畢業(yè)生就業(yè)難已成為當(dāng)前中國社會最棘手的問題之一，北京高校云集、畢業(yè)生人數(shù)眾多，面對的就業(yè)壓力更大。圍繞畢業(yè)生就業(yè)這一民生問題，本課題組對4所北京市屬市管高校畢業(yè)生就業(yè)情況進(jìn)行了調(diào)查，收集了2008年北京市教委計劃發(fā)展處的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，作為本次研修報告的調(diào)查資料。

北京市高校畢業(yè)生就業(yè)情況的調(diào)查與分析

根據(jù)課題組對4所高校2005屆～2009屆畢業(yè)生離校時簽約率的調(diào)查統(tǒng)計(見下表)發(fā)現(xiàn)，近5年來畢業(yè)生的簽約率總體呈現(xiàn)下降趨勢，有的學(xué)校簽約率甚至只有6成。在已經(jīng)就業(yè)的畢業(yè)生中，存在不少靈活就業(yè)情況，如勞務(wù)派遣、短期工作、自由職業(yè)等。

課題組針對畢業(yè)生的就業(yè)情況，對部分畢業(yè)生和用人單位進(jìn)行了抽樣跟蹤調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明，多數(shù)畢業(yè)生認(rèn)為大學(xué)教學(xué)的突出問題是實踐教學(xué)不夠，持此意見的人數(shù)占72.8％。用人單位也認(rèn)為，學(xué)校應(yīng)加強學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)，提高畢業(yè)生的實際工作能力。在用人單位對畢業(yè)生的評價中，認(rèn)為實踐應(yīng)用能力“弱”的占11.9％、“一般”的占60.7％；認(rèn)為創(chuàng)新能力“弱”的占9.6％、“一般”的占52.6％。與此相關(guān)，用人單位在回答“學(xué)校在教學(xué)和人才培養(yǎng)上應(yīng)該加強的方面”時，認(rèn)為最應(yīng)該加強的前兩項是實踐能力(49.7％)和創(chuàng)新教育(39.6％)。

畢業(yè)生就業(yè)難的原因分析

1.高校的教育理念，教學(xué)條件與學(xué)生規(guī)模的快速擴張不適應(yīng)

以問題比較嚴(yán)重的工學(xué)領(lǐng)域而言，我國工程技術(shù)教育的質(zhì)量嚴(yán)重偏離了社會和企業(yè)的要求。2005年國內(nèi)有關(guān)部門調(diào)查表明，37％的應(yīng)屆畢業(yè)生由于動手能力不強不能就業(yè)。分析其主要原因在于：

第一，高校擴招導(dǎo)致生師比超過了國家規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)。即使是經(jīng)過教學(xué)工作水平評估得到優(yōu)良成績的學(xué)校，在工程技術(shù)學(xué)科領(lǐng)域生師比差距仍然很大，學(xué)生實踐教學(xué)時間和獨立實驗機會得不到基本保障。

第二，教師的實踐能力普遍較差。教師隊伍中有豐富教學(xué)經(jīng)驗和實踐能力的教師相繼退休，大量高學(xué)歷但缺乏教學(xué)經(jīng)驗和工程實踐經(jīng)歷的新教師補充了教學(xué)崗位。至今很多高校仍然缺乏實驗教師，使得實踐教學(xué)流于形式。

第三，高校專業(yè)設(shè)置不合理。一些高校只根據(jù)本校的辦學(xué)條件、師資力量來設(shè)置專業(yè)，有些專業(yè)與社會脫節(jié)；過多招收“熱門”專業(yè)學(xué)生，使得不少畢業(yè)生面臨結(jié)構(gòu)化失業(yè)。

2.傳統(tǒng)就業(yè)觀念與快速發(fā)展的高等教育不適應(yīng)

