進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，越來越多的企業(yè)將成本領(lǐng)先戰(zhàn)略納入企業(yè)運(yùn)行中來，成為企業(yè)在激烈的市場競爭中不可多得的一件制勝法寶。成本領(lǐng)先戰(zhàn)略:就是企業(yè)要擁有一整套行之有效的成本收益方案，以最低的成本提供標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品或服務(wù)，從而使顧客滿意使企業(yè)取得更大的收益。農(nóng)發(fā)行雖然受制于總經(jīng)營崇旨“保本微利”的局限，但保本微利下追逐經(jīng)濟(jì)效益也是大勢所趨，國家開發(fā)銀行實(shí)行股份制改革已發(fā)出政策性銀行市場化改革的信號(hào)。

同時(shí)，企業(yè)的競爭實(shí)質(zhì)是人才的競爭，人才的競爭終究通過效益來體現(xiàn)。而效益總離不開成本、質(zhì)量和時(shí)間因素。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為建設(shè)新農(nóng)村的銀行，要打造成現(xiàn)代型政策性銀行，道理也同樣如此。農(nóng)發(fā)行人工成本投入，是農(nóng)發(fā)行成本、費(fèi)用的重要組成部分，它直接關(guān)系到農(nóng)發(fā)行綜合效益和在市場上競爭力的提升程度。實(shí)施農(nóng)發(fā)行人工成本領(lǐng)先戰(zhàn)略管理，建立健全人工成本管理體系，已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行完善管理、深化改革的重要組成部分。

一、探索農(nóng)發(fā)行人工成本領(lǐng)先戰(zhàn)略管理的可行途徑

農(nóng)發(fā)行人工成本主要指業(yè)務(wù)管理費(fèi)中的人員費(fèi)用(如工資、住房公積金，類似于生產(chǎn)企業(yè)中的直接費(fèi)用)和員工消耗的部分公用費(fèi)用(如辦公用品、低值易耗、電子耗材，類似于生產(chǎn)企業(yè)中的制造費(fèi)用即間接費(fèi)用)。如何準(zhǔn)確、系統(tǒng)地計(jì)算成本、反映農(nóng)發(fā)行真正的人工投入與產(chǎn)出?本人認(rèn)為:計(jì)算費(fèi)用和工資總額宜以經(jīng)濟(jì)效益增量掛鉤為主。使有限的財(cái)務(wù)資源向管理好、發(fā)展快、經(jīng)營優(yōu)良的單位和地區(qū)傾斜，加大崗位績效考核結(jié)果與薪酬分配掛鉤力度，充分體現(xiàn)崗位差異和績效差異，以調(diào)動(dòng)員工的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

成本管控上也要力求挖潛、節(jié)約、合理分配。如公用費(fèi)用可將部分費(fèi)用分流到新業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面(如國際業(yè)務(wù)培訓(xùn))，提高員工的業(yè)務(wù)水平和技能。在現(xiàn)有的財(cái)務(wù)資源、人力資源水準(zhǔn)基礎(chǔ)上，盡可能多地拓展中間業(yè)務(wù)，創(chuàng)造利潤;部分費(fèi)用分流到新業(yè)務(wù)營銷方面，對發(fā)展優(yōu)級(jí)新客戶有功的部門和個(gè)人給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，對商業(yè)性和準(zhǔn)政策性貸款利息收回率高的客戶經(jīng)理適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。同樣，獎(jiǎng)勵(lì)中間業(yè)務(wù)拓展好的部門和個(gè)人。非業(yè)務(wù)部門優(yōu)秀人才、業(yè)績突出的貢獻(xiàn)者，給予平均水準(zhǔn)以上的獎(jiǎng)勵(lì)。

二、農(nóng)發(fā)行人工成本管理的現(xiàn)狀

(一)農(nóng)發(fā)行費(fèi)用管理實(shí)行指標(biāo)控制法。在保營運(yùn)、保工資及相關(guān)基礎(chǔ)費(fèi)用提留的前提下，配套費(fèi)用分配沒有完全與經(jīng)營績效掛鉤。經(jīng)營績效指標(biāo)體系中強(qiáng)調(diào)的是人均利潤、收入成本率、資產(chǎn)利潤率。而忽視人均成本的合理性。如歸屬公用費(fèi)用中的電子耗材、辦公用品、水電費(fèi)用就有浪費(fèi)現(xiàn)象;人浮于事、干好干壞、干多干少激勵(lì)約束機(jī)制不明顯，人員結(jié)構(gòu)性缺失和不少冗員同時(shí)存在;該開支的合理支出的方面，費(fèi)用從緊;相反，有的費(fèi)用卻相對太寬松。有限的費(fèi)用資源沒有形成最佳人工成本組合，系統(tǒng)成本合理分流與挖潛還有很大空間。上級(jí)行確定的成本目標(biāo)，往往因低于正在發(fā)生的成本水平形成的差額而陷入“討價(jià)還價(jià)”的局面，缺乏科學(xué)的計(jì)算依據(jù)基礎(chǔ)。

(二)如何通過成本目標(biāo)的確定，在過程管理中尋求降低成本的途徑，以獲得成本競爭優(yōu)勢，是我行當(dāng)前成本管理中急需引起重視的問題。特別是由于不在本文討論范圍之外的別的成本實(shí)際支出超出指標(biāo)數(shù)占用形成缺口，主要體現(xiàn)在招待費(fèi)支出上。每年業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出由上級(jí)行核定指標(biāo)，由于業(yè)務(wù)的發(fā)展、物價(jià)的上漲、接待各類檢查增多等因素的影響，業(yè)務(wù)招待費(fèi)指標(biāo)低于實(shí)際支出，有的行就通過增加其他沒有指標(biāo)控制的費(fèi)用來抵消業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出超標(biāo)形成的差額，這樣也使得其他費(fèi)用有不真實(shí)的情形，導(dǎo)致主要增加了人工成本，例如公雜費(fèi)、電子耗材、低值易耗等。因此就如何加強(qiáng)我行人工成本管理提出以下建議和對策。

