摘要:在低碳正成為一種世界經(jīng)濟(jì)新規(guī)則和發(fā)展新趨勢的大背景下，金融支持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程，實(shí)質(zhì)是挑商、抑碳、助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的選擇性扶持過程。本文以湖南永州為研究對象，闡述產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本情況，考察低碳視角下承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的金融助推舉措，分析金融助推承接低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的難點(diǎn)，并提出前瞻性對策建議。

關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;低碳經(jīng)濟(jì);金融支持;碳金融

金融支持低碳視角下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不僅要達(dá)到“量的擴(kuò)張”，重要的是實(shí)現(xiàn)“質(zhì)的提高”;不僅要把好項(xiàng)目準(zhǔn)入、環(huán)境評估關(guān)，還要通過節(jié)約和集約的辦法，減少資源的消耗和浪費(fèi)，減少對環(huán)境的污染，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。本文以湖南永州為例，考察低碳視角下承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的金融助推舉措，分析金融助推承接低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的難點(diǎn)，并提出前瞻性的對策建議。

一、永州承接低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本情況

湖南省永州市下轄9縣2區(qū)，現(xiàn)有人口587萬，毗鄰“兩廣”。衡昆高速、洛湛鐵路貫通南北，在建的二廣高速、廈蓉高速、電氣化湘桂鐵路，以及籌建的永州-吉隆坡國際航空物流中心，特別是中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)立，使永州成為華中、華東地區(qū)通往東盟自由貿(mào)易區(qū)的交通要塞和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的橋頭堡，區(qū)位優(yōu)勢愈加凸顯。2009年國家出臺的《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》明確將永州定位于湘、粵、桂毗鄰地區(qū)100-200萬人口的大城市來培育;2008年，商務(wù)部批準(zhǔn)永州為全國九個“加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地”之一，政策優(yōu)勢更為明顯。2009年，永州被廣東省企業(yè)聯(lián)合會、廣東省企業(yè)家協(xié)會評為“中國最適宜粵商投資地區(qū)”。在資源優(yōu)勢上，不僅擁有裝機(jī)容量170萬千瓦清潔循環(huán)的水電資源，而且擁有不可復(fù)制的以舜文化、柳文化等為核心的文化旅游資源，“江永香芋”、“江永香柚”兩個地理標(biāo)志證明商標(biāo)通過國家工商總局認(rèn)證，成為湖南省唯一一個擁有兩個地理標(biāo)志證明商標(biāo)的縣。此外，“三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)環(huán)保壓力較小，與其他地區(qū)早期轉(zhuǎn)入或本身就具有“三高一剩”企業(yè)相比，永州具有減排壓力相對較少的后發(fā)優(yōu)勢。獨(dú)特的資源優(yōu)勢對永州承接低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及招商引資具有一定的吸引力。

截止2009年底，永州共承接轉(zhuǎn)移企業(yè)1930家，初步形成了先進(jìn)機(jī)械制造、外向型加工貿(mào)易、礦產(chǎn)資源深加工、生物制藥、電子設(shè)備等產(chǎn)業(yè)集群，鳳凰園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的汽車制造及零部件配套產(chǎn)業(yè)和“藍(lán)寧道新加工貿(mào)易走廊”的紡織、制鞋產(chǎn)業(yè)分別入選湖南省第一批13個承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特色產(chǎn)業(yè)基地;全市承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)對地方GDP貢獻(xiàn)率超過了35%，2009年全市大多數(shù)縣(區(qū))新增地方財(cái)政收入的近80%來自轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。近兩年來，全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)共提供了30多萬個就業(yè)崗位，占同期全市社會就業(yè)的40%左右?；仡櫧陙砣谐薪拥吞籍a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展軌跡，其特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一是承接數(shù)量增加較多，但低碳企業(yè)占比較少。2007年全市承接轉(zhuǎn)入企業(yè)914家，2009年已增加到1930家，3年增長了111.2%;其中，按一般標(biāo)準(zhǔn)劃分，承接低碳企業(yè)157家，增長138.3%。二是經(jīng)濟(jì)外向度增長較快，但低碳企業(yè)貢獻(xiàn)率低。依托產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，永州市外貿(mào)出口每年以翻番的速度遞增，出口增幅連續(xù)3年居湖南省第一，但低碳產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅占1.8%。三是承接項(xiàng)目名品較多，但低碳技術(shù)含量不高。一批國內(nèi)外著名品牌先后落戶永州，如美國耐克運(yùn)動鞋生產(chǎn)商凱盛公司、德國彪馬運(yùn)動鞋生產(chǎn)商湘威公司、法國珂莎黛品牌女鞋國際集團(tuán)、世界500強(qiáng)企業(yè)華能集團(tuán)，全國水泥行業(yè)龍頭海螺集團(tuán)和華新水泥，中國第二大民營企業(yè)上海復(fù)星集團(tuán)、江蘇著名民營企業(yè)天地龍集團(tuán)等，但其低碳技術(shù)普遍較低。

