摘要：本文利用投入產(chǎn)出表數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)我國服務(wù)外包存在外包活動處于服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的低端環(huán)節(jié)、對服務(wù)業(yè)增加值的貢獻較小、離岸服務(wù)外包發(fā)展滯后等問題；進而從供方、需方和交易制度三個方面分析了上述問題產(chǎn)生的原因，最后從創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易體制的角度提出了相關(guān)政策建議。

關(guān)鍵詞：服務(wù)外包；投入產(chǎn)出表；外包指數(shù) 貿(mào)易體制

中圖分類號：F746 文獻標識碼：Ａ文章編號：１００３－８５４Ｘ（２０10）12－００39－０6

外包特別是服務(wù)業(yè)外包正在引起越來越多的關(guān)注。Amiti和Shang-Jin Wei指出，在2004年1-5月的時間內(nèi)，美國有2634篇服務(wù)外包的報道，英國有380篇報道，澳大利亞等國家也出現(xiàn)大量類似報道①。外包不僅是大眾關(guān)注的話題，也成為學者關(guān)注的研究課題。目前，世界500強企業(yè)中70％為服務(wù)業(yè)跨國公司，而50％以上的服務(wù)業(yè)跨國公司已將非核心業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移給離岸服務(wù)外包公司；世界500強商業(yè)科技創(chuàng)新公司中，有2/3已將IT工作離岸外包，2004年這個比例僅為43%；美國90％的公司至少有一項業(yè)務(wù)外包；咨詢公司NeoIT公司估計，目前全球最大的2000家公司中已有75%采用離岸外包，占用其20%的IT預算，該比例在未來幾年有望增至40%。EDS預測到2010年，全球離岸服務(wù)外包潛在市場規(guī)模將達6000億美元。近年來，我國服務(wù)外包發(fā)展迅速。2007年，我國服務(wù)外包市場規(guī)模為152億美元，同比增長28.5%，高于全球服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)7.3%的增長速度，其中：ITO市場規(guī)模為90.4億美元，同比增長21.8%；BPO市場規(guī)模為61.6億美元，同比增長40.6%。從2006年的數(shù)據(jù)看，占據(jù)國內(nèi)ITO市場最大份額的是系統(tǒng)集成，其次是硬件支持與維護和軟件開發(fā)，BPO業(yè)務(wù)中物流外包占最大份額，隨著跨國公司RD向國外轉(zhuǎn)移浪潮的興起，研發(fā)外包發(fā)展非常迅猛。

一、我國服務(wù)外包中存在的主要問題

1. 服務(wù)外包活動處于服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的低端環(huán)節(jié)

多數(shù)服務(wù)業(yè)部門同時向企業(yè)、居民和政府同時提供服務(wù)，向企業(yè)提供的服務(wù)活動也稱為生產(chǎn)性服務(wù)外包（BPO），通常是關(guān)注的焦點，需進一步分析制造業(yè)對服務(wù)外包的需求特征。本文通過計算服務(wù)外包指數(shù)分析我國服務(wù)外包現(xiàn)狀，F(xiàn)eenstra and Hanson基于投入-產(chǎn)出表構(gòu)造了外包指數(shù)用以描述外包發(fā)展②，i產(chǎn)業(yè)部門外包指數(shù)可用下式度量：

outsourcingi=■■■

其中，Xji表示產(chǎn)業(yè)i購買的中間投入品j的數(shù)量，Yi表示i部門除能源外的全部中間投入，Mj表示J的進口數(shù)量；Cj表示j的最終消費量。在上式中，Xji/Yi表示i對j的總需求，如果將Xji/Yi所確定的比例用于Mj/Cj，就可得到Mj中用于中間產(chǎn)品的部分，即i的外包指數(shù)。由于本文

*本文系國家社會科學基金項目（項目編號：07CJL026）和武漢大學自主科研項目（人文社會科學，得到“中央高校基本科研業(yè)務(wù)費專項資金”資助）的研究成果。

