GDP的概念中存在無效的GDP和消失的GDP兩點(diǎn)需要注意的地方。

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在2010年的兩會政府工作報告中，溫家寶總理提出將努力使全年的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長率保持在8%左右，而將全年的居民消費(fèi)價格(CPI)漲幅控制在3%左右?；仡櫧鼛啄甑闹袊?jīng)濟(jì)，自2002年中國GDP增幅達(dá)到8%的良好水平以來，全國性的通貨緊縮問題便不再是中國經(jīng)濟(jì)面臨的最大問題。2003年，盡管遭遇了“非典”的肆虐，中國GDP不降反升一躍突破9%關(guān)口，達(dá)到了9.5%的全年漲幅。此后，從2004年到2007年，中國GDP增速連續(xù)4年保持在兩位數(shù)以上。其中，2004年為10.1%，2005年為10.2%，2006年達(dá)到11.1%，2007年更是高達(dá)13.0%。2008年，遭遇了多重天災(zāi)人禍和百年不遇的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，中國GDP增速開始放緩，全年GDP增長9.6%。2009年，中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)在困難中前行;下半年卻在世界范圍內(nèi)第一個觸底反彈，全年GDP增幅成功保八，最終達(dá)到9.1%。拋開兩會報告中設(shè)定的8%的增長目標(biāo)，依照迄今為止現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，不同的預(yù)測機(jī)構(gòu)不約而同地認(rèn)為2010年中國GDP增速將超過9%。GDP代表財富的增長，CPI代表物價的走高，按理說只要同期的GDP增速大于CPI的漲幅社會就完全可以接受，可是為什么在中國經(jīng)濟(jì)連年高速增長、GDP總量與增速屢創(chuàng)新高的時候，政府在兩會工作報告中要將CPI漲幅的控制目標(biāo)設(shè)定在3%?為什么中國兩位數(shù)增長的GDP卻承受不了3%的CPI漲幅?

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基本原因:GDP指標(biāo)的缺陷與收入分配問題

經(jīng)典的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)教材告訴我們，GDP是衡量一個國家或一個地區(qū)在一定時間內(nèi)(通常是一年)財富增量的基本指標(biāo)，現(xiàn)實(shí)生活中各國或各地區(qū)在計(jì)算本國或本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增量和比較不同國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長情況時也都在使用這一指標(biāo)。但是，GDP卻并不是一個十全十美的指標(biāo):它只能反映經(jīng)濟(jì)數(shù)量，而不能反映經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，因而也就不能代表現(xiàn)實(shí)的財富增長，更不能反映社會福利的變動情況。拋開環(huán)境破壞與可持續(xù)發(fā)展問題不說，GDP的概念中存在無效的GDP和消失的GDP兩點(diǎn)需要注意的地方。

所謂無效的GDP是一種徒有其表的GDP，比如許多招商引資來的企業(yè)在進(jìn)駐地跑馬圈地建起許多圍墻甚至多個廠房，但是圈地之后圍墻內(nèi)雜草叢生或者廠房在建成后并未投產(chǎn)而是被閑置起來，這樣這些圍墻和廠房的投資雖然也使當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生了GDP，但是這種GDP卻沒有任何意義。另外，在目前對地方政府進(jìn)行政績考核仍舊以GDP為核心指標(biāo)而地方又沒有新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)與新興產(chǎn)業(yè)群支撐發(fā)展的大背景下，各級地方政府懷著極大的“GDP沖動”過度依靠投資拉動經(jīng)濟(jì)增長，其結(jié)果就必然是重復(fù)建設(shè)與產(chǎn)能過剩不斷累積，經(jīng)濟(jì)無效增長的部分占整個增長的比重不斷擴(kuò)大。根據(jù)黃國雄教授提出的流通領(lǐng)域的九五現(xiàn)象理論，目前中國所生產(chǎn)商品的產(chǎn)銷率只有95%，也就是說GDP中有5%到4%有產(chǎn)值卻沒有通過流通實(shí)現(xiàn)價值。假設(shè)中國GDP的增幅為10%，那么此時中國經(jīng)濟(jì)的實(shí)際運(yùn)行效率只有不高于6%。所謂消失的GDP，就是在“破窗理論”中因?yàn)樵移拼皯舳鴵p失的GDP。這雖然是一種極端的理論，但現(xiàn)實(shí)生活中的天災(zāi)人禍卻使這一理論找到了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。天災(zāi)過后需要重建，地方政府朝三暮四更改建設(shè)規(guī)劃也會在同一個地方產(chǎn)生任意多的GDP，但是因?yàn)榇嬖谙У腉DP，整個社會的GDP有效累積量卻并不能達(dá)到如公布的GDP增速那樣高的水平。