二、永州金融助推承接低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的舉措

1.政策工具引導(dǎo)。人行永州中支積極加強(qiáng)“窗口指導(dǎo)”，引導(dǎo)信貸資源配置助推承接低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移又好又快發(fā)展。近年來，通過印發(fā)《金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸指導(dǎo)意見》、《金融支持旅游業(yè)加快發(fā)展的意見》、《信貸政策導(dǎo)向效果評估辦法》、《推進(jìn)信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的實(shí)施意見》等指引，督促、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)加大對低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的支持和發(fā)展“綠色信貸”，并配合市政府制定了《金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)考核獎勵辦法》，重點(diǎn)加大對工業(yè)和低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)新增貸款的獎勵比例。

2.信貸扶持傾斜。一是節(jié)能減排獲支持。天潤新能源公司太陽能單晶硅項(xiàng)目落戶永州后，東安信用社及時(shí)提供貸款600萬元，扶持該公司一期工程順利生產(chǎn)出永州首批光伏發(fā)電新材料;藍(lán)山信用社發(fā)放貸款1000萬元支持廣東華夏基業(yè)集團(tuán)采用世界先進(jìn)的低溫固相還原冶煉技術(shù)，利用低品位礦石直接生產(chǎn)鐵粉的實(shí)驗(yàn)獲得成功;海螺水泥、華新水泥新建先進(jìn)的干法旋窯生產(chǎn)線分別獲得祁陽中行授信3.5億元、道縣建行貸款2億元。二是旅游行業(yè)成寵兒。永州招商引資的低碳產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目-玫瑰灣國際旅游度假區(qū)項(xiàng)目，在“2010年湖南省旅游項(xiàng)目建設(shè)銀企合作洽談會”與永州建行簽約貸款10億元。三是綠色能源成亮點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年至2010年4月，全市金融機(jī)構(gòu)共對水電站建設(shè)投入貸款近25億元，支持水電企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，保障轉(zhuǎn)移企業(yè)的電力供應(yīng)。在2010年1季度各金融機(jī)構(gòu)前20名貸款大戶名單中，建行有6戶屬于水電貸款，現(xiàn)有貸款余額13.06億元，占前20名貸款大戶余額的35.46%;農(nóng)行前20名貸款大戶名單中，有7戶屬于水電貸款，現(xiàn)有余額7.79億元，占前20名貸款大戶余額的20.69%。四是拓寬渠道增投入。永州市金融機(jī)構(gòu)針對轉(zhuǎn)入企業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)及時(shí)調(diào)整信貸策略，在辦理房屋、土地、設(shè)備等不動產(chǎn)抵押貸款的基礎(chǔ)上，積極拓寬渠道，開辦了保理融資、倉單質(zhì)押等貸款品種，滿足企業(yè)資金需求。2009年永州市祁陽、雙牌等縣金融機(jī)構(gòu)辦理應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款6筆，金額3040萬元;道縣金融機(jī)構(gòu)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)辦理保理融資新業(yè)務(wù)，發(fā)放貸款5600萬元。

