自然變動(dòng)和政策機(jī)遇都說(shuō)明，青海正在醞釀進(jìn)入一個(gè)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型的新的關(guān)鍵階段。

2010年8月10日，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授蕭琛在西寧省委黨校做了“知識(shí)經(jīng)濟(jì)低碳時(shí)代:‘十二五’展望——新時(shí)期青海改革調(diào)整規(guī)劃?rùn)C(jī)遇挑戰(zhàn)”的專題報(bào)告。受到省政府機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與各方人士的好評(píng)?，F(xiàn)應(yīng)組織方和《青海學(xué)刊》的約請(qǐng)，并根據(jù)演講記錄，整理文論如下。

"“十一五”乃至改革開放30年的飛速發(fā)展奠定了雄厚基礎(chǔ)。

其一，經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，孕育了發(fā)展從量變向質(zhì)變跨越的拐點(diǎn)。經(jīng)過(guò)連續(xù)8年12%以上的增長(zhǎng)，目前青海省生產(chǎn)總值每年以百億元的規(guī)模增加，財(cái)政收入以十幾億、二十幾億元規(guī)模增加。其二，工業(yè)化進(jìn)程持續(xù)加快，奠定了產(chǎn)業(yè)由初級(jí)向較高層次轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。2000年到2008年，全省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比西部大開發(fā)戰(zhàn)略第二個(gè)十年的政策措施正在制定，必將為青海發(fā)展提供新的歷史機(jī)遇。在制定出臺(tái)了支持青海等省藏族聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若干意見后，黨和國(guó)家正在研究實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略第二個(gè)十年的政策措施，正在醞釀推動(dòng)藏族聚居區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略。

自然變動(dòng)和政策機(jī)遇都說(shuō)明，青海正在醞釀進(jìn)入一個(gè)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型的新的關(guān)鍵階段。立足省情實(shí)際，在科學(xué)分析我省階段性特征的基礎(chǔ)上，對(duì)具有青海特點(diǎn)的科學(xué)發(fā)展模式進(jìn)行了積極探索，青海省委已經(jīng)提出了跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展和統(tǒng)籌發(fā)展，也即“四個(gè)發(fā)展”的新戰(zhàn)略。

確立多元化發(fā)展戰(zhàn)略、進(jìn)一步重視開發(fā)青海旅游產(chǎn)業(yè)。

推動(dòng)“四個(gè)發(fā)展”，探索符合青重由15.2∶41.3∶43.5演變?yōu)?1∶55∶34，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重由30%提高到46.6%，支柱和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展趨勢(shì)明顯，新興產(chǎn)業(yè)快速興起。城鎮(zhèn)化率由2005年的39.2%提高到2008年的41%。其三，要素投入結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，形成了發(fā)展要素由一元向多元轉(zhuǎn)變的格局。隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，資本、資源、技術(shù)和人才等要素進(jìn)一步積累，尤其是推進(jìn)資源綜合開發(fā)的一些重大科技攻關(guān)不斷取得實(shí)質(zhì)突破，重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)消化吸收和集成創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供了科技支撐。一些大型企業(yè)包括央企加快進(jìn)軍青海，一些世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)也開始將目光投向青海，出現(xiàn)了可喜的現(xiàn)象。

低碳時(shí)代、“十二五”和第二輪西部大開發(fā)

進(jìn)一步提供新契機(jī)

氣候變暖、低碳時(shí)代的到來(lái)，雖然對(duì)資源加工業(yè)帶來(lái)挑戰(zhàn)，但也為青海提供了難得的獨(dú)到的機(jī)遇。青海是生態(tài)大省，由于降雨不足、氣溫偏低，植被繁茂和水土保持的難度都比較大。前些年，青海湖的水域面積一直在縮小，而近些年，面積卻在擴(kuò)大;就植被而言，氣候變暖也給青海生態(tài)帶來(lái)許多積極因素。

海實(shí)際、具有青海特點(diǎn)的科學(xué)發(fā)展新思路和新模式，必須科學(xué)分析和總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，特別要正視青海經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和路徑單一、對(duì)外開放水平低、能耗水平高等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，促進(jìn)單一資源指向型戰(zhàn)略向資源指向型和市場(chǎng)指向型相結(jié)合的多業(yè)并舉的多元化發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，在青?，F(xiàn)有發(fā)展條件和發(fā)展基礎(chǔ)之上，堅(jiān)持以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)榍疤?，以資源開發(fā)為基礎(chǔ)，不斷調(diào)整和優(yōu)化發(fā)展思路，促進(jìn)青海經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)總量與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的同步提升，推動(dòng)青海經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，走上綠色發(fā)展、跨越發(fā)展的新路子。

