總體上來看世界經(jīng)濟(jì)盡管已經(jīng)止跌回穩(wěn)，但基礎(chǔ)并不牢固，復(fù)蘇將是一個很緩慢的過程，但出現(xiàn)二次探底的可能性也不大。

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基本判斷

國際金融危機(jī)造成的最困難的階段已經(jīng)過去了，總體上中國已經(jīng)處在新一輪增長期，但增長水平很可能要低于上一個周期，周期長度也可能短于上一個周期。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)運(yùn)行中的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾還很突出，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動力基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。近期又出現(xiàn)了一些新的因素，偏緊的貨幣政策、房地產(chǎn)調(diào)控新政、歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)等等，使拉動經(jīng)濟(jì)的投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”都出現(xiàn)了放緩的跡象，給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來新的變數(shù)。如果這些矛盾解決的好，周期可能拉長，處理不好，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)就會增加，就容易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)波動的反復(fù)。所以，還不能高枕無憂，還需要多一點(diǎn)憂患意識。

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)正處在一個溫和復(fù)蘇階段，低速增長可能還要持續(xù)一段時間，低幅度振蕩的威脅也沒有完全消除。這是由于整個世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷這場危機(jī)之后，仍然處在重組當(dāng)中，失衡有一個再平衡過程，新的增長點(diǎn)還處在培育過程，國與國之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系還在協(xié)調(diào)，再加上為應(yīng)對這場危機(jī)各國在財(cái)政上都實(shí)行了比較寬松的擴(kuò)張政策，因而財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)今后可能會不斷暴露出來。因此，總體上來看世界經(jīng)濟(jì)盡管已經(jīng)止跌回穩(wěn)，但基礎(chǔ)并不牢固，復(fù)蘇將是一個很緩慢的過程，但出現(xiàn)二次探底的可能性也不大。

宏觀調(diào)控的重點(diǎn)在“調(diào)結(jié)構(gòu)”的同時，應(yīng)當(dāng)加大改革的分量。一是加強(qiáng)貨幣政策、財(cái)政政策與收入政策、就業(yè)政策等宏觀政策的協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)就業(yè)，提高勞動者收入，拉動消費(fèi)，真正實(shí)現(xiàn)由投資和出口拉動向消費(fèi)、投資、出口協(xié)同拉動轉(zhuǎn)變。二是由過度依靠資源消耗向依靠技術(shù)、管理、創(chuàng)新方面轉(zhuǎn)變，在促進(jìn)“綠色發(fā)展”上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。歷史證明，新一輪、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長必然伴隨新興產(chǎn)業(yè)的崛起。以應(yīng)對金融危機(jī)和氣候變化等全球性挑戰(zhàn)為契機(jī)，各國都在大力推動發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保和低碳經(jīng)濟(jì)，因此要把著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新和微觀企業(yè)管理制度創(chuàng)新等方面，搶占未來技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。三是宏觀調(diào)控政策繼續(xù)保持“有保有壓”，防止多重因素疊加對經(jīng)濟(jì)速度產(chǎn)生過大沖擊。在做好房地產(chǎn)調(diào)控的同時要為保障性住房和普通商品住房的建設(shè)提供土地;控制高能耗、高污染企業(yè)的同時，加快出臺和實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃;限制地方政府融資平臺的同時合理分配中央和地方的事權(quán)、財(cái)權(quán)。與此同時，下階段經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)需要加大改革的分量，切實(shí)在政府職能、財(cái)稅體制、金融體制、社會保障體制、國有經(jīng)濟(jì)體制、收入分配制、資源要素價(jià)格體制等方面進(jìn)一步深化改革，真正做到在改革中實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中保持穩(wěn)定增長，在穩(wěn)定增長中增加民眾的福祉。

經(jīng)濟(jì)的基本面尚未發(fā)生根本變化，但下行趨勢已見端倪。

今年以來，在經(jīng)歷國際金融危機(jī)的洗禮后，我國經(jīng)濟(jì)增長已由回升轉(zhuǎn)向回穩(wěn)的新階段。判斷一個國家經(jīng)濟(jì)是不是恢復(fù)正常，國際上通常是看這個國家經(jīng)濟(jì)連續(xù)兩個季度以上的運(yùn)行情況。如果兩個季度經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長，就說明經(jīng)濟(jì)已經(jīng)趨穩(wěn)，反之，如果兩個季度經(jīng)濟(jì)連續(xù)下降就表示經(jīng)濟(jì)有可能出現(xiàn)簫條。而觀察判斷這一狀態(tài)又往往是用現(xiàn)實(shí)的增長率與潛在的增長率兩個指標(biāo)之間的對比情況，如果現(xiàn)實(shí)增長水平進(jìn)入潛在增長區(qū)間，說明經(jīng)濟(jì)已經(jīng)基本恢復(fù)，若是低于潛在增長區(qū)間則說明經(jīng)濟(jì)還沒有恢復(fù)。