畢業(yè)生在工作部門的選擇上，偏好政府機關(guān)、事業(yè)單位、壟斷行業(yè)；對就業(yè)與擇業(yè)的認(rèn)識上，存在“一步到位，終生不變”的觀念，把初次擇業(yè)看得過重；在工作區(qū)位的選擇上強調(diào)在大城市或者中心城區(qū)工作。這種就業(yè)期望值與社會需求的不匹配，造成了“無業(yè)可就”和“有業(yè)不就”的現(xiàn)象并存。

3.對畢業(yè)生就業(yè)能力的培訓(xùn)不足

當(dāng)前高校對學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)嚴(yán)重不足，尤其缺少真實工作場景下的鍛煉。高校要根據(jù)社會需求的變化不斷進(jìn)行教育教學(xué)改革和建設(shè)，把培養(yǎng)學(xué)生的實踐動手能力和就業(yè)能力作為最基本的教育目標(biāo)。

解決大學(xué)生就業(yè)難問題的對策與建議

針對大學(xué)生就業(yè)，應(yīng)處理好三個關(guān)系：一是國家政策與地方、學(xué)校措施的關(guān)系，二是理想設(shè)計與大學(xué)生能力現(xiàn)實的關(guān)系，三是短期措施與長效機制的關(guān)系。只有政府部門結(jié)合北京市高校的實際，制定切實有效的政策措施，創(chuàng)造性地開展工作，才能有效促進(jìn)高校畢業(yè)生的就業(yè)。

1.優(yōu)化高校布局結(jié)構(gòu)與專業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展各類職業(yè)教育

第一，優(yōu)化高校布局結(jié)構(gòu)，加快專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)首都城市“兩軸、兩帶、多中心”的新城市空間布局，調(diào)整優(yōu)化高校布局結(jié)構(gòu)。盡快完成良鄉(xiāng)、沙河高教園區(qū)建設(shè)，為普通高校和職業(yè)學(xué)校的發(fā)展提供新的增長點；支持和鼓勵新增民辦高職向遠(yuǎn)郊區(qū)縣轉(zhuǎn)移。積極探索和完善多校區(qū)辦學(xué)模式。

政府要加大投入，為高校搭建與首都經(jīng)濟相關(guān)的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，建立應(yīng)用型人才的培養(yǎng)模式；為高校培養(yǎng)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才，特別是研究型的尖端人才和一大批應(yīng)用型職業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)造條件。

第二，積極發(fā)展各類職業(yè)教育。從社會對人才的需求類型來說，大多數(shù)崗位是技能型的應(yīng)用型人才，而研究型和創(chuàng)新人才的需求是少數(shù)的。因此，從就業(yè)角度來說，中學(xué)后的教育應(yīng)側(cè)重在職業(yè)教育上。要多建設(shè)藝術(shù)、電子信息、機械、土木建筑等技能要求較高的行業(yè)類職業(yè)技術(shù)學(xué)院。可以仿照美國各個州立大學(xué)和社區(qū)學(xué)校的做法，由政府投入經(jīng)費，以減免學(xué)費等方式吸引中學(xué)畢業(yè)生積極到各類職業(yè)學(xué)校讀書，取得一技之長，為社會經(jīng)濟建設(shè)作貢獻(xiàn)。

2.加大對招生的統(tǒng)籌調(diào)控，完善大學(xué)生就業(yè)預(yù)警機制

政府要強化政策導(dǎo)向，從招生源頭上加強宏觀調(diào)控力度。每年招生計劃的審批，應(yīng)從總量上考慮各專業(yè)、各層次的結(jié)構(gòu)比例，要根據(jù)北京市社會發(fā)展的需求作出科學(xué)的預(yù)測，根據(jù)各專業(yè)就業(yè)情況來進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。對于需求一般、就業(yè)率低的專業(yè)應(yīng)從招生總量上適當(dāng)減少或停招；對于需求旺盛、就業(yè)率高的專業(yè)應(yīng)從招生總量上增加。

