摘要：馬克思、恩格斯關(guān)于國家和社會從物質(zhì)上和財政上幫助農(nóng)民和“農(nóng)村公社”發(fā)展的思想，列寧關(guān)于國家的政策和措施要維護(hù)農(nóng)民利益的思想，關(guān)于以有力措施推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村文化建設(shè)的思想，在當(dāng)代中國得以發(fā)展。鄧小平關(guān)于把農(nóng)業(yè)放到一個恰當(dāng)位置上的思想、關(guān)于在改革中改善農(nóng)民生活和關(guān)心農(nóng)民物質(zhì)利益的思想、關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展一靠政策二靠科學(xué)的思想，江澤民關(guān)于把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)首位的思想、關(guān)于不斷地給農(nóng)民看得見的物質(zhì)利益的思想、關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的思想，胡錦濤關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的思想，都是對馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于工農(nóng)政權(quán)解決農(nóng)民問題的理論的創(chuàng)新和發(fā)展。

關(guān)鍵詞：經(jīng)典作家；解決農(nóng)民問題；當(dāng)代中國；發(fā)展

中圖分類號：A8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Ａ文章編號：１００３－８５４Ｘ（２０10）12－００05－０6

馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于農(nóng)民問題的理論，包括馬克思、恩格斯和列寧相關(guān)的理論。他們這方面的理論，是一個內(nèi)容十分豐富的體系，包括農(nóng)民的社會地位和革命性、無產(chǎn)階級的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、工農(nóng)聯(lián)盟的實現(xiàn)和鞏固等等。本文所論及的“工農(nóng)政權(quán)解決農(nóng)民問題”的理論，只是他們農(nóng)民問題理論中一個十分具體、十分微觀的問題。

一、國家從物質(zhì)上和財政上幫助農(nóng)民及農(nóng)村的發(fā)展

馬克思、恩格斯在世時，東方國家尚沒有出現(xiàn)過由無產(chǎn)階級和貧苦農(nóng)民建立新政權(quán)的情況，所以他們尚沒有就工農(nóng)政權(quán)如何對待農(nóng)民的問題提出有益的思想，但是從他們關(guān)于俄國“農(nóng)村公社”應(yīng)該得到全社會幫助的思想里可以獲得農(nóng)村和農(nóng)民得到國家和社會幫助的思想啟示。

19世紀(jì)中葉，俄國國內(nèi)的革命者就俄國能不能通過“農(nóng)村公社”過渡到社會主義社會進(jìn)行討論。馬克思關(guān)注這場討論，他指出，如果在1861年農(nóng)奴制改革時，農(nóng)村公社被置于正常的發(fā)展條件下，而且農(nóng)民向國家支付的巨額贖金能夠用來發(fā)展農(nóng)村公社，那么農(nóng)村公社制度就能得以鞏固和進(jìn)一步發(fā)展，從而有利于通過它向社會主義社會過渡。他還說：“俄國土地的天然地勢適合于大規(guī)模地使用機(jī)器。農(nóng)民習(xí)慣于勞動組合關(guān)系，這有助于他們從小地塊勞動向合作勞動過渡；最后，長久以來靠農(nóng)民維持生存的俄國社會，也有義務(wù)給予農(nóng)民必要的墊款，來實現(xiàn)這一過渡?！雹?上述思想，是國家和社會從物質(zhì)上和財政上幫助農(nóng)民和“農(nóng)村公社”發(fā)展的思想。

