摘要:高等學(xué)校的管理是人性化的管理，只有在認(rèn)清我國(guó)高等教育現(xiàn)狀下，確立整合思想，完善教學(xué)管理系統(tǒng)，創(chuàng)新教學(xué)管理制度，完善教學(xué)工作評(píng)價(jià)體系，調(diào)動(dòng)全體教師參與管理的積極性和主動(dòng)性，與時(shí)俱進(jìn)，不時(shí)創(chuàng)新，深化改革，才能提高培養(yǎng)人才的能力。

關(guān)鍵詞:教學(xué)管理;創(chuàng)新;整合思想;機(jī)制

教育思想觀念的轉(zhuǎn)變是一個(gè)過(guò)程，學(xué)校教育的整個(gè)過(guò)程中都必須不斷轉(zhuǎn)變教育思想觀念，保持教育思想觀念的不斷變革和及時(shí)更新，這是高校改革與發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。而教育思想觀念的轉(zhuǎn)變總是以管理思想的變革為先導(dǎo)，用教育管理的改革來(lái)統(tǒng)籌和引導(dǎo)。我院堅(jiān)持教育思想觀念改革的先導(dǎo)地位，定期開(kāi)展教育思想大討論，并形成制度化，始終保持教育思想觀念與時(shí)俱進(jìn)，為學(xué)校教學(xué)改革和發(fā)展不斷注入新的活力。

一、 我國(guó)高等教育現(xiàn)狀

1. 面臨的形勢(shì)

近年來(lái)，我國(guó)高等教育隨著《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》的全面實(shí)施，經(jīng)過(guò)調(diào)整、改革和發(fā)展，現(xiàn)已跨入了國(guó)際公認(rèn)的所謂大眾化發(fā)展階段。各高校改革辦學(xué)觀念，“抓機(jī)遇，謀發(fā)展”，乘勢(shì)而上，創(chuàng)造了高等教育辦學(xué)規(guī)模飛速發(fā)展的“歷史紀(jì)錄”，同時(shí)也遇到了前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

高等教育的競(jìng)爭(zhēng)，體現(xiàn)為高校之間對(duì)優(yōu)秀人才的競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)秀生源的競(jìng)爭(zhēng)、辦學(xué)條件的競(jìng)爭(zhēng)、學(xué)科優(yōu)勢(shì)和特色競(jìng)爭(zhēng)、教育質(zhì)量和辦學(xué)效益的競(jìng)爭(zhēng)、綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，辦學(xué)規(guī)模的競(jìng)爭(zhēng)等方面。尤其是辦學(xué)規(guī)模的競(jìng)爭(zhēng)尤顯激烈，其勢(shì)如潮，奔流不息。有些學(xué)校甚至給人一種以“規(guī)模取勝”的錯(cuò)覺(jué)。

新的歷史時(shí)期使高校推向了一場(chǎng)無(wú)序而激烈的競(jìng)爭(zhēng)之中，使之同時(shí)所面臨“良好機(jī)遇”和“嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”。在一些有識(shí)之士看來(lái)，高等教育似乎要有一場(chǎng)舉世矚目的長(zhǎng)征”了，誰(shuí)勝誰(shuí)負(fù)、誰(shuí)生誰(shuí)死，就要看最后的了。然而可以肯定，留下來(lái)的并非全是“精英”……在全國(guó)高校中除了個(gè)別的知名大學(xué)以外，絕大多數(shù)高校在很大程度上受到了非教育規(guī)律因素的嚴(yán)重影響。他們似乎都在以為“高校發(fā)展空間是無(wú)窮大的”“辦學(xué)規(guī)模越大越好”“目前是‘抓機(jī)遇、謀發(fā)展’唯一機(jī)會(huì)”，唯恐失不再來(lái)。就這樣打起了“規(guī)模戰(zhàn)”，卷入了這場(chǎng)史無(wú)前例的“長(zhǎng)征”……

2. 存在的問(wèn)題

目前，高等教育存在著很多問(wèn)題:有歷史的，也有現(xiàn)實(shí)的;有客觀的，也有主觀的;有主要的，也有次要的。其具體表現(xiàn)為:

(1)對(duì)于“如何辦好大眾化高等教育?”這一問(wèn)題，既無(wú)好經(jīng)驗(yàn)和好做法可借鑒，又缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。