研究重點放在服務(wù)外包，在選取數(shù)據(jù)時Xji表示產(chǎn)業(yè)i購買的中間服務(wù)投入j的數(shù)量，Mj 表示j部門的進口數(shù)量和最終消費，Cj表示j部門的最終產(chǎn)出。由于Mj/Cj可視為權(quán)重，當Mj取進口時表示i部門對國外服務(wù)需求程度高低，當取最終消費時表示對國內(nèi)服務(wù)需求程度的高低。

數(shù)據(jù)源于1997年40部門、2002年和2005年42部門投入產(chǎn)出表。1997年與2002年、2005年投入產(chǎn)出表略有差異，在制造業(yè)門類中包含了機械設(shè)備修理業(yè)、機械工業(yè)，為簡化起見將前者刪除，而將機械工業(yè)視為2002年、2005年的通用、專用設(shè)備制造業(yè)。1997年服務(wù)業(yè)分類與2002年、2005年差異較大，1997年僅有13個服務(wù)業(yè)部門，而2002年、2005年則為15個。不僅如此，服務(wù)業(yè)分列也不相同，例如1997年表中的旅客運輸業(yè)在后面兩年的表中并未出現(xiàn)，而2002年、2005年表中的信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)在1997年表中也未出現(xiàn)，因此一并進行計算，但分析時僅考慮2002年、2005年兩年。表1、表2列出了計算結(jié)果。從表中數(shù)據(jù)可以看出我國服務(wù)外包有以下幾個特征：

一是國內(nèi)服務(wù)外包占主要地位，離岸服務(wù)外包需求有所提高。從計算結(jié)果來看，無論是制造業(yè)還是服務(wù)業(yè)，國內(nèi)外包指數(shù)總是遠大于離岸外包。離岸外包指數(shù)平均值由1997年的0.165上升到2005年的0.948；在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域離岸服務(wù)外表2服務(wù)業(yè)服務(wù)外包指數(shù)（%）

包指數(shù)由2002年的1.27上升到2005年的2.26，增長近一倍。但制造業(yè)國內(nèi)外包指數(shù)先是由1997的3.31上升到2002的4.745，又下降至2005年的4.563，服務(wù)業(yè)的國內(nèi)外包指數(shù)則出現(xiàn)下降，由2002年的13.6下降至2005年的13.24。一、二產(chǎn)業(yè)離岸外包需求增加在一定程度上意味著國內(nèi)供給相對不足。在國際產(chǎn)業(yè)分工中，我國以制造業(yè)大國著稱，但制造業(yè)處于價值鏈低端環(huán)節(jié)，對服務(wù)外包的需求與制造業(yè)在全球生產(chǎn)體系中的分工地位相適應。從制造業(yè)內(nèi)部看，技術(shù)含量和加工度高的行業(yè)比重明顯偏低，結(jié)構(gòu)低度化的特征也非常明顯。2007年生產(chǎn)消費品的各行業(yè)增加值累計占工業(yè)增加值的比重分別為29.97%；能源、原材料等中間品占到36.67%，消費品和能源、原材料等中間產(chǎn)品兩項合計占制造業(yè)的比重為66.64%，裝備制造業(yè)、電子通信設(shè)備制造業(yè)和儀器儀表制造業(yè)等中、高技術(shù)行業(yè)所占的比重僅為30%左右③。因而我們認為這一趨勢表明國內(nèi)服務(wù)外包無法滿足制造業(yè)需求，因而對高端服務(wù)產(chǎn)品進口依賴程度增加，表明我國承接的服務(wù)外包與制造業(yè)代工類似，處于微笑曲線的底端環(huán)節(jié)。

二是制造業(yè)國內(nèi)外包需求有所下降。盡管從一二次產(chǎn)業(yè)來看，采掘業(yè)的國內(nèi)和離岸服務(wù)外包指數(shù)總是大于制造業(yè)，但在制造業(yè)的15個部門中有12個部門的國內(nèi)服務(wù)外包需求下降。表3列出了金融保險業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)在15個制造業(yè)部門的中間使用占兩者總產(chǎn)出的比重，顯示出兩者均出現(xiàn)顯著下降，頗為令人費解。一般認為金融、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)與制造業(yè)密切相關(guān)，并且金融、通訊和商務(wù)服務(wù)（FCB）作為中間需求增長較快④，也有研究表明制造業(yè)企業(yè)的銷售額中服務(wù)活動占了很大一部分，大部分銷售得益于批發(fā)零售貿(mào)易⑤。效率提高和內(nèi)部化是兩種

