內(nèi)蒙古自治區(qū)成立于1947年，是我國最早成立的少數(shù)民族自治區(qū)。從地理位置上看，內(nèi)蒙古橫跨東北、華北和西北，與八個省市區(qū)交界，既是京津和環(huán)渤海地區(qū)的腹地，又是華北溝通大西北的通道，發(fā)展區(qū)域合作交流有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。近年來，內(nèi)蒙古緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地的機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)社會得到較快發(fā)展。

內(nèi)蒙古的教育事業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步推進(jìn)。新中國成立以后，特別是改革開放以來，在黨的民族政策的光輝照耀下，在自治區(qū)歷屆黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全社會的共同努力下，內(nèi)蒙古的教育事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了巨大的歷史性成就，形成了比較完整、具有鮮明地區(qū)特點和民族特色的國民教育體系?；A(chǔ)教育全面實現(xiàn)“兩基”達(dá)標(biāo)，實現(xiàn)了歷史性跨躍；中等、高等職業(yè)教育相互銜接，形成了與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局；高等教育跨入大眾化階段，人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和服務(wù)社會的能力不斷增強(qiáng)。在各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中，內(nèi)蒙古始終高度重視民族教育工作，堅持“優(yōu)先重點”的發(fā)展方針和“兩主一公”(以寄宿制和助學(xué)金為主的公辦學(xué)校)的辦學(xué)模式，民族教育的辦學(xué)質(zhì)量和效益不斷提升。

內(nèi)蒙古教育事業(yè)的發(fā)展，與同在華北地區(qū)的北京、天津、河北、山西等兄弟省市的大力支持與幫助密不可分。我廳一直與四個兄弟省市的教育部門保持著密切的交流與合作，有著良好的交流傳統(tǒng)與合作基礎(chǔ)。尤其是改革開放以來，這種交流與合作更為廣泛和深入。

第一，京蒙教育對口支援工作成效顯著。北京市一直大力支持內(nèi)蒙古的教育事業(yè)。1992年，在教育部和國家民委的倡導(dǎo)下，北京市和內(nèi)蒙古的12個旗縣區(qū)教育行政部門及所屬學(xué)校建立了對口支援關(guān)系。2000年，國家啟動實施了“東部地區(qū)學(xué)校對口支援西部貧困地區(qū)學(xué)校工程”，當(dāng)年，北京市確定了100所中小學(xué)校，對內(nèi)蒙古的對口學(xué)校開展“一幫一”對口支援。2003年，京蒙兩地又簽訂了高校對口支援協(xié)議。目前，京蒙兩地有15對高校在開展對口支援活動。在對口支援活動中，雙方形成和諧互動，使我區(qū)受援學(xué)校進(jìn)一步更新了教育觀念，教育質(zhì)量和管理水平得到了明顯提升。

第二，積極開展職業(yè)教育合作交流。多年來，內(nèi)蒙古一直與北京、天津的職業(yè)學(xué)校合作辦學(xué)，聯(lián)手培養(yǎng)中職學(xué)生，近些年合作辦學(xué)規(guī)?；痉€(wěn)定在1，000人左右。2008年，內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳與天津市教委在呼和浩特市召開了合作辦學(xué)洽談會，兩地共有120多所學(xué)校到會洽談。內(nèi)蒙古還有一些職業(yè)學(xué)校的校長和管理人員，在北京、天津的職業(yè)學(xué)校掛職鍛煉。在協(xié)作招生方面，五地之間關(guān)系非常密切，北京、天津的重點職業(yè)學(xué)校每年都在我區(qū)安排招生計劃，招收的內(nèi)蒙籍學(xué)生與當(dāng)?shù)貙W(xué)生享受同等待遇；內(nèi)蒙古與山西、河北在中職教育領(lǐng)域也建立起了這樣的合作關(guān)系。

第三，民族教育水平互助提升。內(nèi)蒙古自治區(qū)與河北省在民族教育方面有著密切的協(xié)作，兩省區(qū)都是國家蒙古語文工作協(xié)作組織成員。多年來，兩省區(qū)在高校招生中的蒙古語授課學(xué)生對等交換方面做了大量工作，每年舉辦一次蒙古語授課中小學(xué)中青年骨干教師教學(xué)能手比賽，每年召開一次蒙古族高中校長聯(lián)誼會，每兩年召開一次蒙古族幼兒園園長聯(lián)誼會。通過聯(lián)合開展有關(guān)工作和活動，既加強(qiáng)了相互溝通，也有力地促進(jìn)了兩省區(qū)民族教育水平的提升。