潛在增長是一個國家在一定的生產(chǎn)要素、技術(shù)水平、管理水平和需求條件下可能達(dá)到的最大增長水平。衡量潛在增長通常有幾種方法，第一種是采用生產(chǎn)函數(shù)法，即看看經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中除了科技、管理之外的需求和要素能夠支撐多高的增長水平。第二種方法就是把一個經(jīng)濟(jì)體過去5年到10年的平均增長水平作為一個潛在增長的觀察值，看看增長趨勢線。目前理論界和實(shí)際部門的共識是中國潛在增長區(qū)間在9%-1 0 %之間。經(jīng)濟(jì)在這個區(qū)間內(nèi)增長是可持續(xù)的，宏觀環(huán)境不會那么緊張，通脹也可控制。如果現(xiàn)實(shí)增長與潛在增長出現(xiàn)了背離，一定會出現(xiàn)一個供需缺口，這個缺口最后一定會被物價(jià)波動調(diào)整過來:現(xiàn)實(shí)增長高于潛在增長，表明市場求大于供，物價(jià)一定會出現(xiàn)上漲，即所謂的通貨膨脹;反之，現(xiàn)實(shí)增長低于潛在增長，說明市場供大于求，一定會出現(xiàn)物價(jià)走低，即所謂的通貨緊縮。從實(shí)際情況看，去年四季度到今年上半年三個季度，中國經(jīng)濟(jì)增長都已經(jīng)在潛在增長率之上，意味著在這之前由金融危機(jī)所造成的求小于供的相對不景氣狀態(tài)，在國家刺激政策作用下情況逐步改善，市場供求缺口逐步縮小，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)從下行轉(zhuǎn)為上行的趨勢性變化?，F(xiàn)在來看，由于國家對經(jīng)濟(jì)采取了一些修正性、預(yù)防性調(diào)控，貨幣政策由寬松轉(zhuǎn)向適度偏緊，房地產(chǎn)政策由刺激轉(zhuǎn)為控制，出口政策由提升退稅率轉(zhuǎn)為下調(diào)退稅率，使得經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)生了一些新的變化，今年一季度GDP增長11.9%可能是這一輪增長恢復(fù)的最高點(diǎn)，二季度增長 10.3%，增幅已經(jīng)開始回落，估計(jì)下半年還要繼續(xù)回落，全年經(jīng)濟(jì)很可能從回升走高轉(zhuǎn)為回穩(wěn)，并在回穩(wěn)中增幅呈現(xiàn)略有下行，而且下行的力量還在積累。

目前我國經(jīng)濟(jì)基本面還沒有發(fā)生根本性變化，增長動力主要還是政策性拉動，表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長依然主要靠政策性投資、靠政策性消費(fèi)和靠政策性出口，真正來自市場性自主增長的力量還不強(qiáng)勁也不穩(wěn)固，特別是由于國際國內(nèi)一些因素的變化，造成投資、消費(fèi)、出口需求增勢均存在減弱的風(fēng)險(xiǎn)，上半年實(shí)際投資、消費(fèi)的增速已出現(xiàn)逐季回落，未來出口的后勁也將減弱。與此同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的自然災(zāi)害壓力很大，工業(yè)生產(chǎn)面臨的市場壓力也很大，二季度工業(yè)生產(chǎn)速度明顯低于一季度，增速回落3.7個百分點(diǎn)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)也存在增速下降的壓力，因而未來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行確實(shí)還存在變數(shù)。目前看，受國內(nèi)緊縮政策和國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢的影響，加上去年的基數(shù)影響，下半年經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一定的下行是難以避免的。

