

5I模型是關(guān)于政策工具方面的問題，我們知道，政治因素的效能或效率對于政府工具的選擇有直接和很大程度的影響，很多論點都是一種相當(dāng)廣泛的描述，雖具有啟發(fā)性，卻無法構(gòu)成一個明確的分析參考架構(gòu)。而Peters則經(jīng)比較政治相關(guān)文獻(xiàn)的整理，篩選出影響政治體制做成政策工具之選擇的五項主要因素：觀念(ideae)、制度(institutions)、利益(inter-ests)、個人(individuals)與國際環(huán)境(international envi-ronment)，由于這五項因素的英文首字母都是I，所以被簡稱為“5I”框架，即5I模型。

(一)觀念(1deas)

Peters等人認(rèn)為，觀念與意識型態(tài)影響了政府工具的選擇，Moore也認(rèn)為觀念建構(gòu)了公共政策辯論與執(zhí)行的網(wǎng)絡(luò)，亦即同時設(shè)定了公共政策的假定、理由、目的與手段。杜會管制的實行及其效果，與觀念因素有著密切的關(guān)聯(lián)。由此，民營化工具很多時候難以成為政府面對公共事業(yè)改革時的可能選擇。

(二)利益(Interests)

一般都將政治理解為個人或集體對于利益的追求和價值的權(quán)威性分配。不論其強調(diào)個人的或集體的利益，“以利益為基礎(chǔ)”(interest-based)的理論假定，基本邏輯就是政治是由行動者的利益所帶動的，這些行動者企圖在政治過程中實現(xiàn)其自身的目的。

(三)個人(Individuals)

某些個人對于政府工具的選擇，扮演了較具影響力的角色。工具的選擇決定了一項政策能否得到支持，而使適當(dāng)?shù)恼ぞ弑辉试S用于政府創(chuàng)新，則是“政策企業(yè)家”(policy en-trepreneur)的主要功能之一。中國的情境下，個人影響政府工具選擇的路徑也有很多，但多數(shù)都是非制度化的。

(四)制度(institutions)

在特定的制度下可能形成對于政府工具的偏好，這種偏好可能緣于過去的歷史背景因素、學(xué)習(xí)經(jīng)驗、專業(yè)訓(xùn)練等因素。政府一般都偏好所熟悉的工具，因為能夠預(yù)期其運用的結(jié)果，相信它能達(dá)成所設(shè)定的目標(biāo)。因此，制度因素有助于說明為什么不同的公共管理問題，同一組織卻常選擇使用類似的工具。

(五)國際環(huán)境(International Envi ronment)

由于信息科技的進(jìn)步，因特網(wǎng)的興起與普及，政治意識型態(tài)傳播更加密集，國內(nèi)政治與國際政治的互動更趨密切，甚至國內(nèi)政策與國際政策間的界線日愈模糊(比如紡織品生產(chǎn)政策和金融匯率政策)。來自于其它國家、國際組織或國際協(xié)議的國際壓力已經(jīng)成為公共管理的一項關(guān)鍵因素，影響了政府對于工具的選擇(Woodside，1998:162～168)。國際環(huán)境也具體地影響政府對于政府工具的選擇。

二、我國大學(xué)英語四六級考試改革的5I模型分析

(一)從利益(Interests)角度來看

四六級考試所涉及到的利益相關(guān)者有學(xué)生、學(xué)校、社會、培訓(xùn)機構(gòu)、四六級委員會等等，其中學(xué)生、學(xué)校和四六級委員會發(fā)生直接的關(guān)系，關(guān)系的紐帶就是報名費。各個學(xué)校要交的報名費不一樣，河北省的報名費是30元，有的學(xué)校則高達(dá)140元，讓人匪夷所思，這其中的貓膩是很大的。每年能達(dá)到上千萬的報名考生，就拿穩(wěn)定的報名費30元而言，這其中從學(xué)生流入到學(xué)校和四六級考委會的資金就高達(dá)3億，這么大的資金總量，每年都會延續(xù)，要想取消四六級考試，從學(xué)校和四六級考委會的角度來看，是不可能的。

(二)從制度(Institutions)角度來看

實行了23年的大學(xué)英語四六級考試，雖然各個方面都比較完善，如果考試之前的考務(wù)安排、出題的保密性等工作都比較到位，每年給四六級考試蒙上陰影的則更多的是考試的作弊。每年見報的四六級考試作弊事件成出不窮，剛過去的2010年6月19日的四六級考試，又爆出黑龍江388名考生集體作弊的事件，四六級考試不完善的制度給作弊者及其幫助作弊者提供了很大的空間和利益。

(三)從觀念(1deas)的角度來看

企業(yè)在招聘員工時，通過四六級考試是一個必備的門檻，傳統(tǒng)的觀點認(rèn)為，一個大學(xué)生在大學(xué)的四年期間如果沒有通過230企業(yè)導(dǎo)報2010年12月(下)四級考試，這個大學(xué)生的大學(xué)就自上了，這種觀點從目前的情況來看，依然占主流，有些觀點會認(rèn)為工作以后憑的是能力，根本不是那幾張證書，如果沒有那幾張證書，你的目標(biāo)工作單位會拒絕你，就算是一般的企業(yè)，也很看重四六級的考試成績，這就造成了一種現(xiàn)象，大學(xué)生在大學(xué)期間拼命學(xué)英語，導(dǎo)致對專業(yè)課和自己的興趣課的學(xué)習(xí)時間嚴(yán)重縮短。

(四)從個人(1ndividuals)的角度來看

很多大學(xué)生希望通過這一考試，達(dá)到證明自己的目的，他們不惜一切代價來提高自己的考試成績，目前比較嚴(yán)重泛濫的“刷分族”的存在使得一些英語成績不太好的學(xué)生是更難通過考試。我們知道自2005年6月考試起，大學(xué)英語四六級考試的原始分?jǐn)?shù)在經(jīng)過加權(quán)、等值處理后，參照常模轉(zhuǎn)換為均值500、標(biāo)準(zhǔn)差為70的常模正態(tài)分?jǐn)?shù)。常模正態(tài)分?jǐn)?shù)的特點是能夠反映考生在常模群體中所處的百分位置。這樣如果有許多高分刷手再次參加考試，就會影響到報考的低分考生的排名，最終影響到這些低分考生的標(biāo)準(zhǔn)分。那一部分想證明自己英語能力的“刷分族”使的新參加考試的大學(xué)生的通過難度增加了，每年如此，更是增加了學(xué)校和四六級委員會的利益，報名費始終是一個很大的“蛋糕”。

(五)從國際環(huán)境(International Envi ronment)的角度來看

現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了地球村時代，全球信息共享飛速的發(fā)展，而英語又是國際最通用的語言，所以我國大學(xué)生學(xué)習(xí)英語的重要性是不言而喻的，因此就要有一種考試的形式來檢測大學(xué)生的英語水平，四六級考試應(yīng)運而生，四六級考試制度不會取消，因為大學(xué)生和國家都有這方面的需求，從目前情況來看四六級的弊端很多，我們只能更加的完善這一考試制度，使得它漸漸走上正確的軌道。

目前我國大學(xué)英語四六級考試要想取消還是很有難度的，國家教育部門需要一種考試制度來檢測大學(xué)生的英語水平，保留四六級考試制度是必要的，但是目前這種四六級考試制度弊端很多，主管部門只有降低考試難度，增加考試通過率，才能更好的服務(wù)于大學(xué)生和社會。

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