上述經(jīng)典作家的思想在當(dāng)代中國得到了發(fā)展。上個世紀(jì)80年代中葉，鄧小平形成和提出了“把農(nóng)業(yè)放到一個恰當(dāng)位置上”的思想。改革開放之初，我國農(nóng)村普遍實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，發(fā)揮了集體的優(yōu)越性和個人的積極性，既能適應(yīng)分散的小規(guī)模經(jīng)營，也能適應(yīng)相對集中的適度規(guī)模經(jīng)營，因而促進(jìn)了勞動生產(chǎn)率的提高以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。與此同時，科技興農(nóng)及高產(chǎn)育種也邁開了步伐?！肮鸪枴痹谠颇鲜≡耘?，最高畝產(chǎn)超千斤，創(chuàng)當(dāng)時中國水稻單產(chǎn)的最高紀(jì)錄，獲得1980年農(nóng)業(yè)部技術(shù)改進(jìn)一等獎和廣東省科技成果一等獎。“六五”期間，“雙桂1號”大面積推廣，畝產(chǎn)超千斤，由此確立了水稻“叢生快長株型”的育種方向，獲1985年國家科技進(jìn)步二等獎?！捌呶濉逼陂g，“特青2號”創(chuàng)下全國水稻畝產(chǎn)新紀(jì)錄，至1989年，“特青2號”在南方稻區(qū)累計種植1200萬畝，增產(chǎn)稻谷約6億公斤。在這個過程中，鄧小平對農(nóng)業(yè)的發(fā)展十分重視。1986年6月，他在聽取有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志匯報工作時指出：“農(nóng)業(yè)上如果有一個曲折，三五年轉(zhuǎn)不過來。粗略估計一下，到2000 年，以12億人口每人800斤計算，糧食年產(chǎn)量要達(dá)到9600億斤。從現(xiàn)在起，每年要增產(chǎn)100多億斤才能達(dá)到這個目標(biāo)。但是，現(xiàn)在糧食增長較慢。有位專家說，農(nóng)田基本建設(shè)投資少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平降低，中國農(nóng)業(yè)將進(jìn)入新的徘徊時期。這是值得注意的。我們從宏觀上管理經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該把農(nóng)業(yè)放到一個恰當(dāng)位置上，總的目標(biāo)始終不要離開本世紀(jì)末達(dá)到年產(chǎn)9600億斤糧食的盤子?！雹?這里，他的意思是，把農(nóng)業(yè)放在恰當(dāng)?shù)奈恢蒙霞捶旁趹?yīng)有的高度上，國家要注意增加對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投資，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水平，以保證糧食的產(chǎn)量達(dá)到既定的目標(biāo)。

上個世紀(jì)末本世紀(jì)初，江澤民提出了“把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的首位”的思想。隨著改革開放的進(jìn)程，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平日益提高?？墒牵獜氐赘淖冝r(nóng)村生產(chǎn)力落后的面貌，仍需要一個較長的過程。2000年10月，江澤民在中央會議上針對我國出現(xiàn)的旱災(zāi)和糧食減產(chǎn)的情況說：“發(fā)展農(nóng)業(yè)是一項長期的艱巨任務(wù)，必須始終把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的首位。今年嚴(yán)重旱災(zāi)造成糧食減產(chǎn)，說明我國農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力還不強(qiáng)，還沒有從根本上擺脫靠天吃飯的局面。要不斷提高我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，高度重視保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力，保護(hù)耕地，保護(hù)農(nóng)民的積極性。”③ 他還說：“寧肯暫時少上幾個工業(yè)項目，也要保證農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切需要。特別要保證主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給，保證農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷增強(qiáng)，保證貧困地區(qū)的開發(fā)和建設(shè)有較快的進(jìn)展。在確保農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的前提下，安排整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和速度，安排工農(nóng)業(yè)兩大門類資金投放的比例?！雹?這里，他的意思是說，把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的首位，意味著國家要增加對農(nóng)業(yè)的投資，從而保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迫切需要。

顯然，上述鄧小平關(guān)于“把農(nóng)業(yè)放到一個恰當(dāng)位置上”的思想和江澤民關(guān)于“把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的首位”的思想，發(fā)展和創(chuàng)新了馬克思、恩格斯關(guān)于國家和社會從物質(zhì)上和財政上幫助農(nóng)民和“農(nóng)村公社”發(fā)展的思想。

二、國家的政策和措施要維護(hù)農(nóng)民的利益

十月革命以后，列寧在領(lǐng)導(dǎo)蘇俄恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，高度關(guān)注農(nóng)民的利益，就工農(nóng)政權(quán)維護(hù)農(nóng)民的利益形成和提出了重要的思想。

