[摘要]文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)近幾年引起廣泛關(guān)注。杭州市提出了打造“全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心”的目標(biāo)，以園區(qū)建設(shè)為主要抓手，重視人才建設(shè)和利用高校資源，并在融資模式創(chuàng)新方面做了許多探索，加速推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要與文化體制改革的深化相配合，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)要明確，在產(chǎn)業(yè)定位上要立足資源優(yōu)勢。

[關(guān)鍵詞]文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；園區(qū)建設(shè)；融資模式；文化體制改革

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正在改寫經(jīng)濟發(fā)展和社會運行的傳統(tǒng)定律，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升城市實力、提高居民文化消費和生活品質(zhì)方面發(fā)揮著越來越突出的作用。在“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”還沒有成為公眾認(rèn)同的成熟概念的時候，全國各地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策紛紛出臺，用推動和支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，由于東部城市(北京、上海、杭州、青島、深圳、廣州等)的扶持力度大。杭州探索構(gòu)建“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系(第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和第四產(chǎn)業(yè)——文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè))，發(fā)展八大重點行業(yè)和十大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。自2008年提出打造全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心以來，杭州的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有了一定規(guī)模的發(fā)展。2010年前三季度，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)限額以上企事業(yè)單位實現(xiàn)收入1396.24億元，同比增長25.8％；從業(yè)人員44.73萬人，同比增長9.5％；限額以上企業(yè)實現(xiàn)利潤總額達67.75億元，同比增長52.4％，總體發(fā)展勢頭比較強勁。

一、“全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心”目標(biāo)的提出

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念最早源于英國。1997年，英國成立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別工作組(Creative Industries Task Force)，并于次年出臺《創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對策文件》，并出臺了一系列措施對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進行扶持和引導(dǎo)。英國政府明確文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是“源于個人創(chuàng)造力、技能和才華的活動，通過知識產(chǎn)權(quán)的生成和利用，使這些活動發(fā)揮創(chuàng)造經(jīng)濟效益和就業(yè)的成效”，包括出版、音樂、表演藝術(shù)、電影、電視和廣播、軟件、互動休閑游戲軟件、廣告、建筑、設(shè)計、藝術(shù)品和古董交易市場、手工藝品以及時裝設(shè)計在內(nèi)的13種行業(yè)。與此同時，日本、美國、法國、韓國等國家都不約而同地把經(jīng)濟發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向文化產(chǎn)業(yè)、特別是新型文化產(chǎn)業(yè)方面，各個國家所運用的概念不一樣，涵蓋的領(lǐng)域和發(fā)展的側(cè)重點也有出入，但其中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都強調(diào)了文化和創(chuàng)意兩個元素，與我們今天文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的范圍大體一致。

作為省會城市，杭州是浙江省的政治、經(jīng)濟、文化中心，也是長三角重要的南翼城市。在已有文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，2005年市委、市政府下發(fā)了《杭州市加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，把“大文化產(chǎn)業(yè)’作為杭州要重點發(fā)展的八大門類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之一。大文化產(chǎn)業(yè)的重點是教育培訓(xùn)業(yè)，廣播影視業(yè)，報刊業(yè)，出版業(yè)，文娛業(yè)，動漫、游戲、數(shù)字電視，衛(wèi)生業(yè)，體育業(yè)。同時，《杭州市大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2005～2010年)》提出“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”要成為“杭州文化的支柱產(chǎn)業(yè)”，這是政府文件中第一次出現(xiàn)“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”的概念。2007年2月，杭州市提出：“依托杭州的人才、文化、環(huán)境優(yōu)勢，發(fā)展‘創(chuàng)意經(jīng)濟’，打造以文化、創(chuàng)業(yè)、環(huán)境高度融合為特色的全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心”，并對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念進行了界定。此后，杭州市聯(lián)合相關(guān)部門和高校，成立專門的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)課題組，初步建立了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系。2008年4月，杭州市召開了打造全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心大會，提出了杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的階段性目標(biāo)。2009年，杭州市委辦公廳、市政府辦公廳下發(fā)了《杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009～2015)》，明確了杭州市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、空間布局和發(fā)展重點，努力把杭州打造成全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心城市。國務(wù)院2010年批準(zhǔn)實施的《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》中，把長江三角洲地區(qū)定位為亞太地區(qū)重要的國際門戶，杭州則要“充分發(fā)揮科技優(yōu)勢和歷史文化、山水旅游資源，建設(shè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和國際重要的旅游休閑中心、全國文化創(chuàng)意中心、電子商務(wù)中心、區(qū)域性金融服務(wù)中心”，這將給杭州的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶來新的發(fā)展契機。