(2)管理模式和管理手段不適應(yīng)高等教育的快速發(fā)展，相當(dāng)一批院校尚未形成與時(shí)俱進(jìn)的健全、完善的科學(xué)管理;教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生“質(zhì)”的變化，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足，傳統(tǒng)繼承研究不夠;教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)尚未得到充分重視，管理干部的素質(zhì)結(jié)構(gòu)和水平、教育思想和觀念還不適應(yīng)現(xiàn)代高等教育的高要求。

(3)教學(xué)管理嚴(yán)重滯后。從現(xiàn)行管理體制看，以學(xué)校管理為主的管理體制、模式、制度、手段和運(yùn)行機(jī)制與當(dāng)今高校的管理要求嚴(yán)重脫節(jié)，與時(shí)代要求嚴(yán)重不適應(yīng)。一些數(shù)萬(wàn)人的高校仍然沿用千人時(shí)期的“手工操作”的老辦法的情況比較普遍;在高校教學(xué)及管理隊(duì)伍中，絕大多數(shù)人缺乏教育學(xué)、心理學(xué)、教育管理學(xué)等方面基礎(chǔ)知識(shí)，多是靠自學(xué)探索和經(jīng)驗(yàn)積累，尚需系統(tǒng)地學(xué)習(xí)掌握教學(xué)管理基本知識(shí)。

(4)“高等教育教學(xué)管理是一門(mén)科學(xué)”的思想尚未得到共識(shí)。學(xué)校教育教學(xué)研究跟不上“實(shí)踐”的步伐，缺乏教育教學(xué)研究氛圍和有組織、有計(jì)劃、有目的的教育教學(xué)及管理研究，對(duì)學(xué)習(xí)與借鑒、繼承與發(fā)展等一系列問(wèn)題缺乏系統(tǒng)的思考。

(5)高校的生源質(zhì)量發(fā)生了重大變化。如果用高考分?jǐn)?shù)將歷年的考生劃分為十個(gè)不同層次，那么就很容易說(shuō)明問(wèn)題:在“精英教育”階段，招生數(shù)量不足考生的20%，一般院校所招收的都是一、二層次的學(xué)生;而在“大眾化教育”階段，招生數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了考生總數(shù)的70%～80%，這說(shuō)明一般高校都有可能招收到八個(gè)不同層次的學(xué)生。由此可以斷言，以往的單一的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格、課程體系、教學(xué)內(nèi)容以及教學(xué)方法和手段等諸方面不再適應(yīng)“大眾化教育”階段個(gè)人、社會(huì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的需要。

(6)師生比和師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失調(diào)。很多高校的師生比普遍突破了教育部“黃牌”底線(xiàn)(1:22)，其結(jié)果既給高校自身造成沉重負(fù)擔(dān)，又給廣大教師身心健康帶來(lái)嚴(yán)重影響。很多教師因應(yīng)付超重負(fù)荷的教學(xué)任務(wù)而身心疲憊，顧此失彼，無(wú)暇顧及批改作業(yè)和課外輔導(dǎo)，基礎(chǔ)課公共課教師連備課時(shí)間都不夠充分，更談不上搞科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)了。即便是有了“可以外聘20%的教師”的政策，可持有“資格證書(shū)”的教師就連“自家”的事情都難以招架，哪還能有閑心顧及“他人”的事情!

(7)高校的激烈競(jìng)爭(zhēng)和辦學(xué)規(guī)模的急劇膨脹，嚴(yán)重違背了事物發(fā)展的普遍規(guī)律和教育教學(xué)內(nèi)在規(guī)律。在全國(guó)除了個(gè)別高校還在堅(jiān)持“穩(wěn)定辦學(xué)規(guī)模，堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，質(zhì)量和效益并舉”的辦學(xué)之路外，似乎都在大搞特搞“基建工程”，而不是在搞“質(zhì)量工程”“人才工程”。至少可以說(shuō)，后兩個(gè)“工程”被前一個(gè)“工程”削弱了或沖淡了。

總之，高校的“規(guī)模戰(zhàn)”所致的“瘡傷”是多方面的。它們?cè)诤艽蟪潭壬献璧K著教育教學(xué)改革的深入和高等教育的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、 確立整合思想，創(chuàng)新教學(xué)管理機(jī)制