他在國內(nèi)戰(zhàn)爭過程中提出，國家的政策和措施一定要保證農(nóng)民“得到好處”。十月革命勝利后，特別是1918年夏國內(nèi)戰(zhàn)爭爆發(fā)后，蘇俄陷入嚴(yán)重饑荒之中。戰(zhàn)爭前線需要糧食，城市人民的生活需要糧食，可是收購糧食極為困難，由此產(chǎn)生了所謂余糧收集制，即國家政權(quán)強(qiáng)制性收取農(nóng)民糧食的政策和措施。隨著戰(zhàn)爭以及國內(nèi)階級斗爭形勢的進(jìn)展，這個政策的內(nèi)容演變?yōu)閲覠o償?shù)厥杖∞r(nóng)民的糧食?？墒窃谒拈_始階段，內(nèi)容卻不是這樣，而是國家政權(quán)以紡織品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具等同農(nóng)民交換糧食。當(dāng)時列寧提出，一定要使農(nóng)民在這個活動中得到好處。1918年7月，他在全俄蘇維埃第五次代表大會上的報告中指出：國家政權(quán)決定按50%的價格即半價將紡織品賣給農(nóng)民，要保證這些商品賣到農(nóng)民手中，不能落到投機(jī)商手中，“一定要使貧苦農(nóng)民從糧食和紡織品的分配（即交換——引者）中得到好處，這是世界上任何一個共和國都沒有嘗試過的，而現(xiàn)在我們正在嘗試著這樣做?！雹?1919年3月，他在俄共（布）八大有關(guān)決議中寫道：“社會主義國家應(yīng)該大力幫助農(nóng)民，主要是供給中農(nóng)城市工業(yè)品，特別是改良農(nóng)具、種子和各種物資，以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平，保證農(nóng)民的勞動和生活?！雹?在這里，他要求黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和工作者認(rèn)真做到以下幾點：調(diào)整農(nóng)民使用的土地，消除土地零散插花和地塊窄長的現(xiàn)象；供給農(nóng)民改良的種子和人造肥料；改進(jìn)農(nóng)民的牲畜品種；推廣農(nóng)藝知識，給農(nóng)民以農(nóng)藝指導(dǎo)；由國營工廠修理農(nóng)民的農(nóng)具；建立農(nóng)具租賃站、實驗站、示范田；改良農(nóng)田的土壤等等。他說，做這些事的目的是幫助貧苦農(nóng)民和中農(nóng)，“黨認(rèn)為國家為此撥出巨款是很必要的”⑦。

在蘇俄由戰(zhàn)時共產(chǎn)主義向新經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)變的過程中，列寧提出，改善全體人民的生活必須首先改善農(nóng)民的生活條件。如前所述，在國內(nèi)戰(zhàn)爭時期，蘇維埃政權(quán)迫于戰(zhàn)爭形勢，實行了余糧收集制和禁止自由貿(mào)易等政策。實行這些政策，損害了人民群眾的利益，特別是損害了農(nóng)民的利益。從1920年底開始，蘇俄農(nóng)村的許多地方發(fā)生騷亂，尤其是坦波夫省、伏爾加河流域、烏克蘭和西伯利亞，情況更為嚴(yán)重，不斷發(fā)生農(nóng)民暴動的事件。有的地區(qū)，農(nóng)民向蘇維埃政權(quán)機(jī)關(guān)和黨的機(jī)關(guān)寫信，對戰(zhàn)時國家的政策提出強(qiáng)烈不滿。在黨的十大上以及十大以后，列寧和黨對這個問題進(jìn)行了深刻的反思，把改善人民群眾的生活特別是改善農(nóng)民生活的問題提到各級黨組織和全體黨員面前。在黨的十大上，列寧起草《關(guān)于改善工人和貧苦農(nóng)民的生活狀況的決議草案初稿》，鄭重指出，由于幾年的帝國主義戰(zhàn)爭和國內(nèi)戰(zhàn)爭，工人群眾已經(jīng)精疲力竭，生活十分艱難，必須立即采取措施改善工人階級的生活狀況。同時指出：由于戰(zhàn)爭和糧食歉收，農(nóng)民極端貧困，必須采取更加有力的措施改善貧苦農(nóng)民的生活狀況，改善農(nóng)民生活狀況的措施應(yīng)該多于改善工人生活狀況的措施。隨后，列寧在《論糧食稅》一書中指出：“1921年春天形成了這樣的政治形勢：要求必須立刻采取迅速的、最堅決的、最緊急的辦法來改善農(nóng)民的生活狀況和提高他們的生產(chǎn)力?！眹沂中枰Z食和燃料，“要增加糧食的生產(chǎn)和收成，增加燃料的收購和運(yùn)輸，非得改善農(nóng)民的生活狀況，提高他們的生產(chǎn)力不可。應(yīng)該從農(nóng)民方面開始?！薄艾F(xiàn)在最迫切的就是采取那種能夠立刻提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力的辦法。只有經(jīng)過這種辦法才能做到既改善工人生活狀況，又鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，鞏固無產(chǎn)階級專政?！雹?/p>