二、推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點

杭州市對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的理論、規(guī)律、發(fā)展模式和地方優(yōu)勢進行了較為廣泛的研究，在產(chǎn)業(yè)政策、園區(qū)建設(shè)、人才引進、科技支撐、金融支持、節(jié)慶展會及與高校合作等方面做了大量工作，做出了自己的特色。

1.以園區(qū)建設(shè)為重要推進點。杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，園區(qū)建設(shè)是主載體。從2005年開始，杭州市對主城區(qū)的老廠房進行了摸底調(diào)查，選擇合適的老廠房、老倉庫留作發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之用，并開始大力引進國內(nèi)外一流設(shè)計大師，設(shè)立個人創(chuàng)作基地，這才促成了一批LOFT模式的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。為了整合園區(qū)資源，發(fā)揮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，杭州市委、市政府專門出臺了《關(guān)于加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的若干意見》，對文創(chuàng)園區(qū)給予財政、稅收、土地、人才優(yōu)惠政策。杭州文化創(chuàng)意園區(qū)的開發(fā)機制形式多樣，有政府主導(dǎo)型(如高新區(qū)國家動畫基地與西湖數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)園等)、企業(yè)主導(dǎo)型(拱墅區(qū)的LOFT49、唐尚433等)、政府高校合作型(如西湖創(chuàng)意谷、之江文化創(chuàng)意園等)和混合開發(fā)型(如湘湖文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等)等。目前，之江文化創(chuàng)意園工業(yè)遺產(chǎn)轉(zhuǎn)型和白馬湖農(nóng)居改造的經(jīng)驗，已經(jīng)成為全國知名的“杭州模式”，都獲得了“2009年中國最佳創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)獎”。目前，杭州市的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)超過三十個，“l(fā)O+X”式的園區(qū)發(fā)展格局也已初具規(guī)模。

2.重視人才建設(shè)。人才是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心力量。杭州市加大高層次文化人才培育引進力度，引進人才可按規(guī)定享受落戶、住房、子女入學(xué)等方面優(yōu)惠政策；推動文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)工作，培育文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和實訓(xùn)基地；制定實施“杰出文化創(chuàng)意人才發(fā)現(xiàn)計劃”和“文化創(chuàng)意人才梯隊工程”、“青年文藝家發(fā)現(xiàn)計劃”，構(gòu)筑社會化人才培養(yǎng)體系。市委、市政府下發(fā)了《杭州青年文藝家發(fā)現(xiàn)計劃》，市財政每年撥出3000萬專項資金，專門用于杭州青年文藝家發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和引進工作。為了解決青年文藝家的住房問題，每年安置100套以上突出貢獻人才專項用房，用于解決杭州文藝人才住房困難問題。為了安置著名文藝大家和創(chuàng)意大師，杭州在西溪濕地建設(shè)了100套景觀別墅、白馬湖地區(qū)建i00套住房，專門用于國際、國內(nèi)著名作家、藝術(shù)家、創(chuàng)意大師等住房安置。

3.重視利用高校資源。杭州集聚了全省一半以上的高等院校、科研院所，在打造全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心的過程中，杭州市重視整合部門、企業(yè)、高校、科研院所等各類資源，把發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為市校戰(zhàn)略合作的重點內(nèi)容，形成“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化的發(fā)展格局。杭州市各項產(chǎn)業(yè)扶持政策的背后，都有各學(xué)院理論探討與實證調(diào)研的支持。為了鼓勵各大院校師生參與八大重點行業(yè)發(fā)展和十大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，杭州市把在杭高校創(chuàng)辦的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、項目和企業(yè)，納入了杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策的扶持范圍，并逐步培育環(huán)高校的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)帶。目前，杭州已經(jīng)與浙江大學(xué)、中國美術(shù)學(xué)院、浙江傳媒大學(xué)合作，建成了三個國家動畫教學(xué)研究基地，為杭州動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力支撐。