此外，中國的GDP結(jié)構(gòu)也不盡合理。根據(jù)7月15日國家統(tǒng)計(jì)局公布的上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)172840億元，按可比價格計(jì)算，同比增長11.1%。同時根據(jù)其公布的社會消費(fèi)品零售總額、全社會固定資產(chǎn)投資總額和進(jìn)出口總額并利用2009年的相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算，得到消費(fèi)對GDP的貢獻(xiàn)率為42.33%，上拉GDP 4.70個百分點(diǎn);投資對GDP的貢獻(xiàn)率為69.34%，上拉GDP 7.70個百分點(diǎn);而凈出口對GDP的貢獻(xiàn)率為 -1.26%，下拉GDP 0.14個百分點(diǎn)。可見2010年上半年中國經(jīng)濟(jì)11.1%的高速增長主要靠的依然是投資拉動。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，上半年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總額占全社會固定資產(chǎn)投資總額的比例高達(dá)85.87%;而城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中，中央項(xiàng)目投資為7443億元，同比增長13.0%，占比7.59%;地方項(xiàng)目投資為90604億元，同比增長26.7，占比92.41%。大量的政府投資拉動了GDP的高速增長，然而由于存在巨大的擠出效應(yīng)，對于人民來說，這種GDP的增長并沒有切實(shí)地轉(zhuǎn)化為真正的財富。上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9757元，同比增長10.2%，扣除價格因素，實(shí)際增長7.5%;農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入3078元，增長12.6%，扣除價格因素，實(shí)際增長9.5%。而同期的財政收入?yún)s實(shí)現(xiàn)43349.79億元，同比增長27.6%!數(shù)據(jù)表明，政府與民爭利早已是不爭的事實(shí)。

退一萬步說，即使中國的經(jīng)濟(jì)增量均切實(shí)轉(zhuǎn)化為人民的財富，中國社會依然承受不了CPI 3%的漲幅，其原因就在于中國目前尚不合理的收入分配制度和不健全的社會保障體系。改革開放以后，居民收入在國民收入分配中的比重不斷下降，然而就是在居民內(nèi)部，其收入分配依然不盡合理。首先，地區(qū)間收入分配不平衡，差距不斷擴(kuò)大。東部地區(qū)集中了全國大部分的收入，且其占全國的比重不斷上升，而中西部地區(qū)收入占全國的比重逐步下降。其次，城鄉(xiāng)間收入分配不均衡，差距不斷拉大。有數(shù)據(jù)顯示，目前占全國40%多的城鎮(zhèn)人口獲取了全國近70%的收入，而占全國近60%的農(nóng)村人口僅獲取全國30%的收入，收入明顯向城鎮(zhèn)傾斜。最后，收入向高收入群體集中，貧富差距擴(kuò)大。有數(shù)據(jù)顯示，占人口80%的中低收入群體只獲得全國60%左右的可支配收入，而20%的高收入群體卻獲取了全國40%左右的可支配收入，并且高收入群體收入的比重有不斷提高的趨勢。目前中國還缺乏健全的居民收入監(jiān)控體系，個人收入不透明，偷漏稅現(xiàn)象普遍，政府無法全面地對居民收入分配進(jìn)行再調(diào)節(jié)。同時，由于國家財力不足、財政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模小，目前社會保障體系仍不健全，社會對低收入階層、農(nóng)村居民、城市失業(yè)人口缺乏有效的保障。懷有巨大謹(jǐn)慎動機(jī)的大多數(shù)居民收入增長有限，社會保障又不健全，因此即使中國的經(jīng)濟(jì)增量均切實(shí)轉(zhuǎn)化為人民的財富，中國社會依然承受不了3%的CPI增幅。