表3制造業(yè)中間使用占總產(chǎn)出比重（%）

可能的原因，例如，國外連鎖超市進入后改變了我國批發(fā)零售業(yè)態(tài)，逐漸替代原先制造業(yè)企業(yè)所設(shè)立的渠道，效率提高有可能以更低的中間使用實現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)。

三是服務(wù)業(yè)對服務(wù)外包需求遠大于制造業(yè)。從平均值來看，2005年服務(wù)業(yè)國內(nèi)外包指數(shù)約是制造業(yè)的5倍、2002年約為3倍；2005年服務(wù)業(yè)離岸服務(wù)指數(shù)約是制造業(yè)的4倍，2002年約為1.8倍。服務(wù)業(yè)行業(yè)差異顯著，2002年居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)國內(nèi)外包服務(wù)指數(shù)最高，為31.377，而2005年金融服務(wù)業(yè)則最高為24.106；在離岸外包中，2002年水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)外包指數(shù)最高為3.306，2005年則是科學研究事業(yè)最高，為4.341。對2002年、2005年兩年各服務(wù)行業(yè)外包指數(shù)排序后，發(fā)現(xiàn)行業(yè)順序幾乎完全不一致。

2. 國內(nèi)服務(wù)外包對服務(wù)業(yè)增加值貢獻較小

在三次產(chǎn)業(yè)分類中，服務(wù)外包發(fā)展水平將最終反映到服務(wù)業(yè)占GDP的比重上，服務(wù)外包發(fā)展較快時，服務(wù)業(yè)占GDP比重也相應較高，反之則較低。分析OECD國家不同時期人均收入與服務(wù)業(yè)占GDP的關(guān)系，可以發(fā)現(xiàn)：（1）人均收入水平越高，服務(wù)業(yè)占GDP比重越高；各國發(fā)展經(jīng)驗表明，第三產(chǎn)業(yè)比重在國民經(jīng)濟中所占比例有不斷上升趨勢，按照三次產(chǎn)業(yè)演化規(guī)律，第三產(chǎn)業(yè)比重提高直至占據(jù)主導地位是世界經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一般趨勢。（2）在同一收入水平上，服務(wù)業(yè)占GDP比重存在較大差距。在人均GDP處于20000-30000美元之間，服務(wù)業(yè)占GDP比重差距十分明顯，服務(wù)業(yè)占GDP比重高的達到55%以上，而低的則是40%以下，這也表明各國發(fā)展軌跡有較大差異。此外，在1992-2006年期間，OECD國家第一產(chǎn)業(yè)年均增長1%，第二產(chǎn)業(yè)年均增長2.6%，而服務(wù)業(yè)年均增長3%。

我國改革之初，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重僅為23.6%，2007年已經(jīng)達到40.1%，服務(wù)業(yè)得到充分發(fā)展。1979-2007年，我國第一產(chǎn)業(yè)年均增長4.6%，第二產(chǎn)業(yè)年均增長11.4%，第三產(chǎn)業(yè)年均