中國進(jìn)入改革開放新時期后，鄧小平關(guān)于在改革中改善農(nóng)民生活和關(guān)心農(nóng)民物質(zhì)利益的思想與上述列寧的理論一脈相承。十年“文化大革命”，對中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。工礦企業(yè)生產(chǎn)和交通運(yùn)輸陷入混亂，商業(yè)流通堵塞，國民經(jīng)濟(jì)的重大比例關(guān)系嚴(yán)重失調(diào)，人民的物質(zhì)生活長期沒有得到應(yīng)有的改善。1976年我國人均年消費(fèi)糧食381斤，低于1952年的395斤。農(nóng)民群眾的生活尤其困苦，1978年全國農(nóng)村還有2.5億人沒有解決溫飽問題。1978年以前的安徽省鳳陽縣小崗村，是全縣有名的“吃糧靠返銷、用錢靠救濟(jì)、生產(chǎn)靠貸款”的“三靠村”，每年秋收后幾乎家家外出討飯。1978年11月24日，小崗村18戶農(nóng)民按下了18個手印，搞起生產(chǎn)責(zé)任制，揭開了中國農(nóng)村改革的序幕。不久，中共十一屆三中全會在北京隆重開幕，中國進(jìn)入改革開放新時期。改革開放極大地解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。據(jù)統(tǒng)計，從1978年到1984年，我國農(nóng)民人均純收入由133.57元增加到355.33元，年均遞增17.71%。⑨事實說明，農(nóng)村的改革搞活了經(jīng)濟(jì)，改善了農(nóng)民的生活。對此，鄧小平予以充分的肯定。1984年10月，他在有關(guān)會議上的講話中說：“對內(nèi)經(jīng)濟(jì)搞活，首先從農(nóng)村著手。中國有80%的人口在農(nóng)村。中國社會是不是安定，中國經(jīng)濟(jì)能不能發(fā)展，首先要看農(nóng)村能不能發(fā)展，農(nóng)民生活是不是好起來。翻兩番，很重要的是這80%的人口能不能達(dá)到。現(xiàn)在看，一系列新的農(nóng)村政策是成功的。過去農(nóng)村很困難，現(xiàn)在可以說絕大多數(shù)的人能夠吃飽，能夠穿得比較好，居住情況有了很大的改善。農(nóng)村政策見效很快，增加了我們的信心，對我們確定翻兩番的目標(biāo)是一個鼓勵?！雹?在這里，鄧小平肯定改革開放以來農(nóng)民中的大多數(shù)人“能夠吃飽，能夠穿得比較好，居住情況有了很大的改善”，從而肯定了農(nóng)村改革使農(nóng)民的生活條件得以改善的效果，表明了他贊成改善農(nóng)民生活和關(guān)心農(nóng)民物質(zhì)利益的態(tài)度。

隨著改革開放的進(jìn)程，國家進(jìn)一步采取了改善農(nóng)民生活條件的措施。如提高農(nóng)副產(chǎn)品收購價格，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格，減免部分農(nóng)業(yè)稅，調(diào)整基本建設(shè)投資結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)村信貸規(guī)模，支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，保障農(nóng)民收入水平的持續(xù)增長。而且由于國家的政策支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速地發(fā)展起來，大大地增加了農(nóng)民的收入。鄧小平看到并充分地肯定了這個事實。1992年他在南方談話中指出：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快的是1984年至1988年。這五年，首先是農(nóng)村改革帶來許多新的變化，農(nóng)作物大幅度增產(chǎn)，農(nóng)民收入大幅度增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起。廣大農(nóng)民購買力增加了，不僅蓋了大批新房子，而且自行車、縫紉機(jī)、收音機(jī)、手表‘四大件’和一些高檔消費(fèi)品進(jìn)入普通農(nóng)民家庭。農(nóng)副產(chǎn)品的增加，農(nóng)村市場的擴(kuò)大，農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，又強(qiáng)有力地推動了工業(yè)的發(fā)展?！眥11}由此可以看出，鄧小平對這一時期農(nóng)民的生活得以改善的具體情況有深切的、細(xì)致的了解，從而表明了他主張改善農(nóng)民生活和關(guān)心農(nóng)民物質(zhì)利益的一片熱忱。顯然，鄧小平關(guān)于在改革中改善農(nóng)民生活和關(guān)心農(nóng)民物質(zhì)利益思想，同列寧關(guān)于改變經(jīng)濟(jì)政策從改善農(nóng)民的生活開始以及國家政策要使農(nóng)民得到好處的思想是一脈相承的。