雪上加霜:通脹壓力加大而經(jīng)濟(jì)增速放緩

2010年1月份，衡量中國社會整體物價水平的CPI指標(biāo)僅上漲1.5%;2月份卻迅速上漲至2.7%，直逼政府3%的調(diào)控警戒線;3月份，CPI漲幅回調(diào)至2.4%;4月份又迅速上漲至2.8%;5月份，CPI上漲3.1%，突破3%的警戒線;6月份，又稍稍降至2.9%。總的來看，2010年上半年，我國CPI同比上漲2.6%，成功被控制在了3%的警戒線以下。引起上半年CPI上漲的主要原因是食品價格的上漲(漲幅為5.5%)，而豬肉價格卻始終在低位徘徊，豬肉的低價為本階段的CPI做了很大貢獻(xiàn)。進(jìn)入2010年，生豬價格持續(xù)下跌而糧食價格不斷上漲，導(dǎo)致豬糧比價持續(xù)下降，在6月初一度達(dá)到接近4:1的最低水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于6:1的盈虧平衡點(diǎn)。2010年6月以后，隨著生豬價格的逐步上漲，豬糧比價也逐步回升。根據(jù)國家發(fā)改委的監(jiān)測數(shù)據(jù)，7月21日，全國36個大中城市生豬出場平均價格為每公斤12.23元，二等黃玉米批發(fā)價格為每公斤2.02元，豬糧比價達(dá)到6.05∶1，重回6∶1的盈虧平衡點(diǎn)之上。而豬價與玉米價格的同步上漲，不僅可能壓縮養(yǎng)殖戶的盈利空間，更會給CPI帶來較大的上漲壓力。目前食品在CPI中的權(quán)重為32.74%，而肉價又以9.26%(在CPI中的占比)的權(quán)重在食品中占比最高，豬肉價格回升勢必推動食品價格上漲，從而進(jìn)一步推動CPI的上漲。

據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，6月底，全國生豬存欄4.37億頭，其中能繁母豬存欄4680萬頭，比去年12月底的4.69億頭和4910萬頭分別下降6.9%和4.7%，比去年同期分別下降2.4%和4.1%，生豬存欄和能繁母豬存欄量均已達(dá)到2009年以來的歷史低位。生豬存欄和能繁母豬存欄量雙雙不斷下跌，加之現(xiàn)在正值夏季，并且暴雨洪水令全國多個省份受災(zāi)，養(yǎng)殖戶補(bǔ)欄的積極性仍然不高。不同品種的豬具有不同的生長周期，即使以只需要5-6個月齡便可達(dá)到90公斤左右出欄體重的“杜長大”三元雜交商品肉豬為例，如果從補(bǔ)欄二元母豬開始計(jì)，補(bǔ)欄二元母豬后需要4個月左右的時間母豬才可達(dá)到體成熟和杜洛克公豬配種，配上種后妊娠期要114天左右，之后產(chǎn)仔，產(chǎn)下來的三元仔豬需要21～28天斷奶，之后需要4～5個月的育肥期，最后才可出欄上市:整個周期也需要380天左右 。每年的9月份至次年2月份是豬肉的消費(fèi)旺季，占全年豬肉消費(fèi)量的60%，當(dāng)前肉豬大量出欄，而依照現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)周期未來生豬供給肯定跟不上，9月份豬肉消費(fèi)旺季的到來勢必引起豬肉價格的繼續(xù)反彈。