筆者認(rèn)為，新時(shí)期教學(xué)管理應(yīng)確立整合思想。其基本內(nèi)涵可表現(xiàn)在三個(gè)層面上:其一，將人才培養(yǎng)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，堅(jiān)持以人才培養(yǎng)為中心，突出解決教學(xué)工作在學(xué)校的地位、教師在學(xué)校的地位等基本問(wèn)題，以教學(xué)工作推動(dòng)學(xué)校的整體工作，以教學(xué)改革帶動(dòng)學(xué)校的綜合改革，以教學(xué)管理推動(dòng)學(xué)校的各項(xiàng)管理。其二，將教育管理作為一個(gè)系統(tǒng)，遵照現(xiàn)代管理原則，堅(jiān)持系統(tǒng)集成思想，將研究與改革、建設(shè)、管理四者有機(jī)結(jié)合，制定公平的政策，實(shí)行持續(xù)性調(diào)整機(jī)制，達(dá)到整體性提高的目的。這里的研究是前提，通過(guò)研究明確改革的方向;改革是動(dòng)力，建設(shè)和管理要體現(xiàn)改革的精神，有利于推動(dòng)改革;建設(shè)是基礎(chǔ)，改革的成果要通過(guò)建設(shè)加以鞏固;管理是保證，通過(guò)科學(xué)管理，建立起促進(jìn)改革的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和配套政策。其三，把教學(xué)改革作為一個(gè)系統(tǒng)，把教改項(xiàng)目和工程作為這個(gè)系統(tǒng)的有機(jī)組成部分，依托有代表性的專(zhuān)業(yè)，將有關(guān)項(xiàng)目和工程的實(shí)施方案納入試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)方案中，從整體上有機(jī)組合和再次優(yōu)化，系統(tǒng)整合課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)手段的改革，形成整體優(yōu)化的人才培養(yǎng)方案、整體推進(jìn)的教學(xué)改革思路、整合的教學(xué)管理范式，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化學(xué)生的知識(shí)、能力結(jié)構(gòu)和提高綜合素質(zhì)的目的。

三、 完善教學(xué)管理系統(tǒng)，形成有效組織保障

我校致力于完善教學(xué)工作決策、執(zhí)行、監(jiān)控和信息反饋系統(tǒng)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)完整、環(huán)環(huán)相扣、體現(xiàn)整體優(yōu)化的教學(xué)管理工作“回路”。一是完善教學(xué)工作決策子系統(tǒng):形成一個(gè)中心和一個(gè)委員會(huì)，即校長(zhǎng)、主管教學(xué)工作副校長(zhǎng)、教務(wù)處長(zhǎng)構(gòu)成教學(xué)工作決策中心，制定教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作要點(diǎn)，研究和決定教學(xué)工作中的重大問(wèn)題;校教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)通過(guò)專(zhuān)業(yè)、課程、教材等專(zhuān)門(mén)委員會(huì)對(duì)教學(xué)工作起到宏觀指導(dǎo)、決策論證、咨詢(xún)作用。二是完善教學(xué)工作執(zhí)行子系統(tǒng):教務(wù)處(部)及其所屬科室是教學(xué)管理職能部門(mén)和決策執(zhí)行機(jī)構(gòu)，學(xué)院是教學(xué)管理的實(shí)體，系是教學(xué)管理的基層組織，教學(xué)管理的重心在學(xué)院。三是完善教學(xué)工作監(jiān)控子系統(tǒng):通過(guò)目標(biāo)監(jiān)控、人員監(jiān)控、制度監(jiān)控及考核評(píng)估，形成立體化的監(jiān)控體系，由教學(xué)工作“末端檢驗(yàn)或隨機(jī)性檢查”轉(zhuǎn)為“教學(xué)全過(guò)程控制與檢查”。四是完善教學(xué)工作信息反饋?zhàn)酉到y(tǒng):建立由離退休老教師、老干部為主體組成的研究生教育、本科教育巡視員和督導(dǎo)員隊(duì)伍，建立由學(xué)生信息員組成的教學(xué)信息中心和學(xué)生工作信息中心，形成校內(nèi)經(jīng)常性信息反饋網(wǎng)絡(luò);建立畢業(yè)生跟蹤調(diào)查為主的社會(huì)人才質(zhì)量需求信息網(wǎng)，形成反饋及時(shí)準(zhǔn)確的校外教學(xué)信息網(wǎng)絡(luò)。在教學(xué)管理系統(tǒng)建設(shè)中，注重發(fā)揮各子系統(tǒng)之間的有機(jī)聯(lián)系、協(xié)調(diào)互動(dòng)，發(fā)揮系統(tǒng)的整體功能，體現(xiàn)在“四個(gè)強(qiáng)化”:教學(xué)管理的設(shè)計(jì)、檢查、監(jiān)控、評(píng)估、反饋功能得以強(qiáng)化，學(xué)院在教學(xué)管理層面中的主體地位和實(shí)體性質(zhì)得以強(qiáng)化，教學(xué)管理對(duì)教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控保障和對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的引導(dǎo)功能得以強(qiáng)化，教學(xué)評(píng)價(jià)在教學(xué)管理中的激勵(lì)、導(dǎo)向作用得以強(qiáng)化。