第四，內(nèi)蒙古與山西省教育合作交流源遠(yuǎn)流長。兩省區(qū)無論是在政府教育行政部門之間，還是在學(xué)校與學(xué)校之間，一直都保持著比較密切的聯(lián)系與溝通，在基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育及教師培訓(xùn)等方面，都有廣泛的合作與交流。在合作交流中，內(nèi)蒙古向山西省學(xué)到了很多好經(jīng)驗、好做法。

此外，華北地區(qū)在中小學(xué)教師和校長培訓(xùn)、高校招生、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)、高?；窘ㄔO(shè)、大學(xué)生文體活動等方面，都有廣泛深入的交流與合作。自20世紀(jì)90年代起，華北地區(qū)的教育學(xué)院就協(xié)調(diào)成立了師訓(xùn)、干訓(xùn)協(xié)作組織，每年舉辦一次協(xié)作會。2009年，內(nèi)蒙古師范大學(xué)發(fā)起并組織召開了“華北五省市區(qū)校長教師培訓(xùn)協(xié)作會”，會上簽訂了《華北五省市區(qū)校長教師培訓(xùn)協(xié)作聯(lián)盟合作意向書》。今年，北京教育學(xué)院承辦了第二次協(xié)作會，會上簽訂了《華北地區(qū)師訓(xùn)干訓(xùn)協(xié)作聯(lián)盟合作意向書》。在高校招生工作方面，華北五省市區(qū)多方協(xié)作，特別是在一些緊缺專業(yè)招生時相互支持，對等招生工作開展10多年來累計交換培養(yǎng)大學(xué)生1，000多人。在高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)方面，2004年“華北五省市區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)作會”成立后，有力地促進(jìn)了五省市區(qū)高校畢業(yè)生的就業(yè)流動，暢通了內(nèi)蒙古籍畢業(yè)生到北京和天津等地區(qū)就業(yè)的渠道。

2009年華北五省市區(qū)教育區(qū)域合作座談會上，各地教育行政部門的負(fù)責(zé)同志達(dá)成了“五點共識”，2010年又簽署《華北五省市區(qū)教育區(qū)域合作發(fā)展框架協(xié)議》(以下簡稱《框架協(xié)議》)。對此，我談幾點認(rèn)識：

第一，面對當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展形勢和我國經(jīng)濟(jì)、社會、文化發(fā)展城鄉(xiāng)區(qū)域一體化的基本趨勢，華北地區(qū)作為我國重要的戰(zhàn)略發(fā)展地區(qū)，開展更為深入、更為廣泛的區(qū)域教育合作，實現(xiàn)共同發(fā)展，已經(jīng)成為社會發(fā)展的現(xiàn)實要求。而統(tǒng)籌區(qū)域之間的教育均衡發(fā)展，正是《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020年)》的基本思路之一。同時，華北地區(qū)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深度合作，也為我們的教育合作提供了良好的機(jī)遇和條件。

第二，《框架協(xié)議》確立了“優(yōu)勢互補(bǔ)、經(jīng)驗共享、規(guī)劃聯(lián)動、深度合作”的原則，擬定了“建立聯(lián)動機(jī)制”，進(jìn)而實施深度合作的戰(zhàn)略規(guī)劃，方向明確，思路清楚；所列出的“定期舉辦華北高層教育論壇”“開展針對現(xiàn)實問題的合作研究”“開展農(nóng)村學(xué)校師資專業(yè)培訓(xùn)”“推動區(qū)域職業(yè)教育合作”等具體項目，符合當(dāng)前國家對教育事業(yè)改革發(fā)展的要求，重點突出，可操作性強(qiáng)。擬采取的“建立五地教育行政部門負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議制度”“設(shè)立秘書處”“編纂出版物”等措施，將為深化合作與交流提供制度與組織方面的保障。

第三，內(nèi)蒙古有2，400多萬人口，解決好內(nèi)蒙古的教育問題，對于提高少數(shù)民族地區(qū)人口素質(zhì)、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定，有著重要意義。目前，內(nèi)蒙古地區(qū)的教育總體水平還不高，發(fā)展還不平衡，需要各兄弟省市繼續(xù)給予大力支持和幫助。按照《框架協(xié)議》實施有關(guān)項目，必將為內(nèi)蒙古向兄弟省市學(xué)習(xí)、提升內(nèi)蒙古教育整體水平發(fā)揮積極的推動作用，也必將對五地區(qū)域教育持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生推波助瀾的動力。

[責(zé)任編輯：常晶]