在以后的發(fā)展過程中，江澤民提出“不斷地給農(nóng)民看得見的物質(zhì)利益”的觀點，進(jìn)一步推進(jìn)了理論的發(fā)展。20世紀(jì)80年代中期以后，中國農(nóng)村的改革發(fā)展基本處于停滯狀態(tài)，最終導(dǎo)致出現(xiàn)了“三農(nóng)綜合癥”。農(nóng)村的進(jìn)一步改革受制于城市的國有經(jīng)濟(jì)改革。1988年下半年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期存在的投資過熱、貨幣發(fā)行量過多、國民收入分配不合理等問題集中暴露出來，由此引發(fā)了一場全國性的商品搶購風(fēng)潮和銀行擠兌風(fēng)潮。這些事實對農(nóng)村的改革有消極的影響。緊接著，1989年春夏之交發(fā)生了“六四”政治風(fēng)波，一度中斷了農(nóng)村改革發(fā)展的進(jìn)程。從國家對農(nóng)業(yè)的投入情況看，1985年到2000年，中央財政支農(nóng)資金的比例由13％下降到8％左右，15年累計共向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金1704億元，僅占同期的基建投資總額的2％。因此，從1997年到2000年，我國農(nóng)民收入出現(xiàn)了連續(xù)4年的下滑趨勢。{12}面對這樣的狀況，江澤民提出了國家要“不斷地給農(nóng)民看得見的物質(zhì)利益”的觀點。1995年3月，他在湖南考察農(nóng)業(yè)問題時的講話中說：“我們黨正確處理同農(nóng)民的關(guān)系，保持同農(nóng)民群眾的堅強(qiáng)團(tuán)結(jié)，靠的是什么？就是靠黨的正確路線方針政策，靠不斷地給農(nóng)民看得見的物質(zhì)利益，靠對農(nóng)民堅強(qiáng)有力的組織工作和服務(wù)工作，還要靠加強(qiáng)對農(nóng)民的教育?！眥13}在這里，他把黨“不斷地給農(nóng)民看得見的物質(zhì)利益”作為黨的一條重要的經(jīng)驗提了出來。1998年9月，他在有關(guān)會議上的講話中再次提出：“黨的十一屆三中全會提出，確定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的首要出發(fā)點，是充分發(fā)揮我國億萬農(nóng)民的積極性。必須在經(jīng)濟(jì)上充分關(guān)心農(nóng)民的物質(zhì)利益，在政治上切實保障他們的民主權(quán)利。并且提出，我們一切政策是否符合發(fā)展生產(chǎn)力的需要，就是要看這種政策能否調(diào)動農(nóng)民的積極性。這是我們花了很大代價才認(rèn)識的真理。農(nóng)村改革之所以獲得巨大成功，就是堅持了這個正確的出發(fā)點。家庭承包經(jīng)營所以能夠起到這么大的作用，就是給了農(nóng)民自主權(quán)，使農(nóng)民得到了實惠?！眥14} 這里他說，關(guān)心農(nóng)民的物質(zhì)利益和使農(nóng)民得到實惠，是黨花了很大代價后才認(rèn)識到的真理，把“不斷地給農(nóng)民看得見的物質(zhì)利益”的觀點提到一個新的高度上來認(rèn)識了。