三、加強(qiáng)農(nóng)發(fā)行人工成本管理的對策

首先，更新理念，擯棄將成本領(lǐng)先等同于降低成本，將降低成本等同于降低員工工資及費(fèi)用的狹隘理念。把重視農(nóng)發(fā)行人工成本質(zhì)量管理，提到與重視信貸資產(chǎn)質(zhì)量同等重要高度來認(rèn)識(shí)，在用好人力資源的基礎(chǔ)上科學(xué)地建立人工成本管理體系，信貸資產(chǎn)質(zhì)量才能從根本上好轉(zhuǎn)!強(qiáng)化資源配置及經(jīng)營核算市場化機(jī)制的引入;農(nóng)發(fā)行費(fèi)用大類分配上的基礎(chǔ)費(fèi)用、發(fā)展費(fèi)用、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用中，發(fā)展費(fèi)用和獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用與利潤要緊緊掛鉤;核算上逐步嘗試由單元式核算模式向按產(chǎn)品、按客戶、按人、按部門、按分支機(jī)構(gòu)多元化核算模式過渡。

其次，應(yīng)可能地壓縮不必要的公用費(fèi)用。目前我行很多會(huì)議和培訓(xùn)都采取的是視頻會(huì)議和培訓(xùn)，還有09年開通的會(huì)計(jì)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，這無疑對我行人力的節(jié)省、車輛運(yùn)轉(zhuǎn)的減耗、食宿費(fèi)用的壓縮都有著很大的挖潛途徑。又如我行內(nèi)部審計(jì)已初步建成了符合農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)特點(diǎn)和審計(jì)需求的計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)系統(tǒng)，即內(nèi)部審計(jì)方式采用非現(xiàn)場審計(jì)和現(xiàn)場審計(jì)。今后可考慮在內(nèi)部審計(jì)上更多地采取利用網(wǎng)絡(luò)、利用系統(tǒng)進(jìn)行電子審計(jì)。應(yīng)用好信息技術(shù)，不僅可提高管理效率，而且降低成本。在搞好優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)的同時(shí)，盡可能地開展非現(xiàn)金結(jié)算業(yè)務(wù)，以減少人工現(xiàn)金清點(diǎn)費(fèi)用、減少人力消耗、減少假幣風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)可提高了工作效率;為客戶額外提供的紙質(zhì)查詢、復(fù)印服務(wù)均應(yīng)予以收費(fèi)，盡可能地減少不必要的電子耗材。

第三，借鑒國外成本管理先進(jìn)理念結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)管理。如借鑒日本改進(jìn)成本的理念，樹立“人人當(dāng)家理財(cái)，處處精打細(xì)算”的主人翁意識(shí)，抓住“一星一點(diǎn)”的成本降低機(jī)會(huì)，可使水電、公雜、電子耗材、低值易耗“一年比一年低”，并實(shí)行業(yè)務(wù)預(yù)算、部門預(yù)算、分清責(zé)任、事前報(bào)計(jì)劃，嚴(yán)格實(shí)施物件領(lǐng)用登記制等措施;借鑒美國作業(yè)成本的理念，實(shí)施流程管理，采用扁平化的組織管理模式，縮短管理鏈條、提升經(jīng)營層次。按照規(guī)模效益、資源最優(yōu)配置與市場層幅對稱的原則，構(gòu)建靈活有效的市場客戶營銷體系、建立精簡高效的營銷保障體系。壓縮管理人員和管理費(fèi)用，打造二級(jí)分行經(jīng)營管理平臺(tái)。

第四，合理利用現(xiàn)有人力資源和財(cái)務(wù)資源。將系統(tǒng)研發(fā)、更新改造與降低成本系統(tǒng)有效結(jié)合起來。例如農(nóng)發(fā)行05年運(yùn)行上線的綜合業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)應(yīng)用系統(tǒng)以及07年運(yùn)行上線的CM2006信貸管理系統(tǒng)、09年與工行合作的信用卡、網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)就是充分利用工行現(xiàn)代化信息技術(shù)，從研發(fā)、設(shè)計(jì)這些源頭上降低成本。今后在新業(yè)務(wù)的拓展上可更多地考慮與別的行業(yè)合作，例如法律、保險(xiǎn)、信息技術(shù)均可采取業(yè)務(wù)流程外包、知識(shí)流程外包，這樣不僅可以提高工作效率，而且能夠大幅度地降低成本;健全內(nèi)控制度，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)和稅務(wù)溝通，減少不必要的罰款和收費(fèi)及其他營業(yè)外支出;加入財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，減少納稅申報(bào)、稅務(wù)咨詢等方面的人力、物力、財(cái)力費(fèi)用。

綜上所述:從競爭角度看，采取成本領(lǐng)先戰(zhàn)略，具有更大的成本管理優(yōu)勢:更低的成本、更有效的成本控制、更高的成本價(jià)值和更和諧的勞資關(guān)系。實(shí)行精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)真正的崗位績效考核結(jié)果與薪酬分配掛鉤，充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性、主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。將成本領(lǐng)先戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為“每個(gè)員工的日常工作”，“千斤重?fù)?dān)眾人挑、人人肩上有指標(biāo)”。既要關(guān)注成本指標(biāo)，又要分析作為成本動(dòng)因的非財(cái)務(wù)指標(biāo)，這樣就會(huì)為我行持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

(作者單位:中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行岳陽市分行營業(yè)部)