增長10.8%。但相比OECD國家仍存在較大不足。根據(jù)2000年投入產(chǎn)出表數(shù)據(jù)，作者計算了中國、印度、日本、韓國、美國、加拿大等六個國家制造業(yè)服務(wù)中間投入占最終使用的比重和這些國家服務(wù)中間投入占所有產(chǎn)業(yè)部門（除自身）最終使用的比重⑥。從比較結(jié)果來看，可以得出的初步印象是服務(wù)外包與產(chǎn)業(yè)因素、國別因素密切相關(guān)。此外，作者發(fā)現(xiàn)，與人們普遍持有的看法不同，無論是在制造業(yè)還是所有產(chǎn)業(yè)部門，我國服務(wù)中間投入占最終使用的比重并非遠遠落后于發(fā)達國家，這表明相當一部分服務(wù)中間投入的生產(chǎn)被企業(yè)內(nèi)部化，沒有進行外包。例如在批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)及修理業(yè)、陸路運輸與管道運輸我國均相對較強。李善同、高傳勝根據(jù)OECD組織按照統(tǒng)一分類標準編撰的40部門投入產(chǎn)出表的計算也有類似的結(jié)果，他們的研究表明1997年我國生產(chǎn)者服務(wù)活動占服務(wù)業(yè)中產(chǎn)出的比重為52.11%，而同年的加拿大、美國和日本分別為35.28%、34.46%和35.86%⑦。我國較高的服務(wù)中間投入和較低的服務(wù)業(yè)占GDP比重，反映了國內(nèi)服務(wù)外包存在的突出問題：相比發(fā)達國家，我國服務(wù)中間投入相當大的比例被內(nèi)部化，外包需求不大，對服務(wù)業(yè)增加值貢獻較少，表現(xiàn)為服務(wù)業(yè)占GDP比重較低。

3. 離岸外包發(fā)展相對滯后

據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2007年我國承接的包括ITO和BPO在內(nèi)的服務(wù)外包金額為20億美元，信息技術(shù)外包是國內(nèi)承接外包服務(wù)的主要方式，占服務(wù)外包總額的60%以上；通過CMM（I）三級以上認證的企業(yè)有167家，占服務(wù)外包企業(yè)總數(shù)的14.2%；在服務(wù)外包企業(yè)的從業(yè)人員達30多萬，其中大專以上人員25萬。我國承接的信息技術(shù)外包以基礎(chǔ)技術(shù)服務(wù)、系統(tǒng)應用服務(wù)為主，我國承接的業(yè)務(wù)流程外包則以供應鏈管理服務(wù)、企業(yè)業(yè)務(wù)運作服務(wù)為主。我國主要的發(fā)包國家和地區(qū)有日本、美國等，承接外包的行業(yè)主要集中在信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)，比重達53%，承接制造業(yè)服務(wù)外包的則占30.7%，其他行業(yè)的服務(wù)外包發(fā)展相對滯后。此外，外商投資企業(yè)為承接服務(wù)外包的主體。根據(jù)有關(guān)機構(gòu)對一些國家BPO和IT外包比重的估算，2008年我國BPO外包比重為1.8%，遠遠落于加拿大的8.7%、印度的19.8% 和菲律賓的3.1%；在IT外包方面，我國也存在類似問題⑧。

二、目前我國服務(wù)外包發(fā)展不足的主要原因

離岸外包、在岸外包之間密切相關(guān)，承接外包者需要有能力完成發(fā)包方的各項要求，因此當國內(nèi)外包得到充分發(fā)展后，承接離岸外包的基礎(chǔ)也得以保障。此外，離岸外包也有特殊因素，例如語言、文化等因素是印度、愛爾蘭和以色列等國服務(wù)外包迅速發(fā)展的主要原因。本文從供方、需方和交易制度三個方面分析我國服務(wù)外包發(fā)展不足的原因。

1. 制造業(yè)釋放的服務(wù)外包需求規(guī)模偏低

制造業(yè)是服務(wù)外包的主要需求者，制造業(yè)發(fā)展不足將限制服務(wù)外包發(fā)展。首先，一體化限制制造業(yè)服務(wù)活動需求的外部化。例如，據(jù)第五次中國物流市場供需狀況調(diào)查報告，目前在我國的生產(chǎn)制造企業(yè)中有49%的企業(yè)擁有自己的汽車車隊、46%的企業(yè)擁有自己的倉庫、48%的企業(yè)擁有機械化的裝卸設(shè)施，9%的企業(yè)擁有高架庫或立體庫、13%的企業(yè)擁有鐵路專用線。顯然企業(yè)將物流等服務(wù)性行業(yè)內(nèi)部化在本企業(yè)內(nèi)完成，向外部釋放的物流需求將減少，因此限制了物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次，由于我國制造業(yè)處于全球價值鏈的末端，許多企業(yè)以加工貿(mào)易為主，難以形成有效的服務(wù)外包需求或者對服務(wù)外包需求仍停留在服務(wù)業(yè)分工中的低端環(huán)節(jié)，例如使用傳統(tǒng)的物流方式，限制了服務(wù)外包需求規(guī)模的擴大。