需要指出的是，年初決策部門和一些專家學(xué)者對經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷，特別是對第一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的解讀存在一些偏差，對經(jīng)濟(jì)增長11.9%估計(jì)過高。其實(shí)，一季度經(jīng)濟(jì)增長的動力還是去年刺激政策的延續(xù)，并不是市場內(nèi)生性力量主導(dǎo);高增長是建立在去年同期低基數(shù)基礎(chǔ)上的恢復(fù)性增長，平均速度只有9%左右，并不高;動態(tài)看，一季度速度只比去年四季度高1.2個百分點(diǎn)，低于去年各季的回升幅度，表明回升態(tài)勢并沒有特別加強(qiáng)，相反還有所減弱。這說明，我們看形勢，一定要綜合、動態(tài)、全面、深入、客觀地看，絕不能片面地看。

雖然經(jīng)濟(jì)的基本面有一些變化，但即使如此，依據(jù)目前的國內(nèi)政策環(huán)境和國際經(jīng)濟(jì)基本態(tài)勢，謹(jǐn)慎樂觀地估計(jì)，今年經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)二次探底的可能性還不大，即經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)低于8%的可能性還比較小，全年經(jīng)濟(jì)增幅很可能在10%左右，各季度大致的走向是:一季度增長11.9%，二季度增長10.3%，三季度在9%到10%之間，四季度在8%到9%之間?？梢赃@么說，只要目前的政策保持相對穩(wěn)定并落實(shí)好，而不是繼續(xù)采取一些新的更大力度的緊縮性調(diào)控政策，經(jīng)濟(jì)就不會出現(xiàn)大的波動;反之，如果宏觀調(diào)控政策力度進(jìn)一步收緊，經(jīng)濟(jì)下行的趨勢就可能更加明顯，下半年經(jīng)濟(jì)波動幅度擴(kuò)大的可能性就將進(jìn)一步加大，這是需要防止的。

通貨膨脹是個問題，但還不是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的主要問題

從物價(jià)走勢看，上半年居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.6%，下半年價(jià)格漲幅可能要高于上半年，估計(jì)在3-4%之間，全年CPI可能會略超過3%，但決不會出現(xiàn)嚴(yán)重通貨膨脹的局面。

不可否認(rèn)，天量的貨幣投放、巨額的財(cái)政赤字、無效的投資和緊缺的資源等因素都是誘發(fā)通脹的因素，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中確實(shí)存在通脹的預(yù)期和壓力，但從動態(tài)角度看問題，有些因素正在發(fā)生方向性變化。

首先是貨幣因素，這是影響物價(jià)的最基本因素。盡管去年信貸規(guī)模達(dá)到9.59萬億元，貨幣供應(yīng)量M1增長32.4%，但是從去年下半年開始國家的貨幣政策其實(shí)已經(jīng)開始發(fā)生變化。9.56萬億信貸中，上半年就投放7.37萬億，而下半年才投放2.2萬多億，是一個明顯的收縮。今年以來人民銀行連續(xù)三次提高存款準(zhǔn)備金率，金融監(jiān)管部門加強(qiáng)了商業(yè)銀行貸款的“窗口指導(dǎo)”，實(shí)行貸款投放進(jìn)度的“3、3、2、2”比例控制，上半年銀行貸款新增加4.62萬億元，比去年同期減少2.75萬億元;貨幣供應(yīng)量M1增幅回落到24.6%，M2增幅回落到18.5%。因此，動態(tài)看，貨幣因素對漲價(jià)的壓力不是在繼續(xù)強(qiáng)化，而是已經(jīng)開始減弱。總體上目前信貸規(guī)模和貨幣供應(yīng)量都是相對平穩(wěn)地增長。

其次是經(jīng)濟(jì)增長因素，也就是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體態(tài)勢，這是影響物價(jià)變動的一個重要因素。目前中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)連續(xù)三個季度在潛在增長水平以上的區(qū)間運(yùn)行，供求關(guān)系出現(xiàn)了由去年上半年供大于求格局向今年上半年求大于供格局的轉(zhuǎn)變。從經(jīng)驗(yàn)和理論角度看，這種格局若是持續(xù)下去，經(jīng)濟(jì)很有可能由偏熱轉(zhuǎn)向過熱，物價(jià)也一定會上漲。但是，由于國家采取了一些控制措施，加上外部環(huán)境的變化，目前這種趨勢正在發(fā)生變化。動態(tài)看，如前所述，在國內(nèi)外因素的共同作用下，今年我國經(jīng)濟(jì)增長將會出現(xiàn)增幅逐季回落的態(tài)勢，到下半年特別是第四季度現(xiàn)實(shí)增長率可能要向低于潛在增長率回歸，估計(jì)增長率可能在8.5%左右，若是這樣，市場供求關(guān)系將隨之發(fā)生逆轉(zhuǎn)，即由求大于供轉(zhuǎn)變?yōu)楣┐笥谇?，因而來自于?jīng)濟(jì)增長對漲價(jià)的壓力同樣是在減弱而不是在增強(qiáng)。