不斷地給農(nóng)民看得見的物質(zhì)利益，要求使農(nóng)民的收入不斷地增加。如前所述，從1997年到2000年，我國農(nóng)民收入出現(xiàn)了連續(xù)4年的下滑趨勢，平均增長速度分別為4.6％、4.3％、3.8％、2.1％，城鄉(xiāng)居民收入差距在一度縮小后又開始進(jìn)一步擴(kuò)大。{15}江澤民高度地關(guān)注這個問題。他在有關(guān)會議上的講話中說：“增加農(nóng)民收入是一個帶有全局性的問題，不僅直接關(guān)系到農(nóng)村實現(xiàn)小康，還直接關(guān)系到開拓農(nóng)村市場，擴(kuò)大國內(nèi)需求，帶動工業(yè)和整個國民經(jīng)濟(jì)增長，從長遠(yuǎn)看還可能影響農(nóng)產(chǎn)品的供給?，F(xiàn)在農(nóng)民收入增長緩慢的問題越來越突出，必須引起高度重視。”{16}

不斷地給農(nóng)民看得見的物質(zhì)利益，要求減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。上個世紀(jì)80年代中期以后，出現(xiàn)了農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的問題，表現(xiàn)為對農(nóng)民征收稅費(fèi)的主體亂、項目亂、標(biāo)準(zhǔn)亂、程序亂、監(jiān)督亂等等。針對此，江澤民指出：“加大對農(nóng)業(yè)的投入和支持，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改善農(nóng)村金融服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保護(hù)農(nóng)民利益?！眥17}顯然，江澤民關(guān)于“不斷地給農(nóng)民看得見的物質(zhì)利益”的觀點，推進(jìn)了理論的發(fā)展，它既發(fā)展了上述列寧的理論，也發(fā)展了鄧小平有關(guān)的理論。

三、以有力措施推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村文化建設(shè)

作為馬克思主義經(jīng)典作家和無產(chǎn)階級革命領(lǐng)袖的列寧，高度重視以有力措施推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村文化建設(shè)。他在十月革命勝利初期提出，必須重視以新技術(shù)和新機(jī)器改善農(nóng)民的生產(chǎn)條件。20世紀(jì)初，特別是在第一次世界大戰(zhàn)時期，發(fā)達(dá)國家的科學(xué)技術(shù)有了快速的發(fā)展，有的科學(xué)技術(shù)成果運(yùn)用于戰(zhàn)爭中，有的則運(yùn)用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。列寧看到了這一點，要求蘇維埃政權(quán)不斷地向農(nóng)村供應(yīng)新機(jī)械，改善農(nóng)民的生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力。1918年4月，人民委員會醞釀通過關(guān)于向農(nóng)村供應(yīng)生產(chǎn)工具和機(jī)械的法令，列寧關(guān)注分配農(nóng)業(yè)機(jī)械的原則，為該法令草案寫了一個補(bǔ)充意見。他提出：“分配農(nóng)業(yè)機(jī)械等的基本原則應(yīng)當(dāng)是，既要首先保證有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有利于全部土地的耕作和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，又要對貧苦的勞動農(nóng)民優(yōu)先供應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械等”{18}。同年7月，他又代表人民委員會起草了一個關(guān)于向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)機(jī)械的決定草案，其中寫道：成立一個由農(nóng)業(yè)人民委員部、最高國民經(jīng)濟(jì)委員會和糧食人民委員部代表組成的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，研究向農(nóng)民供應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的問題；該機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速展開工作，提出工作方案，并盡快落實。