2. 服務(wù)產(chǎn)品供給能力存在缺陷

首先，現(xiàn)行體制性因素限制了服務(wù)外包發(fā)展。我國事業(yè)單位多從事服務(wù)活動供給，而事業(yè)單位可以利用其天然優(yōu)勢制造市場壁壘，限制服務(wù)外包發(fā)展。以廣告業(yè)為例，由于我國實行事業(yè)單位企業(yè)化運作的模式，各電視臺均設(shè)有廣告部門，使得民營資本與之競爭時處于劣勢，遏制了廣告業(yè)發(fā)展。其次，承接服務(wù)外包的企業(yè)成本較高。據(jù)估計，中國物流成本占到GDP的20%，而美國和歐洲國家僅占5~10%。比如一項研究指出一個集裝箱從四川省運往上海的費用，超過了同一個集裝箱從德國漢堡運往上海的費用。再次，服務(wù)質(zhì)量較低，迫使制造業(yè)購買國外服務(wù)。例如在產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計服務(wù)業(yè)中，中國不僅在服裝鞋帽等一般消費品的設(shè)計方面需要高薪聘請意大利等歐美國家的專業(yè)設(shè)計師，比如森達鞋業(yè)、康奈鞋業(yè)等，而且在汽車、機床等耐用消費品和工業(yè)品的研發(fā)設(shè)計方面，更是少不了國外設(shè)計師的身影，比如近幾年日益走俏的奇瑞汽車，甚至有的合資企業(yè)的研發(fā)設(shè)計完全被外國公司撐控。也正是由于中國在研發(fā)設(shè)計服務(wù)業(yè)方面存在著質(zhì)量、層次不高的缺陷，所以，我國相當多的行業(yè)缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)，在融入國際產(chǎn)業(yè)分工體系時，只能從事一些勞動密集型的加工組裝環(huán)節(jié)，或者是資源消耗比較大、對環(huán)境污染比較嚴重的產(chǎn)品的生產(chǎn)。

3. 服務(wù)貿(mào)易制度改革滯后

首先，由于服務(wù)業(yè)標準化不足，增加了監(jiān)督成本。例如物流行業(yè)，在發(fā)達國家第三方物流大行其道的今天，中國的很多企業(yè)，包括海爾這樣的國內(nèi)外知名企業(yè)，卻在自建物流體系，實行物流服務(wù)的自我供給，而不是使用市場上專業(yè)化的第三方物流。究其原因，一個重要方面是由于外部市場上的所謂專業(yè)物流服務(wù)企業(yè)并不專業(yè)化，服務(wù)的效率、質(zhì)量、成本等方面都難以滿足企業(yè)的多方面需求。由于標準化程度較低，服務(wù)的供給方和需求方常常就貨損率、及時率產(chǎn)生爭議，從而增加了企業(yè)的交易成本，導致企業(yè)以內(nèi)部發(fā)展物流替代物流外包。其次，從制度層面來看，較高的交易成本也影響了服務(wù)外包活動開展。例如在執(zhí)法領(lǐng)域，如果法院審理時間較長將阻礙人們?nèi)シㄔ航鉀Q糾紛的意愿，進而選擇以內(nèi)部供給替代服務(wù)外包。據(jù)世界銀行的一項研究表明，我國各地解決訴訟的時間差異較大，從大連5.8 個月到哈爾濱的13.5個月。訴訟時間較長無疑增加了貿(mào)易主體之間的交易成本，因此企業(yè)常常選擇內(nèi)部供給而不是服務(wù)外包。此外，制度缺陷還表現(xiàn)在服務(wù)貿(mào)易管理中的多個層面：例如投標法中對于長期IT服務(wù)缺乏清晰的指導原則；海外BPO合同不能被認定為技術(shù)服務(wù)出口合同，無法享受相應稅收優(yōu)惠；在服務(wù)外包公司的認證上要求申請企業(yè)70%的收入來自海外，70%的員工具有大專以上學歷，從而將一大批中小型在岸服務(wù)外包企業(yè)排除在外；對知識產(chǎn)權(quán)保護力度不夠等等，這些因素均從不同方面增加了服務(wù)外包活動的交易成本，阻礙了服務(wù)外包的發(fā)展。