四、 創(chuàng)新教學(xué)管理制度，形成彈性管理模式

教學(xué)管理制度是一種穩(wěn)定、規(guī)范的特有教育資源，為人才培養(yǎng)提供了一種質(zhì)量保證的組合模式和激勵(lì)約束機(jī)制。創(chuàng)新教學(xué)管理的目標(biāo)之一就是從傳統(tǒng)的管理制度向現(xiàn)代化的、先進(jìn)的、科學(xué)的管理制度轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新，真正實(shí)現(xiàn)由管理者本位向?qū)W生本位轉(zhuǎn)變。因此，必須建立嚴(yán)格而又靈活的教學(xué)管理制度，給學(xué)生以充分的發(fā)展空間，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生參與教學(xué)活動(dòng)的主動(dòng)性和積極性，充分發(fā)揮教師對(duì)學(xué)生的主導(dǎo)作用。我們應(yīng)適應(yīng)素質(zhì)教育和創(chuàng)新教育的要求，對(duì)現(xiàn)有教學(xué)管理規(guī)章制度進(jìn)行全面清理、修訂和完善，積極改革過(guò)分強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一要求的管理模式，突出多樣性特點(diǎn)，變硬性管理為彈性管理。

五、 完善教學(xué)工作評(píng)價(jià)體系，形成良性運(yùn)作機(jī)制

教學(xué)工作評(píng)價(jià)體系重點(diǎn)是構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)、學(xué)生綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)和院系教學(xué)狀態(tài)評(píng)價(jià)體系及其激勵(lì)機(jī)制，對(duì)教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)過(guò)程、教學(xué)建設(shè)、教學(xué)效果實(shí)行全面評(píng)價(jià)，對(duì)教學(xué)工作進(jìn)行有效調(diào)控。第一，構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系，建立教學(xué)崗位優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬機(jī)制。我們注重按科學(xué)、系統(tǒng)、可操作性的原則，構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)體系，對(duì)教學(xué)質(zhì)量實(shí)行了學(xué)生、教師和領(lǐng)導(dǎo)全員評(píng)議，并根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)和教學(xué)要求科學(xué)設(shè)置教學(xué)崗位，拉開(kāi)教學(xué)崗位津貼檔次，實(shí)行教學(xué)崗位的優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬。第二，構(gòu)建學(xué)生素質(zhì)綜合測(cè)評(píng)體系，建立優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和學(xué)習(xí)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。實(shí)行“以學(xué)生為中心、以創(chuàng)新為核心”的教學(xué)運(yùn)行模式，實(shí)施強(qiáng)調(diào)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的選擇性教學(xué)機(jī)制，對(duì)學(xué)生素質(zhì)實(shí)行全方位的綜合測(cè)評(píng)，對(duì)優(yōu)秀學(xué)生實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行激勵(lì)，對(duì)大學(xué)生學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)實(shí)施有效指導(dǎo)。第三，構(gòu)建學(xué)院級(jí)教學(xué)狀態(tài)評(píng)價(jià)體系，建立教學(xué)工作獎(jiǎng)優(yōu)扶重機(jī)制。對(duì)學(xué)院級(jí)教學(xué)過(guò)程、教學(xué)建設(shè)、教學(xué)改革研究和教學(xué)管理狀態(tài)采取目標(biāo)管理，實(shí)行科學(xué)的、制度化的評(píng)估，教學(xué)投入向?qū)θ瞬排囵B(yǎng)發(fā)揮重要作用的方面傾斜，向計(jì)劃科學(xué)、工作落實(shí)、質(zhì)量?jī)?yōu)秀的學(xué)院傾斜，對(duì)教學(xué)先進(jìn)的集體和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和重點(diǎn)支持。

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