摘要：拉薩市職業(yè)教育經(jīng)過多年發(fā)展，取得了一定成績和進步，但仍然基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展滯后。今后，必須全面貫徹落實第五次西藏工作會議精神，高度重視職業(yè)教育發(fā)展，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，實現(xiàn)我市職業(yè)教育的“跨越式”發(fā)展。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；發(fā)展現(xiàn)狀；存在的問題

拉薩市職業(yè)教育經(jīng)過多年發(fā)展，已經(jīng)取得了一定成績和進步。比如：職教基地粗具規(guī)模，職教分流模式多樣化，農(nóng)牧區(qū)職業(yè)教育為“三農(nóng)”服務(wù)的功能不斷增強，職教基地建設(shè)、專業(yè)建設(shè)和師資隊伍建設(shè)取得較大進步，德國職教項目優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，辦學的體制、機制得到明顯優(yōu)化，辦學思路更加清晰明確；辦學模式更加多樣化，東西合作辦學拓寬了職業(yè)教育發(fā)展路子，取得職業(yè)教育發(fā)展的新進展。但仍然基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展滯后，與內(nèi)地相比有很大差距，也不能充分為拉薩市的經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。下面，我就拉薩市職業(yè)教育發(fā)展談?wù)勛约旱恼J識和看法。

一、 發(fā)展現(xiàn)狀

（1）基礎(chǔ)建設(shè)方面。目前，我市八縣區(qū)均設(shè)有職業(yè)教育培訓中心或職教基地，并有簡單的實訓基地。當雄縣職教中心、城關(guān)區(qū)職教中心和墨竹工卡縣職教中心已經(jīng)從縣中學獨立出來，實行獨立核算、獨立管理、獨立經(jīng)營。職教基地總面積達到701畝。2006年起，國家啟動了縣級重點職業(yè)教育中心(基地)建設(shè)項目，林周縣、墨竹工卡縣、達孜縣職教中心、當雄縣先后被列入項目，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，拉薩市職教基地內(nèi)容逐漸得到豐富，規(guī)模逐漸得到擴大，初步形成了包括職教樓、種養(yǎng)殖基地、實訓車間在內(nèi)的職教綜合體，硬件建設(shè)水平得到大幅度提高，職教基礎(chǔ)建設(shè)實力逐漸增強。

（2）師資方面。目前，拉薩市八縣區(qū)共有專任教師46 人、外聘專業(yè)教師79 人。文化課由中學教師兼任。拉薩市職教師資整體上還處在相當薄弱的狀態(tài)，表現(xiàn)在專業(yè)教師數(shù)量少，“雙師型”教師匱乏，現(xiàn)有教師知識陳舊、技術(shù)水平低、實踐技能弱。為加強師資隊伍建設(shè)，各縣區(qū)均采取專職、兼職、外聘等形式引進職教師資，并充分利用各種資源開展師資培訓工作。2007年至今，共派出23名教師參加師資培訓。

（3）專業(yè)設(shè)置及招生。開設(shè)有汽車運行與維修、旅游管理、金屬加工、傳統(tǒng)繪畫、卡墊編織、餐飲服務(wù)、雕刻、民族藝術(shù)等19個專業(yè)。縣域特色專業(yè)建設(shè)初見成效。2007年起，各縣區(qū)根據(jù)就業(yè)市場的需求，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展實際，及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置和層次結(jié)構(gòu)，不斷淘汰過時專業(yè)，改造原有專業(yè)，創(chuàng)新領(lǐng)先專業(yè)，開設(shè)適合本縣區(qū)的特色專業(yè)。職業(yè)教育的針對性和實效性得到顯著增強，初步形成了墨竹工卡縣以民用建筑專業(yè)為主，林周縣以特色種植、養(yǎng)殖專業(yè)為主，當雄縣以金屬加工和駕訓專業(yè)為主，曲水縣依托城市開設(shè)美容美發(fā)和民族綜合藝術(shù)專業(yè)，尼木縣開設(shè)適合當?shù)孛褡迨止I(yè)（藏香加工）發(fā)展的專業(yè)，達孜縣、堆龍德慶縣、城關(guān)區(qū)依托拉薩市區(qū)開設(shè)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的職業(yè)教育專業(yè)體系。從2009年秋季開始，拉薩市職高學生全部轉(zhuǎn)成中職學生（由于拉薩市還沒有中等職業(yè)學校，學籍暫時掛靠在自治區(qū)高職學院），現(xiàn)有在校學生 2889人。由于家長、學生、社會對職業(yè)教育的認同度不高，現(xiàn)在職教招生面臨兩大困難：一是生源少，二是生源質(zhì)量差。

（4）就業(yè)及去向。拉薩市職業(yè)教育的主要對象是職高生和部分農(nóng)牧民。職高生畢業(yè)后主要有幾種去向，一是參加普通高考上普通高校；二是參加對口高職考試上職業(yè)院校；三是通過專業(yè)培訓后直接就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，主要就業(yè)地區(qū)是拉薩市，就業(yè)行業(yè)有旅游服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)及一些民營企業(yè)?！笆晃濉逼陂g，教育系統(tǒng)累計培訓農(nóng)牧民9320人，轉(zhuǎn)移勞動力5118人，為農(nóng)牧民脫貧致富提供了強有力的智力支撐。