蘇俄新經(jīng)濟(jì)政策時期，列寧提出，必須以文化工作提高農(nóng)民的文化水平。根據(jù)1920年的統(tǒng)計，俄國居民中識字的人數(shù)不足居民總?cè)藬?shù)的1/3，即2/3以上的人是文盲，而且文盲的絕大多數(shù)在農(nóng)村。由于農(nóng)民的文化知識水平太低，難以普及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，難以采用新的農(nóng)業(yè)機(jī)器，而且妨礙了合作社的建設(shè)，即由于農(nóng)民缺少文化，思想不開化，難以接受合作社這一新生事物，不愿意參加合作社。這樣，列寧在提出建立合作社的任務(wù)時明確地指出：“完全合作化這一條件本身就包含有農(nóng)民（正是人數(shù)眾多的農(nóng)民）的文化水平的問題，就是說，沒有一場文化革命，要完全合作化是不可能的?！眥19}由此出發(fā)，列寧提出了一個“劃時代的主要任務(wù)”，其內(nèi)容是“在農(nóng)民中進(jìn)行文化工作”。為了完成這一任務(wù)，他提出了許多辦法和措施。例如他主張城市黨組織和城市文化團(tuán)體經(jīng)常下農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村的文化建設(shè)。一個做法是，在城市建立許多以幫助農(nóng)村發(fā)展文化為宗旨的團(tuán)體，經(jīng)常下農(nóng)村，開展文化建設(shè)。這就是他所說的：關(guān)于農(nóng)村的文化建設(shè)，“經(jīng)常下農(nóng)村的做法在這方面一定會起特別重要的作用，這種工作我們已經(jīng)在進(jìn)行，還必須有計劃地加以發(fā)展?！眥20} 另一個做法是，使城市一些黨支部與農(nóng)村一些黨支部之間建立固定的聯(lián)系，由城市黨支部幫助農(nóng)村黨支部加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。他就此提出：“能不能做到把所有的城市支部都‘分配’給各農(nóng)村支部，使每一個‘分配’給相應(yīng)的農(nóng)村支部的工人支部經(jīng)常利用一切機(jī)會、一切場合，來滿足自己的兄弟支部的各種文化需求呢？”{21} 對此，他予以肯定，要求認(rèn)真地這樣做下去。

上述列寧的思想，在中國改革開放過程中得到了發(fā)展。在改革開放之初，鄧小平探索了發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方法與途徑，形成和提出了重要的思想。1982年10月，他在同有關(guān)同志的談話中說，中國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有幾個重點，其中之一是農(nóng)業(yè)。“農(nóng)業(yè)的發(fā)展一靠政策，二靠科學(xué)?！眥22}幾年以后，他在回顧中國農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展走過的道路時提出：“中國社會主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長遠(yuǎn)的觀點看，要有兩個飛躍。第一個飛躍，是廢除人民公社，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制。這是一個很大的前進(jìn)，要長期堅持不變。第二個飛躍，是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。這是又一個很大的前進(jìn)，當(dāng)然這是很長的過程?！眥23}可見，在鄧小平看來，正確的政策和政策不變，科學(xué)種田和規(guī)模經(jīng)營等，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得以發(fā)展的保證。

上個世紀(jì)90年代初，中國邁向了建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程。顯然，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展也要面向建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的實踐，也就是說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各種資源的配置和產(chǎn)品的流轉(zhuǎn)，要按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則進(jìn)行。江澤民就此形成了重要的思想。1992年12月，他在六省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作座談會上的講話中指出：“發(fā)展農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟(jì)，總的講，必須堅持以市場為導(dǎo)向，充分利用農(nóng)村人力、土地和各種資源，農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)營，科、貿(mào)、工、農(nóng)相結(jié)合，以星羅棋布的新型集鎮(zhèn)為依托，形成一個大農(nóng)業(yè)、大流通、大市場的新格局，從而提高農(nóng)業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益和綜合生產(chǎn)能力，走出一條建設(shè)有中國特色的社會主義新農(nóng)村的路子。這也是我國農(nóng)村改革走向新階段的標(biāo)志?！眥24}顯然，在江澤民看來，發(fā)展農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟(jì)，形成一個大農(nóng)業(yè)、大流通、大市場的新格局，提高農(nóng)業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益和綜合生產(chǎn)能力，是新形勢下發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新方法和新途徑。隨著實踐的進(jìn)展，農(nóng)業(yè)分散的經(jīng)營已經(jīng)不能適應(yīng)建設(shè)農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢和新任務(wù)，必須使農(nóng)業(yè)走向規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路。江澤民及時地發(fā)現(xiàn)并提出了這個問題。2000年11月，他在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話中提出：“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場的有效途徑，也是進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要帶動力量，應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)和扶持。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，要與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來?！眥25}

上述鄧小平的思想觀點和江澤民的思想觀點，繼承和發(fā)展了列寧關(guān)于以有力措施推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的思想。