4.探索融資模式的創(chuàng)新。作為一種新興產(chǎn)業(yè)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以中小企業(yè)為主，發(fā)展中遭遇的資金瓶頸比較突出。在發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的過程中，杭州市給予了文創(chuàng)企業(yè)以稅收、租金方面的許多優(yōu)惠政策，根據(jù)《關(guān)于統(tǒng)籌財稅政策扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，從2008年開始，杭州市專門設(shè)立了1.52億元的專項資金，用于扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的成長。市文創(chuàng)辦每年與財政局、金融辦聯(lián)合召開杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資洽談會，集中推介有融資需求的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)項目，鼓勵在杭金融機構(gòu)、創(chuàng)投基金為文創(chuàng)企業(yè)提供投融資服務(wù)。還與多家銀行合作，建立了銀行、文化創(chuàng)意企業(yè)、擔(dān)保公司、創(chuàng)業(yè)投資基金四方合作的“橋隧模式”，通過擔(dān)保制度創(chuàng)新，構(gòu)建信貸市場和資本市場的橋梁。2009和2010年，先后發(fā)行了“寶石流霞”、“滿隴桂雨”兩款專門扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的信托產(chǎn)品，為幾十家中小文創(chuàng)企業(yè)提供了緊缺資金。

三、杭州發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的幾點啟示

國內(nèi)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不論是理論還是實踐都處在初步探索的階段，北京、上海、深圳、廣州、杭州等先發(fā)之地的發(fā)展水平明顯處在國內(nèi)前列。杭州在探索文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，積累了一些經(jīng)驗，這對后續(xù)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定啟示意義。

1.深化文化體制改革。文化產(chǎn)業(yè)這一概念浮出水面一方面是產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的推動；另一方面也是文化體制改革逐步深化的結(jié)果。近些年，杭州在轉(zhuǎn)變政府職能、改革文化企業(yè)制度、培育市場主體、營造市場環(huán)境方面做了許多工作，這為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展掃清了一些體制、機制上的障礙，使杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涌現(xiàn)了許多亮點。杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的領(lǐng)域在信息服務(wù)、動漫、設(shè)計等新興行業(yè)，形成了大中小企業(yè)競相發(fā)展的生態(tài)格局。近幾年，八大重點行業(yè)總量規(guī)模比較，教育培訓(xùn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和設(shè)計服務(wù)業(yè)穩(wěn)居前三位，信息服務(wù)業(yè)、文化休閑旅游業(yè)和文化會展業(yè)在增速上排名前三。可以這樣認(rèn)為，恰好是因為這些行業(yè)較少傳統(tǒng)文化事業(yè)的基礎(chǔ)，也較少制度方面的障礙，所以市場活力比較充分。由此觀之，要推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)全領(lǐng)域的更快發(fā)展，就需要進一步深化改革，營造寬松、有序的發(fā)展環(huán)境，釋放市場自身的活力。

2.明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。從國內(nèi)來看，有不少城市對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識僅僅停留在概念層面。杭州則從發(fā)展之初就把目標(biāo)定位為全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心，圍繞這一目標(biāo)的實現(xiàn)，杭州市確定了八大重點行業(yè)、認(rèn)定了十大文化創(chuàng)意園區(qū)，出臺了一系列相關(guān)政策。杭州市委、市政府建立了杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)委員會，下設(shè)市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)辦公室，為杭州市委宣傳部管理的相當(dāng)正局級事業(yè)單位，各區(qū)、縣(市)也相繼成立了相關(guān)機構(gòu)，為把杭州打造為全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心，這些機構(gòu)承擔(dān)了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的研究、規(guī)劃、引導(dǎo)、促進、協(xié)調(diào)、服務(wù)、管理等諸多功能。

3.立足資源優(yōu)勢。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)包含的門類眾多，每個城市的發(fā)展都要根據(jù)自己的特色進行重點行業(yè)的定位。杭州沒有京滬豐厚的文化積淀和大量吸附高端人才的區(qū)位優(yōu)勢，也沒有深圳、廣州臨近港澳文化消費市場的便利。但杭州有自己的突出之處：人文資源與自然美景的最佳結(jié)合、民營資本與政府創(chuàng)新的高效結(jié)合、創(chuàng)業(yè)活力與資本活力的有機結(jié)合。這是國內(nèi)其他城市所不具備的條件。因此，杭州市根據(jù)自身優(yōu)勢，打造以工業(yè)遺存和農(nóng)居SOHO為特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點扶持設(shè)計業(yè)和動漫產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的投融資體系，做出了自身的特色。

4.啟動工作合力。針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初從業(yè)氛圍不濃厚、經(jīng)驗不足、融資困難等種種因素，杭州市在推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，特別注重政策引導(dǎo)與扶持，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)力和企業(yè)主體力，尤其是八大行業(yè)牽頭部門，都擬訂或出臺了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃及政策。杭州市重點打造產(chǎn)業(yè)集聚、投資融資、項目引導(dǎo)、人才開發(fā)、展示交易五個方面的平臺，解決文創(chuàng)企業(yè)“有錢、有房、有人、有市場”四個問題，成為加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“助推器”。

參考文獻

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