另一方面，上半年我國工業(yè)品出廠價格(PPI)同比上漲6.0%，亦為CPI的上漲帶來了不小壓力。生產(chǎn)成本不斷上升，企業(yè)只有設(shè)法提高銷售價格才能賺取足夠的利潤，獲得生存。上半年，原材料、燃料、動力購進(jìn)價格同比上漲10.8%，而伴隨著越來越多的省、市、自治區(qū)不斷上調(diào)最低工資水平，對于城鎮(zhèn)居民群體，其所充當(dāng)?shù)膭趧恿r格勢必會不斷上漲。對于農(nóng)民工群體，在中國的城市化進(jìn)程中，大量的農(nóng)民工涌進(jìn)城市，為當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)代化建設(shè)添磚加瓦，因而伴隨著城市的不斷發(fā)展、城市財富的不斷增加，這些農(nóng)民工的收入也理應(yīng)一同增長，為農(nóng)民工加薪應(yīng)該成為一種潮流。為農(nóng)民工加薪不僅可以改善民生，縮小城鄉(xiāng)貧富差距，舒緩社會矛盾;還可以對農(nóng)民工產(chǎn)生很好的正向激勵，從而使他們更好地城市的建設(shè)服務(wù)，加快城市化進(jìn)程;最重要的，增加農(nóng)民工工資可以提振他們的消費(fèi)，從而有助于撬動內(nèi)需，最終促進(jìn)整個社會的發(fā)展。此外，人民幣匯率改革進(jìn)程的重啟，勢必帶來人民幣長期的不斷升值，從而引來大量的國際熱錢涌入，對中國境內(nèi)的CPI上漲起到推波助瀾的作用。

2010年上半年，中國GDP實(shí)現(xiàn)了11.1%的高速增長，但是分季度看，第一季度同比增長11.9%，而第二季度同比增長只有10.3%，環(huán)比下降13.45%。2010年，決策層第一次把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為宏觀調(diào)控的核心任務(wù)，只要下半年的政策基調(diào)不發(fā)生改變，下個時期我國經(jīng)濟(jì)的增速放緩毋庸置疑。我們經(jīng)歷了太長時期的經(jīng)濟(jì)兩位數(shù)高速增長，很多矛盾被巨大的興奮所掩蓋，而現(xiàn)在以房價猛漲并且大大超過居民的可承受能力、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩且結(jié)構(gòu)嚴(yán)重扭曲、新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)與新興產(chǎn)業(yè)群不能有效形成為標(biāo)志，矛盾的累積越來越不利于經(jīng)濟(jì)的長期健康發(fā)展，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)勢在必行。而結(jié)構(gòu)的調(diào)整具有長期性，因而中國很可能會經(jīng)歷一個長期的經(jīng)濟(jì)增速放緩的時期。

消費(fèi)、投資與出口是拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”。中國居民可支配收入連續(xù)22年大幅低于GDP的增長速度而財政收入連續(xù)多年大幅高于GDP的增長速度與居民可支配收入增長速度的事實(shí)告訴我們，改革開放以后的大部分時間里中國并沒有建立起以消費(fèi)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，隨著收入進(jìn)一步向政府集中以及居民生存條件的事實(shí)惡化，消費(fèi)更無法完成主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長的艱巨使命。美國爆發(fā)進(jìn)而席卷全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī)、希臘債務(wù)危機(jī)、歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的相繼爆發(fā)引起越來越多的國家加入到貿(mào)易保護(hù)的隊(duì)伍中來，再伴隨著人民幣的不斷升值，中國的出口遲早會下降;而美歐逐步履行對中國出口解禁的承諾則勢必會增加中國的進(jìn)口，從而最終使中國的貿(mào)易環(huán)境惡化，凈出口不斷下滑。最后，經(jīng)過“國十條”對房地產(chǎn)市場的打壓，6月份，全中國70個大中城市房屋銷售價格環(huán)比5月份下降0.1%，近17個月來首度出現(xiàn)回落。目前中國的各級地方政府尚不具備發(fā)債權(quán)，只要房地產(chǎn)新政不改變，房地產(chǎn)市場的繼續(xù)冷卻將不可避免地導(dǎo)致地方政府的土地財政面臨挑戰(zhàn)，驅(qū)動中國經(jīng)濟(jì)的“土地紅利”將被極大削弱從而對地方政府的投資支出產(chǎn)生不利的影響。在早已經(jīng)形成了房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的中國，作為支柱產(chǎn)業(yè)的房地產(chǎn)市場前后關(guān)聯(lián)60多個產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，打壓高房價必然會導(dǎo)致GDP增速的放緩。

通過上節(jié)分析，在如今的收入分配制度和社會保障體系之下，3%的CPI漲幅尚不可接受，那么長期的CPI繼續(xù)上漲而GDP增速放緩對于中國社會來說豈不更是雪上加霜?