第三是國際因素，也就是所謂的輸入型通脹因素，這是影響我國通脹的一個新的因素，隨著中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大和對國際市場資源的依賴程度的提升，今后這方面的壓力將有增無減。現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)正在緩慢復(fù)蘇，對大宗商品的需求也在恢復(fù)，因而存在大宗商品漲價(jià)的壓力。但是由于整個世界經(jīng)濟(jì)還處在溫和復(fù)蘇階段，大宗商品價(jià)格上漲趨勢相對較平緩，不會像2008年那樣一度出現(xiàn)急劇上漲的態(tài)勢。因此，國際大宗商品漲價(jià)對中國的影響在近期還不會十分突出，這從工業(yè)品出廠價(jià)格環(huán)比變化趨勢中可見一斑。換句話說，國際大宗商品價(jià)格長期看漲，但漲幅在今年不會出現(xiàn)失控，由此，輸入型通脹的壓力不會像2008年那么嚴(yán)重。

第四是自然因素，也就是天災(zāi)或公共安全問題等對物價(jià)的影響，這個因素應(yīng)該引起重視，因?yàn)樽匀灰蛩睾芸赡軐?dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品供給發(fā)生問題。盡管現(xiàn)在中國農(nóng)產(chǎn)品供給相對充裕，但是農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)彈性小，因此一旦氣候變化或自然災(zāi)害影響農(nóng)產(chǎn)品供給，其對物價(jià)的直接影響可能遠(yuǎn)比其他因素要大。但是，這方面的沖擊只是階段性的，不會是長期性的。只要應(yīng)對得當(dāng)，也是可以把其影響降到最小的。今年我國通脹問題很可能受自然災(zāi)害的影響出現(xiàn)階段性的變化，需要有相應(yīng)的應(yīng)對措施，但決不能把這種性質(zhì)的通脹等同于經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重失衡帶來的通脹，在治理上只是單純地緊縮貨幣、控制需求，結(jié)果很可能適得其反。

第五是改革因素，即對價(jià)格體系進(jìn)行改革，主要是改變扭曲的資源價(jià)格和公共產(chǎn)品價(jià)格，使價(jià)值規(guī)律能夠發(fā)揮作用。這類改革，既可能帶來新的漲價(jià)因素，也可能帶來降價(jià)因素，但在中國實(shí)踐中，其往往是漲價(jià)因素多于降價(jià)因素，“改革即漲價(jià)”正是百姓對價(jià)格改革的印象。雖然如此，這來漲價(jià)因素還是可控的，因?yàn)樗钦鲗?dǎo)的，調(diào)價(jià)力度、調(diào)價(jià)時機(jī)的主動權(quán)掌握在政府手上，可以根據(jù)形勢變化作出靈活調(diào)整，往往不容易失控。

歷史上出現(xiàn)嚴(yán)重通脹的教訓(xùn)就是糧食欠產(chǎn)、投資失控、信貸失控這三個因素同時碰頭?，F(xiàn)在看來，第一個因素還存在，第二個因素正在減弱，第三個因素也在修正。因此，2010年通脹形勢還是溫和可控，不會出現(xiàn)嚴(yán)重的通貨膨脹。最終即使全年物價(jià)上漲4%左右，也還是屬于溫和上漲。總之，對通脹問題需要重視，但不至于驚慌失措，更不必“談虎色變”，而應(yīng)謹(jǐn)慎理性對待，依據(jù)不同性質(zhì)的通脹，采取不同的治理措施。對中國來說，失業(yè)問題遠(yuǎn)比通脹問題重要，絕對不要因?yàn)槟壳俺霈F(xiàn)溫和通脹就下猛藥來治理它，導(dǎo)致失業(yè)矛盾進(jìn)一步加劇，結(jié)果被迫付出更大的經(jīng)濟(jì)社會成本。