三、創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易體制與促進服務(wù)外包發(fā)展

本文所謂創(chuàng)新應包括兩個方面：一是總的思路要與建立服務(wù)型政府和我國服務(wù)外包發(fā)展階段相適應，通過向服務(wù)外包企業(yè)提供服務(wù)以及制度供給，來適度扶持服務(wù)外包企業(yè)，提高其競爭能力；二是改革以往服務(wù)貿(mào)易體制中不足之處，應遵循激勵供方、降低成本、適度扶持和統(tǒng)一管理的原則調(diào)整服務(wù)業(yè)貿(mào)易體制。

1. 放松服務(wù)行業(yè)管制，提高服務(wù)外包企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量

承接外包企業(yè)的發(fā)展是服務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ)，承包方應能夠提供高質(zhì)量服務(wù)產(chǎn)品，而市場競爭則是提高產(chǎn)品質(zhì)量的重要保障之一。我國逐步放松了對服務(wù)業(yè)市場準入的管制，服務(wù)業(yè)市場的競爭程度已經(jīng)有了一定提高，但是電信、鐵路、銀行、航空、保險等行業(yè)壟斷現(xiàn)象仍較為突出。因此，進一步放松管制，引入并保障民間資本是創(chuàng)新貿(mào)易體制的關(guān)鍵，重點是破除行政性壟斷和事業(yè)單位壟斷兩種桎梏。由于行政性壟斷和事業(yè)單位壟斷均通過壟斷獲得較高利潤，也導致了較高的服務(wù)生產(chǎn)成本，相應地產(chǎn)品價格較高，引入競爭可有效降低相關(guān)企業(yè)的成本，提高服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量，形成較強的市場約束。

2. 推進標準化建設(shè)，降低服務(wù)外包的交易成本

當存在剛性的服務(wù)產(chǎn)品標準時形成對交易雙方的強制性限制，也為外包企業(yè)的發(fā)展提供方向。首先，深入了解外包企業(yè)現(xiàn)狀以及制造業(yè)對其要求，從而形成外包企業(yè)的最低標準，這一標準中應當包括服務(wù)人員、流程、內(nèi)容以及最終形成產(chǎn)品的詳細規(guī)定。例如，在物流企業(yè)中要求其在某一期限中貨損率、及時率等指標達到特定標準，如果不能達到標準可由中立的第三方將該企業(yè)服務(wù)水平在公開媒體上予以披露，進行懲戒；其次，深入了解行業(yè)發(fā)展趨勢、國內(nèi)外動態(tài)、國外企業(yè)需求，在此基礎(chǔ)上形成外包產(chǎn)品的較高標準并不斷進行調(diào)整，以此指明外包企業(yè)未來發(fā)展的趨勢。標準化建設(shè)是改變目前外包發(fā)展不足的最重要的工具，標準化將減少制造業(yè)企業(yè)對市場購買的憂慮。

3. 完善服務(wù)貿(mào)易促進體系，培育大型服務(wù)外包企業(yè)