（5）實習基地。目前，拉薩市的職教畢業(yè)生還沒有固定的實習基地，這較大地限制了人才培養(yǎng)的質(zhì)量和就業(yè)。

（6）東西合作辦學。在江蘇省和區(qū)教育廳的大力支持下，2007年，墨竹工卡縣職教中心與南京金陵職教中心合作辦學，開設(shè)汽車維修與旅游管理專業(yè)，每年招生100人。2008年，城關(guān)區(qū)職教中心與常州旅游商貿(mào)高等?？茖W校合作辦學，開設(shè)烹飪、酒店管理、旅游服務(wù)專業(yè)，每年招生120人。2008年，墨竹工卡縣職教中心與昆明冶金高等專科學校合作辦學，辦3期，每期100人，畢業(yè)后全部安排到元澤礦業(yè)公司就業(yè)。2009年，林周縣中學與江蘇常熟職教中心校合作辦學，開設(shè)酒店管理專業(yè)，每年招生40人。以上合作辦學都采取“1+2”模式，即第一年在拉薩學習，第二、三年在內(nèi)地學習和實習。通過東西合作辦學，彌補了拉薩市職業(yè)教育資源的不足，開拓了拉薩市職業(yè)教育發(fā)展新路子。

二、 存在的問題

（1）普職比失調(diào)。目前，我市高中階段教育的結(jié)構(gòu)不合理，普職比失調(diào)。截止2009年，拉薩市高中階段實有在校生12230人，其中普通高中9341人，中職班學生2889人，與國家教育部所要求的高中階段普職比大體相當?shù)囊蟠嬖诤艽蟮牟罹唷?/p>

（2）職業(yè)教育經(jīng)費投入不足。職業(yè)教育實踐性強，需要較大的投入，辦學成本較高，而職教經(jīng)費長期投入不足。造成拉薩市各職教中心基地建設(shè)較為簡單，實訓設(shè)備設(shè)施陳舊落后，無法適應(yīng)發(fā)展職業(yè)教育的需要，無法滿足經(jīng)濟發(fā)展對人才技能培養(yǎng)的要求。

（3）職教教師隊伍建設(shè)緩慢，“雙師型”教師匱乏。目前，拉薩市職教專業(yè)師資數(shù)量和質(zhì)量與日益發(fā)展的職業(yè)教育規(guī)模相比存在嚴重不配套，“雙師型”師資幾乎空白。同時又沒有穩(wěn)定的職教師資培養(yǎng)培訓的渠道和經(jīng)費，造成了職教師資數(shù)量和質(zhì)量上的嚴重不足，這已成為目前制約職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸。

（4）在校生規(guī)模不穩(wěn)定。當前拉薩市職業(yè)教育發(fā)展面臨的另一矛盾是招生規(guī)模不能有效發(fā)展。主要原因一是因為就業(yè)渠道窄，二是辦學質(zhì)量不高，三是沒有獨立的中等職業(yè)學校，四是高中階段教育結(jié)構(gòu)比例不合理。

（5）職業(yè)教育實訓實習基地缺乏，影響職業(yè)教育質(zhì)量的提高。職業(yè)教育實踐性較強，從教學和就業(yè)的要求，都需要一批實訓實習基地。目前，拉薩市職業(yè)教育還沒有校外實訓實習基地，而學校無法憑一己之力建立實訓實習基地，影響職業(yè)教育質(zhì)量的提高。

三、 對發(fā)展職業(yè)教育的幾點建議

（1）不斷完善職教辦學體系，大力發(fā)展中等職業(yè)教育。在拉薩市建設(shè)一所中等職業(yè)學校，構(gòu)建初等、中等、高等職業(yè)教育連續(xù)發(fā)展、層層推進的體系，在“十二五”期間大力發(fā)展中等職業(yè)教育，形成一個中等職業(yè)教育與短期培訓并重，行業(yè)配套、專業(yè)俱全、結(jié)構(gòu)合理、形式多樣，與其他教育相互銜接、比例協(xié)調(diào)的職業(yè)教育體系，滿足市場對各級職業(yè)技術(shù)人才的需求。

（2）加大經(jīng)費投入，為職業(yè)教育發(fā)展提供資金保障。要將職業(yè)教育經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，并不斷加大對職業(yè)教育的資金投入，支持職業(yè)教育發(fā)展。建立財政撥款與多渠道籌資相結(jié)合的多元投入機制。對職業(yè)教育基地建設(shè)經(jīng)費、實訓設(shè)備設(shè)施專項經(jīng)費實行?？顚Ｓ?，逐步建立一套比較完善的職業(yè)教育經(jīng)費投入保障機制。

（3）深化職業(yè)教育辦學和聘用制度改革，進行體制創(chuàng)新。根據(jù)職業(yè)教育自身規(guī)律，進行管理體制、用人機制等方面的改革，充分體現(xiàn)職業(yè)教育的實踐性、實用性，增強學校辦學自主權(quán)，緊跟市場經(jīng)濟發(fā)展需求，建立一套職業(yè)教育辦學機制靈活、辦學質(zhì)量較高、辦學效益較好的新模式。

（4）充分利用勞動中介機構(gòu)、人才招聘會，搭建職教生就業(yè)橋梁。為職教畢業(yè)生就業(yè)提供可靠信息，努力擴大就業(yè)。實行嚴格的就業(yè)準入制度，對企業(yè)、行業(yè)聘用人員提出嚴格要求，切實推行職業(yè)資格證書制度。

（拉薩市第八中學）