房地產(chǎn)調(diào)控新政初見成效，但可能治標(biāo)不治本

毫無疑問，面對房價(jià)漲幅過大、過快，百姓對住房問題不滿情緒上升，政府采取必要的調(diào)控措施是正確的，也是應(yīng)當(dāng)?shù)摹＿@不僅是因?yàn)榫幼￡P(guān)乎百姓切身利益，影響社會安定，更因?yàn)榉康禺a(chǎn)是否健康發(fā)展關(guān)乎經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，影響金融安全。但是，政府的調(diào)控應(yīng)當(dāng)適時適度，找準(zhǔn)問題所在，增強(qiáng)針對性，著力解決政府自身的問題，而不是代替市場的自我調(diào)節(jié)、自我修復(fù)?，F(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個最大誤區(qū)，就是不給市場創(chuàng)造這個機(jī)會，總是偏好政府的所謂宏觀調(diào)控，市場出現(xiàn)一些問題，解決措施就是宏觀調(diào)控，看不到運(yùn)用市場機(jī)制解決問題，看不到完善市場機(jī)制的改革辦法。長此下去，一定會受到市場的報(bào)復(fù)。

政府關(guān)心房價(jià)是否下降固然重要，但現(xiàn)在我們更應(yīng)當(dāng)關(guān)心的是房地產(chǎn)調(diào)控新政究竟會對整體經(jīng)濟(jì)造成什么影響?從表面來看，房地產(chǎn)對整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接貢獻(xiàn)率只有15%到20%，如果經(jīng)濟(jì)增長10%，房地產(chǎn)的貢獻(xiàn)可能有2個百分點(diǎn)，增長8%，可能有1.5個百分點(diǎn)。這只是直接影響，除此之外，房地產(chǎn)還有很大的其他間接的影響力，如對金融、居民消費(fèi)心態(tài)、市場行為等會產(chǎn)生很大的影響。從現(xiàn)在的情況來看，4月17日新政出臺之后，市場出現(xiàn)了一些新變化。一是交易量明顯下降。二是價(jià)格由瘋漲轉(zhuǎn)為基本穩(wěn)定。二手房已出現(xiàn)降價(jià)，全國70個城市二手房價(jià)格6月下降0.3%，一手房還沒有太大的松動，70個城市的房價(jià)6月份同比還上漲11.4%，但環(huán)比下降0.1%，也顯示價(jià)格出現(xiàn)一些回調(diào)。三是對上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響開始顯現(xiàn)。冶金行業(yè)、建材行業(yè)、家電行業(yè)、裝修業(yè)等與房地產(chǎn)相關(guān)行業(yè)的增長明顯減緩。另外，與房地產(chǎn)息息相關(guān)的其他中介服務(wù)領(lǐng)域也出現(xiàn)變化，不景氣氛圍開始蔓延。這些相關(guān)行業(yè)開始感覺到房地產(chǎn)調(diào)控新政的負(fù)面影響。四是土地交易由熱轉(zhuǎn)冷，流拍率上升。五是整個消費(fèi)行為和消費(fèi)心理預(yù)期發(fā)生變化，觀望的氛圍明顯強(qiáng)化。

從目前的情況來看，新政的出臺對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響可能只是傷及皮肉，還不會傷筋動骨。也就是說，如果不再出臺新的政策，它所帶來的影響肯定會傷到皮肉，出一點(diǎn)血，但不會傷筋動骨。現(xiàn)在的問題是，大家對政策沒有底，還有一些新的政策正在醞釀之中，如房產(chǎn)稅政策、利率政策等，它們對房地產(chǎn)的影響很大。但是，基于操作的復(fù)雜性和通脹水平及國際環(huán)境的壓力，這兩個手段還沒有使用。如果這兩個手段短期內(nèi)不使用，特別是稅收類手段不使用的話，新政還不至于對房地產(chǎn)產(chǎn)生傷筋動骨的破壞性影響。上半年全國房地產(chǎn)投資增長38.1%，繼續(xù)處于一個高位。從在建的商品性房地產(chǎn)項(xiàng)目和國家安排的保障性建房投資來算，全年房地產(chǎn)投資還可以保持兩位數(shù)的增長速度。問題是，如果決策者對這一政策期望很大，希望很快看到一些顯著的成效，繼續(xù)出臺新的政策，那么給實(shí)體經(jīng)濟(jì)所帶來的影響就會更大。