21世紀(jì)以來，以胡錦濤為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的系統(tǒng)思想，極大地推動了理論的發(fā)展。2006年2月14日，中共中央舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題研討班在中央黨校開班，胡錦濤在開班式上作了重要講話。他指出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是我們黨在深刻分析當(dāng)前國際國內(nèi)形勢、全面把握我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)確定的一項重大歷史任務(wù)。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個時期建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要注意抓好以下工作：一是全面加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)力建設(shè)，針對制約農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的突出問題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取綜合措施，加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式；二是堅持把促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，廣辟農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的途徑，形成農(nóng)民增收的長效機(jī)制；三是擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，搞好村民自治，健全村務(wù)公開制度，開展普法教育，確保廣大農(nóng)民群眾依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利；四是加強(qiáng)精神文明建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村教育文化事業(yè)，倡導(dǎo)健康文明的新風(fēng)尚，培育造就新型農(nóng)民；五是要堅持以解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為著力點，促進(jìn)農(nóng)村和諧社會建設(shè)，關(guān)心農(nóng)村困難群眾生活，發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村社會建設(shè)和管理；六是堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營體制，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村各項改革，充分尊重廣大農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，全面增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的活力。{26}如果說列寧在十月革命后提出了重視以新技術(shù)和新機(jī)器改善農(nóng)民的生產(chǎn)條件的思想，提出了在農(nóng)村開展文化工作以提高農(nóng)民文化水平的思想，“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的思想則包括六個方面的內(nèi)容，涉及到加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)力建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、擴(kuò)大農(nóng)村基層民主、發(fā)展農(nóng)村教育文化事業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村和諧社會建設(shè)、穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營體制等等。就思想內(nèi)容的系統(tǒng)性和全面性看，后者發(fā)展了列寧的思想。而且后者從當(dāng)前中國農(nóng)村發(fā)展面臨的問題和任務(wù)出發(fā)，提出了“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的新命題和新話語，從認(rèn)識的時代性和深刻性上看，發(fā)展了列寧的思想。

2007年10月，中國共產(chǎn)黨十七大隆重舉行。胡錦濤在十七大報告中進(jìn)一步指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系?！眥27}這里，胡錦濤所謂“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”、“以工促農(nóng)”和“以城帶鄉(xiāng)”、“走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”，體現(xiàn)了當(dāng)前黨對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展途徑的新探索，推進(jìn)了理論的發(fā)展。胡錦濤在十七大報告還指出：“探索集體經(jīng)濟(jì)有效實現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展。培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用?！眥28}這回答了當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)需要認(rèn)識的問題，適應(yīng)了當(dāng)前黨和人民實踐的需要。而且由于這些問題是過去的實踐不曾遇到的問題，是過去人們尚未從理論上予以解決的問題，所以它實現(xiàn)了理論的發(fā)展。

注釋：

① 《馬克思恩格斯選集》第3卷，人民出版社1995年版，第765頁。

②⑩{11}{22}{23} 《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第159、77-78、376、17、355頁。

③{17} 《江澤民文選》第3卷，人民出版社2006年版，第122、546頁。

④ 中共中央文獻(xiàn)研究室編《十四大以來重要文獻(xiàn)選編》上冊，人民出版社2001年版，第425頁。

⑤{18} 《列寧全集》第34卷，人民出版社1985年版，第484、222頁。

⑥⑦ 《列寧全集》第36卷，人民出版社1985年版，第198、198頁。

⑧ 《列寧全集》第41卷，人民出版社1986年版，第207頁。

⑨{12}{15} 張新光：《新中國農(nóng)民生活方式變遷60年回顧與反思》，《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討》2009年第9期。

{13}{14}{16}{24}{25} 中共中央文獻(xiàn)研究室編《江澤民論有中國特色社會主義》（專題摘編），中央文獻(xiàn)出版社2002年版，第120-121、124-125、130-131、128、132頁。

{19}{20}{21} 《列寧全集》第43卷，人民出版社1987年版，第368、359、360頁。

{26} 參見《中共中央舉辦省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題研討班，胡錦濤、溫家寶發(fā)表講話》，《新華月報（記錄）》2006年第3期。

{27}{28} 胡錦濤：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗》，《新華月報（記錄）》2007年第11期。

作者簡介：俞良早，男，1951年生，湖北漢陽人，南京師范大學(xué)東方社會主義研究所教授、博士生導(dǎo)師，江蘇南京，210046。

（責(zé)任編輯 劉龍伏）