首先是制定出口導向的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展目標，規(guī)劃和設(shè)計促進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策。由于服務(wù)業(yè)是服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因此在產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域經(jīng)濟政策上，政府應對重點服務(wù)業(yè)和重點地區(qū)進行適當傾斜，以促進重點服務(wù)業(yè)和重點地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易競爭力提高。其次，應逐步建立服務(wù)貿(mào)易出口促進專項資金，促進服務(wù)貿(mào)易出口。從目前服務(wù)貿(mào)易出口的形勢來看，我國應對遠洋運輸、軟件外包、國際建筑工程承包等行業(yè)進行重點扶持。第三，還要對服務(wù)貿(mào)易出口提供前期市場考察、可行性研究、研發(fā)、出國團組、宣傳費用等財政補貼，對提高企業(yè)綜合素質(zhì)和優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境的人才培訓、信息服務(wù)等提供便利。最后，培育大型服務(wù)外包企業(yè)。通過政府引導鼓勵服務(wù)外包以構(gòu)建大型外包企業(yè)，主要政策工具包括融資安排傾斜、土地使用政策、稅收、產(chǎn)業(yè)政策等多種工具混合使用，力爭形成具有國際影響力的外包企業(yè)，以此促進整體企業(yè)競爭力提升。

4. 調(diào)整稅收制度，降低服務(wù)外包企業(yè)成本

促進國內(nèi)服務(wù)外包的稅收政策應該堅持稅收中性的原則，實行普遍優(yōu)惠原則。首先應該根據(jù)高新技術(shù)服務(wù)業(yè)的特點，完善高新技術(shù)企業(yè)認定辦法，將進行人文社會科學領(lǐng)域創(chuàng)新的企業(yè)也納入到高新技術(shù)企業(yè)的范圍，減免企業(yè)所得稅。其次，要調(diào)整營業(yè)稅征稅方式，對于服務(wù)外包采取增值征稅的方式，在確定營業(yè)稅稅基時，可以考慮允許服務(wù)外包企業(yè)將支付給承包方的營業(yè)額從計稅依據(jù)中扣除，僅對實際取得的營業(yè)額征稅。在時機成熟時，可以取消營業(yè)稅，將營業(yè)稅合并到增值稅。第三，鼓勵制造企業(yè)購買服務(wù)時進行抵扣。在購買諸如專利等高端生產(chǎn)型服務(wù)時，可允許其按照一定的比例抵扣進項稅額，以鼓勵這些服務(wù)項目從制造企業(yè)中分離出來，促進我國服務(wù)外包的發(fā)展。

注釋：

① Mary Amiti and S.-J. Wei， 2005. Fear of service outsourcing: is it justified?. Economic Policy， 20:308-347.

② Feenstra， Robert C. and Gordon H. Hanson， 1996. Globalization， Outsourcing， and Wage Inequality， American Economic Review， LXXXVI， 240-245.

③ 根據(jù)《中國工業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒（2008）》相關(guān)數(shù)據(jù)計算而得到。

④ Paolo Guerrieri， and Valentina Meliciani， 2005. Technology and international competitiveness: the interde-pendence between manufacturing and producer services， Structural Change and Economics Dynamics， 16:489-502.

⑤ Pilat， D.， and A. Wǒlfl， 2005. Measuring the Intera-ction Between Manufacturing and Services， OECD Science， Technology and Industry Working Papers， 2005/5， OECD Publishing.

⑥ 數(shù)據(jù)均來自O(shè)ECD網(wǎng)站，共48個產(chǎn)業(yè)部門，制造業(yè)部門對應投入產(chǎn)出表的29個部門；所有產(chǎn)業(yè)部門則包含了全部48個部門。OECD投入產(chǎn)出表中分類與國內(nèi)投入產(chǎn)出表并不完全一致，因此分析的服務(wù)業(yè)部門有所刪減，例如水運、空運、旅游等未進入分析。

⑦ 李善同、高傳勝：《中國生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)發(fā)展與制造業(yè)升級》，上海三聯(lián)出版社2008年版，第72頁。

⑧ 江小涓：《服務(wù)全球化與服務(wù)外包：現(xiàn)狀、趨勢及理論分析》，人民出版社2008年版，第94頁。

作者簡介：黃永明，男，1969年生，湖北谷城人，經(jīng)濟學博士，武漢大學中國中部發(fā)展研究院副教授，湖北武漢，430072；匡緒輝，男，1965年生，湖北羅田人，湖北省社會科學院經(jīng)濟研究所研究員，湖北武漢，430077。

（責任編輯 陳孝兵）