目前對于房地產(chǎn)的看法，盡管大家認(rèn)識有所不同，但有一點(diǎn)不會懷疑，那就是它在整個中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還是一個影響面比較廣，影響力也比較大的重要產(chǎn)業(yè)。它的變化在一定程度上會影響整體經(jīng)濟(jì)的景氣變化，會影響整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的快慢變化。如果這一新政不至于傷筋動骨，那么它一定會被嚴(yán)格地執(zhí)行下去，但如果出現(xiàn)了影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)的情況，那這一政策可能會發(fā)生動搖，它的前景會被實(shí)體經(jīng)濟(jì)的整體變化所左右。從目前的情況來看，實(shí)體經(jīng)濟(jì)很可能會出現(xiàn)一些變化，因此，這一政策也很可能出現(xiàn)一些動搖。

但是，這一政策還是治標(biāo)不治本的政策，因?yàn)樗⒉荒軓母旧辖鉀Q民眾的住房問題。雖然政府掌握著土地資源和金融資源，完全可以將房價(jià)控制在適當(dāng)?shù)乃?，問題是中國的住房問題并不只是價(jià)格問題，還有一個供應(yīng)和保障問題，需要從供需環(huán)節(jié)采取措施，也需要從制度方面采取措施。特別是要對我們的住房制度和住房體系進(jìn)行進(jìn)一步地完善與改革。上世紀(jì)九十年代我們將舊的以計(jì)劃為主，政府全包，單位全包的一軌制住房制度改為市場為主的新體制，促進(jìn)了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，極大地改善了居民的住房條件。與此同時，也帶來了一些問題，主要是生活在低收入狀態(tài)的民眾，遇到了房價(jià)與收入不相適應(yīng)的矛盾，買不起房，解決不了基本居住問題。實(shí)踐證明，無論是舊體制下的一軌制還是新體制下的一軌制都解決不了中國的住房問題，必須在政府和市場雙軌制下才能解決問題。政府軌就是社會保障性廉租房建設(shè)與供應(yīng)體系，我們完全可以在租房制度上做進(jìn)一步完善，租金和租房年限及相應(yīng)的服務(wù)保障等要符合社會保障的要求，在遵循市場經(jīng)濟(jì)基本規(guī)則的基礎(chǔ)上，更多地考慮社會保障功能，滿足民眾的基本居住需求。市場軌就是市場性商品房建設(shè)與供應(yīng)體系，市場軌建設(shè)應(yīng)該完全按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，放開管制，但政府要管好市場秩序，將商品房市場納入法制化軌道，滿足民眾改善性居住需求和投資性需求。一句話，就是要保證窮人能租上房，富人能買上房。

從現(xiàn)在的情況來看，我們的房地產(chǎn)新政還沒有解決好這個問題。如果只是控制需求，而不是從制度上解決問題，只能是將需求延緩，并不能消滅需求。住房需求無非是三大類，第一是基本需求，第二是改善需求，第三是投資和投機(jī)的需求。目前受影響最大的是第三類，投資和投機(jī)的需求，現(xiàn)在已經(jīng)有很多資金游離房地產(chǎn)市場，開始在外圍觀望，而基本住房需求和改善需求只是由于政策的不明朗，市場的不見底，正處于觀望之中。我們知道，這兩類需求的忍耐期限非常有限，它不會隨著時間無限期的延長而延長，到一定階段它還會返回市場，到那時，整個市場的情況勢必回到原有格局，就是住房供不應(yīng)求，價(jià)格繼續(xù)上漲，民眾再次失望與不滿，調(diào)控?zé)o功而返。

此外，這一輪房地產(chǎn)調(diào)控新政，地方政府受傷最重，土地財(cái)政大幅度縮水。如果土地財(cái)政沒有別的財(cái)源可接替，地方政府大量的民生工程與所謂的政績工程將受到很大影響，因?yàn)檫@些工程都有賴于土地財(cái)政。目前許多地方的基本財(cái)政只夠吃飯，要做事都得靠土地財(cái)政，如果地方政府因房地產(chǎn)新政造成無法做事，這就有可能動搖地方政府貫徹中央政府政策的意志，進(jìn)而通過各式各樣的變通手段來改變政策，造成政策名存實(shí)亡，結(jié)果是失信于民。

歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)對中國有影響，但不會很大

歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)確實(shí)需要引起重視，但也不要驚慌失措。目前看，由于歐洲國家相對比較明智，國際貨幣基金組織和國際社會也相對比較配合，出臺的7500億歐元的救助方案對緩和歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)起到了一定的作用?，F(xiàn)在的問題是，目前的方案只能夠解決希臘、愛爾蘭、葡萄牙這些小經(jīng)濟(jì)體的問題，還無法解決西班牙、意大利等大經(jīng)濟(jì)體的問題，而恰恰是西班牙等大的經(jīng)濟(jì)體的債務(wù)負(fù)擔(dān)數(shù)據(jù)比目前出現(xiàn)問題的經(jīng)濟(jì)體還要嚴(yán)重，只是因?yàn)檫@些大的經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)承受能力和整體實(shí)力比希臘等小經(jīng)濟(jì)體要強(qiáng)，所以還沒有加入到危機(jī)行列，至今還只是潛在危機(jī)。

歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)問題會對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，延緩世界經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步復(fù)蘇，但還不會引發(fā)第二次探底，因?yàn)槊绹?jīng)濟(jì)整體上開始復(fù)蘇，新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展強(qiáng)勁，能夠抵消歐洲發(fā)展慢的影響。只要?dú)W洲那些大經(jīng)濟(jì)體不出現(xiàn)問題，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇就不會逆轉(zhuǎn)。這也是國際組織之所以調(diào)高世界經(jīng)濟(jì)增長速度的緣由。

作為中國的第一大貿(mào)易伙伴，歐洲經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問題一定會影響到中國經(jīng)濟(jì)。目前中國對葡萄牙、愛爾蘭、意大利、西班牙、希臘五個國家的出口占3.47%，對德國、英國、法國三個國家的出口份額占8.55%，其他歐洲國家占7%左右，加在一起占中國出口總額的19%左右。因此，如果歐洲出現(xiàn)全局性問題，就可能會對我們的外需帶來影響。現(xiàn)在，由于歐元貶值，人民幣升值將近15%，已經(jīng)給中國的出口企業(yè)帶來了成本的壓力。另一方面，在歐洲緊縮財(cái)政以及債務(wù)危機(jī)的影響下，其公共性需求也可能減弱，這對我們的出口也會產(chǎn)生影響。

但是，這種影響不可能像全球金融危機(jī)那樣大，造成2009年中國出口下降16%。估計(jì)今年中國的出口仍可以增長15%以上，大致恢復(fù)到金融危機(jī)前的水平。

總體而言，今年世界經(jīng)濟(jì)整體上可能有驚無險(xiǎn)。新興經(jīng)濟(jì)體快速發(fā)展，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在緩慢恢復(fù)，即使有些國家出現(xiàn)了主權(quán)債務(wù)危機(jī)但也不會出現(xiàn)全球性大問題，人們已經(jīng)從危機(jī)中間吸取了教訓(xùn)，找到了應(yīng)對危機(jī)的辦法。

目前，全球經(jīng)濟(jì)格局并沒有完全改變。第一是以美國、英國為代表，主要靠進(jìn)口來維持國家發(fā)展的國家，存在大量貿(mào)易逆差。第二是以德國、日本為代表，高端制造業(yè)出口的國家，存在大量貿(mào)易順差。第三是中東、南美和俄羅斯這些以能源和原材料出口為主的國家，也存在大量貿(mào)易順差。第四是以中國和東南亞這些國家為代表，低端制造業(yè)出口的國家，同樣存在大量貿(mào)易順差。所以整個世界發(fā)展不平衡，因?yàn)橹挥羞M(jìn)口國家是逆差，高端出口、低端出口、資源出口的國家都是順差，這種不平衡格局是世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的一個重要因素，將來肯定要改變，在改變過程中貿(mào)易摩擦一定會加劇，中國需要做好長期的應(yīng)對貿(mào)易摩擦的準(zhǔn)備。

中國長期發(fā)展趨勢看好，但需要有新思維

中國長期發(fā)展的制約條件是什么?資源缺乏、環(huán)境壓力、核心技術(shù)不足這三大約束是長期發(fā)展中還沒有解決的問題，在工業(yè)化、城市化的進(jìn)程中會越來越突出。

中國有三個優(yōu)勢在形成，一個是國內(nèi)市場，隨著收入水平的提升，消費(fèi)的升級，國內(nèi)市場購買力在迅速提高;一個是資本優(yōu)勢，整體上中國開始變得有錢，政府儲蓄和民眾儲蓄很高，資本輸出已經(jīng)越來越成為中國對外開放的一個新領(lǐng)域;第三個優(yōu)勢是制造業(yè)產(chǎn)能龐大，中國已經(jīng)成為數(shù)二數(shù)三的制造大國，100多種產(chǎn)品的產(chǎn)能都在世界前列，中國具備產(chǎn)能輸出的優(yōu)勢。隨著時間的發(fā)展，中國這三個方面的優(yōu)勢將越來越明顯。