具體講，在世界經(jīng)濟(jì)重建，中國(guó)經(jīng)濟(jì)重心西移的過(guò)程中，不僅要重視生態(tài)、低碳、新能源、ICE、智能物聯(lián)網(wǎng)等新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，而且也應(yīng)當(dāng)重視開發(fā)青海的生態(tài)文化旅游資源。尤其是在青藏鐵路貫通之后，中國(guó)西部旅游產(chǎn)業(yè)必將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)。而青海是這個(gè)旅游網(wǎng)的中心結(jié)點(diǎn)地帶。旅游產(chǎn)業(yè)可以帶來(lái)的不僅是大量的(外匯)收入，而且可以帶來(lái)大量的新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化理念。對(duì)于青海人力資源平均水平的升級(jí)意義深遠(yuǎn)。為此，必須注意提升“青海旅游品”的“質(zhì)量”，增加其“規(guī)格品種”。此外，鑒于青海旅游季節(jié)性很強(qiáng)等難點(diǎn)，建立有彈性有系統(tǒng)的接待基礎(chǔ)設(shè)施這一點(diǎn)，也值得在新時(shí)期大力探索。

三駕馬車”共動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，正確認(rèn)識(shí)“凈出口負(fù)拉動(dòng)”現(xiàn)象

一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)通常是由投資、消費(fèi)、凈出口“三駕馬車”共同發(fā)力形成的。從青海經(jīng)濟(jì)30年的發(fā)展過(guò)程來(lái)看，投資、消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一直保持著較高的貢獻(xiàn)率，而同期大多年份凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)為“負(fù)拉動(dòng)”(貢獻(xiàn)率為負(fù)值)。尤其是西部大開發(fā)的10年來(lái)，投資、消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)率分別達(dá)78.1%、69.5%，而凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)率為-47.6%，表明青海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)典型的“兩輪驅(qū)動(dòng)”。

如何看“兩輪驅(qū)動(dòng)”?

一方面，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，這與青海深居內(nèi)陸腹地等客觀條件有關(guān)，所暴露的是青海吸引外資的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和產(chǎn)業(yè)配套能力較弱，外貿(mào)行業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向度不高等問(wèn)題。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，青海作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)省份，如果僅僅依靠投資、消費(fèi)“兩駕馬車”拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不能夠充分有效發(fā)揮“三駕馬車”的拉動(dòng)合力，青海經(jīng)濟(jì)很難實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。另一方面，也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，就一國(guó)范圍而言，各經(jīng)濟(jì)組成部分都有其稀缺的經(jīng)濟(jì)功能或者說(shuō)比較優(yōu)勢(shì)，而對(duì)于這種特色資源的定價(jià)，不同的經(jīng)濟(jì)體往往有不同的處理方法。平均化撥款、提高上游水價(jià)、提高生態(tài)貢獻(xiàn)“負(fù)稅”，等等，都是十二五 期間值得關(guān)注的新課題。換言之，依靠國(guó)家財(cái)政，爭(zhēng)取更多資源、力保更大貢獻(xiàn)，是青海人義不容辭的偉大使命。

加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不僅要注意“中間需求”，而且要注意“最終需求”。多年來(lái)青海經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)是在能源資源大量消耗基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)、持續(xù)的資源和環(huán)境支撐，突出表現(xiàn)為資源消耗大、能耗高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化、環(huán)境退化、受不確定的外部因素影響明顯勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以及以西寧和格爾木為主的區(qū)域增長(zhǎng)極。

但是，現(xiàn)有增長(zhǎng)點(diǎn)對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)能力依然較弱，受產(chǎn)業(yè)類型的特殊性、配套產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性等因素影響，其帶動(dòng)效應(yīng)和極化效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，既沒(méi)形成能夠帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)集群，也沒(méi)形成帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的城市群。青海要推動(dòng)“四個(gè)發(fā)展”，就必須在進(jìn)一步做大做強(qiáng)傳統(tǒng)支柱和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以及強(qiáng)化西寧、格爾木區(qū)域輻射帶動(dòng)功能的同時(shí)，積極扶持和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。為此:一要強(qiáng)化資源保障。二要積極在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。三要強(qiáng)化格爾木的區(qū)域增長(zhǎng)極功能。四要著力建設(shè)好青藏高原區(qū)域性中心城市——西寧市。五要加快推進(jìn)各地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)。

此外，培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)通常都要求一定的創(chuàng)新能力建設(shè)。而在這方面，青海的自主創(chuàng)新仍存在投入嚴(yán)重不足、創(chuàng)新體系尚未真正形成、自主創(chuàng)新的體制機(jī)制有待改善等問(wèn)題。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了青海自主創(chuàng)新能力的提高，是推動(dòng)“四個(gè)發(fā)展”迫切需要解決的重大問(wèn)題。十二五期間，青海一定要堅(jiān)持加快科技創(chuàng)新與著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合;充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)和支撐作用，要把提高自主創(chuàng)新能力作為推進(jìn)“四個(gè)發(fā)展”的重要突破口，貫穿到各個(gè)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和地區(qū)，貫穿到富裕文明和諧新青海建設(shè)的各個(gè)方面。