轉(zhuǎn)變思路，讓GDP可以承受CPI

按照西方學(xué)者的觀點(diǎn)，如果每年物價上漲的比例在10%以內(nèi)，則定義這種通貨膨脹為溫和的通貨膨脹。在他們看來，溫和的通貨膨脹并不足懼，相反還會對經(jīng)濟(jì)和收入的增長具有積極的刺激作用。中國目前的CPI漲幅在3%，即使遠(yuǎn)期繼續(xù)上漲，也不太可能會突破10%，既然溫和的通貨膨脹在西方國家可以被接受，既然中國CPI繼續(xù)上漲和GDP增速放緩的趨勢不可避免，我們就必須轉(zhuǎn)變思路，既要學(xué)會適應(yīng)溫和通脹的時代，又要學(xué)會適應(yīng)經(jīng)濟(jì)次高速增長的時代，讓GDP可以承受CPI。而要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，就必須從以下三個方面入手:

第一，使GDP成為貨真價實(shí)的GDP。目前，中國的GDP只反映數(shù)量，而并不反映質(zhì)量，無效的GDP使GDP的增長數(shù)字變得沒有意義，而消失的GDP讓人民蒙受GDP有效積累的損失。GDP的增速可以放緩，但是必須貨真價實(shí)。應(yīng)努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，淘汰落后產(chǎn)能，清除過剩產(chǎn)能，促進(jìn)GDP增量最大化地實(shí)現(xiàn)自身的價值;應(yīng)有效杜絕華而不實(shí)的形象工程，杜絕建設(shè)規(guī)劃的朝令夕改，利用“破窗理論”增加GDP;應(yīng)努力調(diào)整不合理的GDP結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由投資拉動向消費(fèi)與投資協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，保持“三駕馬車”的合理貢獻(xiàn)比例，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

第二，深化收入分配制度改革。應(yīng)努力扭轉(zhuǎn)政府收入占比過大的局面，提高居民收入在社會總收入分配中的比重。社會財富更多地集中于政府財政，不利于提高社會消費(fèi)率，不利于國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的提高。應(yīng)加強(qiáng)反壟斷的分配調(diào)控，消除壟斷行業(yè)和國有企業(yè)的不合理收入，對于壟斷行業(yè)的收入分配，要逐步實(shí)施工資總額和工資水平雙調(diào)控;對于國有企業(yè)，要規(guī)范其經(jīng)營者的薪酬制度，建立健全有效的激勵和約束機(jī)制，加快推進(jìn)福利待遇貨幣化。應(yīng)引導(dǎo)民間資本的合理流向，鼓勵民間資金投向競爭性領(lǐng)域和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極提高產(chǎn)業(yè)效率與服務(wù)質(zhì)量，同時解決該領(lǐng)域中現(xiàn)存的掙錢的不讓干與讓干的不掙錢之間的矛盾。承載著我國50%以上GDP和80%就業(yè)崗位的民營企業(yè)在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和繁榮時扮演著重要的角色，放松管制、讓利于民，既可以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的活力，又可以增加就業(yè)機(jī)會，還可以為大量閑置資金找到股市與樓市之外的投資渠道，對于我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)向好發(fā)展具有重大的意義。