中國進(jìn)入人均收入3000美元的新的發(fā)展階段，一些深層矛盾也逐漸凸顯。第一對矛盾是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展的失衡?，F(xiàn)在社會公眾對公共產(chǎn)品需求增加，而政府的公共產(chǎn)品供應(yīng)明顯不足。第二對矛盾是現(xiàn)代化與民主化進(jìn)程不同步，現(xiàn)代化進(jìn)程在大大加快，也許20年左右中國就能夠基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，與此同時，盡管人民的民主意識在不斷增強(qiáng)，但民主化的進(jìn)程還是落后于現(xiàn)代化的進(jìn)程，由此產(chǎn)生的摩擦越來越凸顯。第三是國內(nèi)發(fā)展與國際環(huán)境的矛盾，中國作為一個經(jīng)濟(jì)大國，對資源的需求和市場的需求越來越大，不可避免地與其他國家的發(fā)展產(chǎn)生了利益的沖撞。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史上，當(dāng)一個國家人均GDP達(dá)到三千到四千美元后，如果要進(jìn)一步完成現(xiàn)代化，都會遇到資源問題、市場問題和勞動力就業(yè)問題。西方大國在它們發(fā)展進(jìn)程中，都有一頁不光彩的歷史，這就是通過戰(zhàn)爭、侵略、殖民的手段解決了發(fā)展中遇到的這些矛盾，用戰(zhàn)爭擴(kuò)張資源、輸出商品和勞動力。中國目前發(fā)展階段也面臨著同樣的問題，但中國的文化、實(shí)力以及目前的國際環(huán)境決定了中國不能像西方國家那樣使用戰(zhàn)爭方式，只能通過和平手段來解決這些問題。中國加入世貿(mào)組織其實(shí)是給中國找到一條解決問題的通道，可以借助國際貿(mào)易規(guī)則來解決問題。問題是中國在貿(mào)易規(guī)則的制訂上還缺乏足夠的話語權(quán)，在全球范圍內(nèi)還缺乏足夠的伙伴支持，人民幣還沒有成為國際性貨幣，海上安全線還沒完全建立，這些都成為中國的一個發(fā)展短板，成為與國際社會討價(jià)還價(jià)的主要領(lǐng)域。

那么，怎么消除約束，怎么發(fā)揮優(yōu)勢，怎么化解失衡?解決路徑首先是政府與民間雙重力量兼顧。中國政府很強(qiáng)大，這是中國的特色，問題是在新形勢、新階段，政府的作用、政府利益的獲取需要新思路、新方式，而不能夠停留在原來那種傳統(tǒng)思路。政府更多地要成為公共產(chǎn)品的生產(chǎn)者，由直接的利益分享者成為間接的利益獲取者。過去通過直接投資、大量發(fā)展國有企業(yè)，通過政府大量掌握資源來獲取利益可能行不通了，應(yīng)當(dāng)更多轉(zhuǎn)到創(chuàng)造環(huán)境，生產(chǎn)公共品，維持市場秩序和社會秩序，更多發(fā)揮民間作用。其次是改革與調(diào)整兼顧，把體制轉(zhuǎn)軌與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變結(jié)合起來，通過改革增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力和動力，通過調(diào)整實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級和優(yōu)化，通過發(fā)展民主實(shí)現(xiàn)利益分配的協(xié)調(diào)和公正。再次是開放與和諧兼顧，在進(jìn)一步開放中獲得資源、人才、技術(shù)和市場，在建設(shè)和諧世界中承擔(dān)更多的國際責(zé)任，把民族利益和國際利益統(tǒng)籌好。

如果我們自己不折騰，可以忽悠但不能折騰，一直咬定實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，咬定保障全中國人民利益最大化，讓中國成為世界的一個受尊敬的強(qiáng)國，在這個前提下去考慮別的事情，別的東西都要服從這么一個大局，那么，未來10年中國還可以保持不低于8%的增長，再過10年還可以保持不低于6%的增長，那樣，中國就能夠真正進(jìn)入一個體制相對健全、發(fā)展相對穩(wěn)定、各方面相對和諧的一個新的階段，到那時，可能就是每個中國人真正體面有尊嚴(yán)地生活和工作的時候了。