3.央行服務(wù)貼身。一是外匯服務(wù)前移。2009年底，先后在外向型加工貿(mào)易企業(yè)相對較多的藍(lán)山、道縣兩縣設(shè)立了外匯遠(yuǎn)程核銷點(diǎn);2010年4月，藍(lán)山縣建行成為湖南省建行系統(tǒng)首家可辦理結(jié)售匯業(yè)務(wù)的縣級外匯指定銀行。此外，在不違反政策的前提下，外匯登記打破常規(guī)，提前介入，大大方便了涉外企業(yè)資金運(yùn)作。二是電子繳稅前置。大力推廣運(yùn)行國庫三大系統(tǒng)(TIPS、TIMS、TCBS)，財(cái)、稅、庫、企實(shí)現(xiàn)信息共享，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)足不出戶即可辦理繳稅業(yè)務(wù)和快速退稅等。三是支付結(jié)算便捷。通過不斷加強(qiáng)現(xiàn)代化支付系統(tǒng)的升級改造，大額實(shí)時(shí)支付系統(tǒng)、小額批量支付系統(tǒng)保持了平穩(wěn)高效運(yùn)行，加速了資金流通，有效提高了企業(yè)資金使用效率。四是信用檔案健全。人行永州中支利用征信體系建設(shè)平臺，建立了“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫”專檔，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)規(guī)范發(fā)展、拓展經(jīng)營提供了便利。

4.擔(dān)保服務(wù)助力。2009年，全市中小企業(yè)擔(dān)保公司注冊資本金得到擴(kuò)充，銀行機(jī)構(gòu)與擔(dān)保公司合作的步伐加快，有力支持了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。全市9家中小企業(yè)擔(dān)保公司的注冊資本總額達(dá)到6.6億元，其中5家注冊資本達(dá)到1億元，共為276家企業(yè)擔(dān)保貸款4.14億元，其中承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)42家、1.1億元。

5.保險(xiǎn)服務(wù)跟進(jìn)。為分散產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)的特定風(fēng)險(xiǎn)，永州保險(xiǎn)業(yè)及時(shí)跟進(jìn)，對部分生產(chǎn)設(shè)備、職工人身意外傷害、職工養(yǎng)老等特定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了承保，近年來，僅道縣保險(xiǎn)行業(yè)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)承保了部分險(xiǎn)種，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入85萬元。保險(xiǎn)服務(wù)的及時(shí)跟進(jìn)，既為轉(zhuǎn)移企業(yè)分散了風(fēng)險(xiǎn)，也給保險(xiǎn)企業(yè)帶來了收益。

三、金融助推承接低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的難點(diǎn)

1.低碳經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)把握難。雖然國務(wù)院和“一行三會”分別發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好金融服務(wù)支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興和抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于進(jìn)一步做好支持節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，但對轉(zhuǎn)入企業(yè)哪些屬低碳行業(yè)、哪些屬高碳行業(yè)，低碳的指標(biāo)參數(shù)有哪些，缺乏明確具體的標(biāo)準(zhǔn)。加之低碳金融是一項(xiàng)存在歷史較短的金融創(chuàng)新，目前大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)對碳金融業(yè)務(wù)的項(xiàng)目開發(fā)、審批以及運(yùn)作模式、風(fēng)險(xiǎn)管理、交易規(guī)則、利潤空間等缺乏相應(yīng)的了解，熟悉碳金融業(yè)務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)和人才不足，低碳標(biāo)準(zhǔn)把握更難。

2.低碳企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制難。由于大部分低碳產(chǎn)業(yè)屬新興產(chǎn)業(yè)，商業(yè)銀行的信貸資產(chǎn)面臨以下風(fēng)險(xiǎn):一是部分低碳產(chǎn)業(yè)扶持政策及激勵措施力度還有待明確和加強(qiáng);二是市場保障機(jī)制不夠完善，部分產(chǎn)業(yè)還沒有形成連續(xù)穩(wěn)定的市場需求;三是部分低碳產(chǎn)業(yè)缺乏核心技術(shù)研發(fā)和持續(xù)產(chǎn)業(yè)化能力，關(guān)鍵設(shè)備、材料和技術(shù)對進(jìn)口依賴強(qiáng);四是低碳產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)可能具有替代效應(yīng)。這些風(fēng)險(xiǎn)不是金融機(jī)構(gòu)單方面所能掌控的。

3.存款資金外流遏制難。由于國有商業(yè)銀行壟斷局面在永州這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)并沒有得到根本改變，這種非獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)的管理模式，使得欠發(fā)達(dá)地區(qū)大量的存款資金以上存的形式源源不斷地流出，減少了這些地區(qū)信貸資金的有效供給。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年4月末，永州金融機(jī)構(gòu)的存貸比僅為49%，有超過20%約130億元的存款資金流出了永州。