加強政府宏觀調(diào)控，完善大學(xué)生就業(yè)服務(wù)與預(yù)警機制。完善就業(yè)市場體制，規(guī)范市場就業(yè)秩序，構(gòu)建就業(yè)信息傳播平臺，實現(xiàn)就業(yè)供求信息共享，為大學(xué)畢業(yè)生提供良好的信息服務(wù)；構(gòu)建大學(xué)生社會保障體系，解決大學(xué)生在求學(xué)以及就業(yè)過程中面臨的困難；完善大學(xué)生到基層、到企業(yè)、到遠(yuǎn)郊區(qū)縣就業(yè)的晉升及進(jìn)出機制等政策，通過政策引導(dǎo)畢業(yè)生在這些能夠擴大就業(yè)的領(lǐng)域更好地就業(yè)，解決大學(xué)生的后顧之憂。此外，應(yīng)盡快通過預(yù)測中長期人才供求情況，建立科學(xué)的專業(yè)預(yù)警機制，指導(dǎo)高校的專業(yè)設(shè)置與招生，引導(dǎo)學(xué)生的專業(yè)報考。

3.深化高校教育教學(xué)和人才培養(yǎng)模式改革

第一，地方高校要以社會需求為導(dǎo)向，主動服務(wù)北京市經(jīng)濟社會發(fā)展需求，建立以提升就業(yè)能力為主線的人才培養(yǎng)模式。北京市屬高校要積極適應(yīng)北京市社會和經(jīng)濟發(fā)展的需要，靈活設(shè)置和調(diào)整專業(yè)。主動與企業(yè)合作，建立校內(nèi)外實訓(xùn)基地和產(chǎn)學(xué)研人才培養(yǎng)基地，引進(jìn)“雙師型”教師，實施“雙證書”制度，大力推廣“訂單式”人才培養(yǎng)和其他類型的合作教育人才培養(yǎng)模式。

積極推進(jìn)各級各類高校之間的溝通與銜接。建立高等職業(yè)教育與普通高等教育之間的銜接，選拔高等職業(yè)教育(?？茖哟?優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)入本科階段學(xué)習(xí)，也應(yīng)鼓勵本科畢業(yè)生到職業(yè)學(xué)校進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，以增強就業(yè)能力。

第二，高校要提高教師的工程實踐能力，加強應(yīng)用性教師隊伍建設(shè)。高校師資隊伍建設(shè)不能只考慮學(xué)歷層次，還要考慮一定數(shù)量的“雙師型”教師，對涉及實踐環(huán)節(jié)的教師要實施教師資格準(zhǔn)入制度。同時，要完善教師培訓(xùn)制度，通過培訓(xùn)不斷提高教師的實踐能力。工程技術(shù)領(lǐng)域應(yīng)該強調(diào)教師進(jìn)實驗室，要求教師直接指導(dǎo)實驗，尤其是設(shè)計性、綜合性實驗。教師在指導(dǎo)實驗的設(shè)計和調(diào)試的過程中不斷培養(yǎng)自己的實際動手能力。高校應(yīng)該恢復(fù)過去教師“下廠鍛煉’的機制，新教師應(yīng)到企業(yè)對應(yīng)的工程技術(shù)崗位進(jìn)行實踐鍛煉，培養(yǎng)自己的工程意識和能力。同時，要在學(xué)校周邊企業(yè)中聘請企業(yè)的工程技術(shù)人員當(dāng)兼職教師，讓他們承擔(dān)實踐教學(xué)和一些專業(yè)課程。

第三，統(tǒng)籌規(guī)劃高校四年制的教學(xué)模式，強化實踐能力培養(yǎng)。大學(xué)一二年級，重點學(xué)習(xí)本專業(yè)經(jīng)典、核心的理論以及當(dāng)前最新的研究，同時參與學(xué)校組織的實習(xí)、實驗；大學(xué)三四年級應(yīng)實行短學(xué)期制度與實習(xí)、實驗制度相結(jié)合的教學(xué)模式，在實習(xí)與實驗中培養(yǎng)學(xué)生的實際動手能力，以參與對口單位的實習(xí)作為重點考慮。

[責(zé)任編輯：張雯]