應(yīng)著力增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。財產(chǎn)性收入應(yīng)是居民收入的重要組成部分，但是目前我國居民財產(chǎn)性收入絕對數(shù)量較低，占總收入的比重也不高。要大力發(fā)展各種要素市場，特別是要建立健全資本市場體系，積極拓寬投資渠道，使越來越多的人直接或間接擁有能夠?qū)崿F(xiàn)收益的財產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)財產(chǎn)性收入的大眾化。要保障農(nóng)民的土地權(quán)利，在允許農(nóng)村土地自由流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營的大背景下，建立健全土地利用的法律法規(guī)，對各種土地財產(chǎn)權(quán)利給予全面、系統(tǒng)、明確的規(guī)定，保障農(nóng)業(yè)用地向非農(nóng)用地轉(zhuǎn)化中的各種增值收益由農(nóng)民享有，增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。

應(yīng)努力加大收入再分配調(diào)節(jié)力度，更好地發(fā)揮所得稅的調(diào)節(jié)作用。要盡快實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度，通過建立完善的收入綜合申報和稅前費(fèi)用扣除制度，根據(jù)納稅人的負(fù)擔(dān)能力確定相應(yīng)的稅收水平，對高收入階層強(qiáng)化累進(jìn)稅率，減輕中低收入者負(fù)擔(dān)，加快培育中等收入階層，增強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)的公平性。

第三，健全社會保障體系。社會保障資金來源于全社會具有收入的成員，而支出對象則主要是低收入者或困難群體，因此，社會保障這種普遍征收與有側(cè)重的支出制度，具有收入再分配、縮小收入差距、促進(jìn)社會公平的機(jī)制。并且，健全的社會保障體系可以消除居民的后顧之憂，從而提振居民消費(fèi)，幫助居民坦然接受不斷上漲的CPI。改革開放以來，我國社會保障體系從無到有、從城市到農(nóng)村、從職業(yè)人群到城鄉(xiāng)居民，不斷發(fā)展深化，但仍存在覆蓋面小、收入規(guī)模小、保障水平低、制度不健全等諸多問題。必須盡快健全已有的社會保障體系，更好地維護(hù)低收入者和困難群體的權(quán)益。

應(yīng)增加社會保障投入，擴(kuò)大社會保障范圍，以法律的形式規(guī)范社會保障制度，按照權(quán)利和義務(wù)對等的原則，建立統(tǒng)一、規(guī)范、能涵蓋全體公民的社會保障體系，為社會主義新農(nóng)村乃至和諧社會的建設(shè)構(gòu)建一道安全的屏障。同時，應(yīng)拓寬籌資渠道，適時研討開征社會保障稅。目前，我國部分省市實(shí)行由社保部門確定社會保險費(fèi)征收計(jì)劃、地稅部門負(fù)責(zé)征收的征管方式，由于缺乏強(qiáng)制手段，這一方式并不能保證所有應(yīng)當(dāng)參保的用工單位都參保和足額參保，現(xiàn)實(shí)中仍然存在用工單位的逃費(fèi)現(xiàn)象，而這一問題可以利用社會保障費(fèi)改稅來解決。同時，為彌補(bǔ)社保資金缺口，還可以考慮進(jìn)一步落實(shí)將國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)給社會保障基金。此外，應(yīng)構(gòu)建事權(quán)清晰、責(zé)任明確的社會保障管理監(jiān)督機(jī)制，明晰中央和地方的事權(quán)和職責(zé)。各級政府內(nèi)部各部門之間分工協(xié)作，由社會保障主管部門制定政策和標(biāo)準(zhǔn)、由財政負(fù)責(zé)監(jiān)督、由金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放，并設(shè)立專門的社?；鹜顿Y運(yùn)作機(jī)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)社?；鸬谋Ｖ翟鲋担岣呱鐣Ｕ瞎芾眢w系的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

結(jié)語

只有使GDP成為貨真價實(shí)的GDP，GDP的增速才能真正代表財富的增長，使居民收入的增加成為可能，并且有利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展;只有深化收入分配制度改革，才能使GDP的增長為更多的人所受益，公平地增加每位居民的可支配收入;而健全社會保障體系，不僅可以發(fā)揮其促進(jìn)收入公平的職能，更能解除低收入者和困難群體的后顧之憂，讓他們坦然地接受CPI上漲而GDP增速放緩的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況，讓GDP可以承受CPI。