4.融資抵押矛盾調(diào)和難?，F(xiàn)行信貸管理制度要求融資方提供足額的擔(dān)保物，但目前的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)企業(yè)在承接地大多為分、子公司，或?yàn)椤皟深^在外”的“三來一補(bǔ)”企業(yè)，要么沒有獨(dú)立的資產(chǎn)處置權(quán)，要么為了節(jié)約成本租用廠房設(shè)備，根本就沒有或很少有符合金融部門抵押要求的有形資產(chǎn)，企業(yè)的融資需求與銀行的抵押要求之間的矛盾十分突出。

5.網(wǎng)點(diǎn)布局同步跟進(jìn)難。由于部分園區(qū)建設(shè)尚處于新興開發(fā)階段，企業(yè)數(shù)量和規(guī)模不夠集中，出于成本核算和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等因素的考慮，配套金融服務(wù)提前介入的意識不強(qiáng)，存在商業(yè)鬧市區(qū)金融網(wǎng)點(diǎn)“扎堆”，而一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)至今還是金融服務(wù)“盲區(qū)”的現(xiàn)象。如被列為全省重點(diǎn)加工貿(mào)易走廊的永州市藍(lán)山、寧遠(yuǎn)、道縣、新田4縣的工業(yè)園區(qū)聚集了310家企業(yè)，核心工業(yè)園區(qū)內(nèi)均沒有設(shè)立金融營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和布放存取款一體機(jī)、ATM機(jī)，銀行業(yè)分支機(jī)構(gòu)或網(wǎng)點(diǎn)都在園區(qū)周邊方圓3公里之外，給園區(qū)內(nèi)企業(yè)及員工的轉(zhuǎn)賬、結(jié)售匯、存取款等金融服務(wù)需求帶來諸多不便。

6.外匯服務(wù)輻射空白難。由于機(jī)構(gòu)設(shè)置和業(yè)務(wù)開辦上的管制，盡管在永州南部4縣“加工貿(mào)易走廊”的道縣、藍(lán)山設(shè)立了遠(yuǎn)程核銷點(diǎn)，并選擇藍(lán)山建行為外匯指定銀行，但遠(yuǎn)程核銷點(diǎn)的功能單一，難以滿足涉外企業(yè)多方面的外匯服務(wù)需求;藍(lán)山建行也只能局限于辦理藍(lán)山境內(nèi)企業(yè)的結(jié)售匯業(yè)務(wù)，而對于除出口核銷業(yè)務(wù)、結(jié)售匯業(yè)務(wù)之外的其他外匯業(yè)務(wù)，或者對于沒有設(shè)立遠(yuǎn)程核銷點(diǎn)和辦理結(jié)售匯業(yè)務(wù)的縣域來說，涉外企業(yè)的外匯業(yè)務(wù)仍必須到市級外匯管理局才能辦理。由于需往返280多公里的路程，給企業(yè)增加了管理成本和時(shí)間成本，結(jié)售匯辦理、用匯審批不及時(shí)等問題比較突出。

四、金融助推承接低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的路徑選擇

1.樹立低碳轉(zhuǎn)移理念，做好低碳金融文章。在非低碳經(jīng)濟(jì)理念下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動力表現(xiàn)為包括技術(shù)、土地、人力資源和環(huán)境成本的差別，而在低碳經(jīng)濟(jì)理念下，環(huán)境成本差別就不應(yīng)該成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動力。一方面，轉(zhuǎn)移地要么通過碳金融提高技術(shù)以達(dá)到降低環(huán)境成本的目的，要么淘汰出局;另一方面，承接地要么拒絕承接，要么同樣通過碳金融，在相當(dāng)?shù)募夹g(shù)條件下將其改造為低碳產(chǎn)業(yè)(產(chǎn)品)。因此，低碳金融應(yīng)成為引導(dǎo)和制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中介，同時(shí)也是基于碳排放權(quán)衍生的一種全新的金融領(lǐng)域。對于商務(wù)部、省政府確定的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)承接基地永州而言，必須嚴(yán)把“承接門檻”和“綠色信貸”準(zhǔn)入關(guān)，由支持傳統(tǒng)的“招商引資”向支持低碳的“招商選資”轉(zhuǎn)變，使低碳成為永州經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要元素。

2.發(fā)展內(nèi)生性金融組織，堵塞資金流失通道。一是要大力發(fā)展內(nèi)生性(獨(dú)立法人)金融組織。通過建立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等新型金融機(jī)構(gòu)，壯大農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)實(shí)力等措施，建立健全產(chǎn)業(yè)承接地的金融造血機(jī)制，遏制信貸資金外流趨勢。抓住永州地方性中小金融機(jī)構(gòu)改革重組契機(jī)，引導(dǎo)發(fā)展由民間資本作為發(fā)起人的內(nèi)生性金融組織，充分利用其本土化特征為承接企業(yè)提供融資服務(wù)。二是在大型國有控股金融組織中建立信貸資金本土化的約束機(jī)制，規(guī)定這些金融機(jī)構(gòu)將吸收的地方存款相當(dāng)比例支持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)。三是繼續(xù)深化農(nóng)村信用社和郵政儲蓄銀行改革，廣泛接收社會各界戰(zhàn)略投資人的戰(zhàn)略投資，把農(nóng)村信用社改造為真正的農(nóng)村商業(yè)銀行。

3.創(chuàng)新低碳金融產(chǎn)品，拓展低碳融資領(lǐng)域。要不斷創(chuàng)新，使低碳金融滲透到直接融資與間接融資，資本市場與金融衍生品市場，信貸市場與擔(dān)保物體系等各個領(lǐng)域。同時(shí)，積極主動地融入國際低碳金融體系之中，利用碳排放權(quán)的優(yōu)勢掌握國際低碳金融話語權(quán)。從國家的層面來講，一方面要制定《綠色信貸行業(yè)指導(dǎo)原則》，利用信貸金融手段促進(jìn)節(jié)能減排的一系列政策、制度安排及實(shí)踐;另一方面，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)排污權(quán)與碳排放權(quán)交易、環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)和氣象指數(shù)保險(xiǎn)，拓展低碳經(jīng)濟(jì)的融資空間。此外，要積極探索發(fā)展綠色投資基金，永州可以成立由政府、金融機(jī)構(gòu)、民營資本構(gòu)成的綠色投資基金，并通過政府基金的示范作用和金融機(jī)構(gòu)基金的規(guī)范運(yùn)作，帶動民營資本的聚集，進(jìn)而整體上促進(jìn)區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.開辟低碳金融“綠色通道”，擴(kuò)大金融服務(wù)領(lǐng)域。一是中央銀行及其分支機(jī)構(gòu)在貨幣信貸政策的區(qū)域指導(dǎo)中要突出對低碳經(jīng)濟(jì)的信貸指導(dǎo)，加大低碳金融在信貸政策導(dǎo)向效果評估指標(biāo)體系中的權(quán)重。二是充分利用和完善現(xiàn)有的支付結(jié)算體系，開辟低碳經(jīng)濟(jì)的碳金融“綠色通道”，增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，消滅“盲區(qū)”，為承接低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供優(yōu)質(zhì)、快捷的碳金融和外匯服務(wù)。三是建章立制、調(diào)整政策，推廣碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。四是完善信貸管理制度，創(chuàng)新抵押方式。一方面要簡化企業(yè)擔(dān)保程序，降低擔(dān)保標(biāo)的價(jià)值;另一方面，積極鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過應(yīng)收帳款抵押、清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)預(yù)期收益抵押、股權(quán)質(zhì)押、保理等方式，拓寬抵押物范圍，協(xié)調(diào)好融資與抵押的矛盾。

5.建全低碳金融法規(guī)體系，加強(qiáng)低碳金融風(fēng)險(xiǎn)控制。一是制定《低碳金融法》，出臺低碳行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范低碳金融行為。二是穩(wěn)步推進(jìn)低碳金融全球化步伐，加強(qiáng)對低碳金融交易的監(jiān)管，特別是要保證低碳金融衍生品資本充足率水平。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高低碳金融從業(yè)人員的業(yè)務(wù)操作水平，降低碳金融的技術(shù)和道德風(fēng)險(xiǎn)。四是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要設(shè)置專門崗位和安排專職人員加強(qiáng)對低碳金融產(chǎn)品的發(fā)展和研究，特別是要加強(qiáng)對這結(jié)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)度研究，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案。

(作者單位:中國人民銀行永州市中心支行)