深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的精髓，并努力在工作中加以自覺(jué)運(yùn)用與實(shí)踐，對(duì)于我們做好新形勢(shì)下的首都高等教育工作具有十分重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

關(guān)于發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀首先是關(guān)于發(fā)展的科學(xué)，強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展。從哲學(xué)的層面來(lái)看，一切事物都是運(yùn)動(dòng)著的事物，社會(huì)也是如此發(fā)展著的社會(huì)。不發(fā)展，就意味著停止，就意味著生命的結(jié)束。從現(xiàn)實(shí)的層面來(lái)看，中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)，要解決各種各樣的問(wèn)題，要實(shí)現(xiàn)民族的偉大復(fù)興，要在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)，唯一的辦法就是靠發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的發(fā)展，是立足基本國(guó)情、總結(jié)發(fā)展實(shí)踐、借鑒發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、適應(yīng)發(fā)展要求而產(chǎn)生的新的發(fā)展觀。

改革開(kāi)放30多年來(lái)，首都高等教育取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，走在全國(guó)的前列，其國(guó)際影響力也在逐漸提高。在黨和政府對(duì)高等教育提出新要求、人民群眾對(duì)高等教育產(chǎn)生新期待的背景下，首都高等教育應(yīng)該說(shuō)進(jìn)入了一個(gè)新階段。在這個(gè)新階段，發(fā)展好首都高等教育是每一位從事高校工作的同志義不容辭的責(zé)任。

1.發(fā)展好首都高等教育是首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要。建設(shè)世界城市，實(shí)現(xiàn)人文北京、科技北京、綠色北京的目標(biāo)，高等教育正是其題中應(yīng)有之意，是北京作為世界城市的重要有機(jī)組成部分，同時(shí)，只有發(fā)展好首都高等教育，才能源源不斷地為這一宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供人才支持與知識(shí)貢獻(xiàn)。

2.發(fā)展好首都高等教育是滿(mǎn)足首都人民群眾不斷增長(zhǎng)的接受高等教育的需要。無(wú)論是從解決教育公平、增長(zhǎng)市民就業(yè)技能，還是從滿(mǎn)足人的全面發(fā)展的需要出發(fā)，積極努力地為市民提供更多的接受高等教育的機(jī)會(huì)，從而提升城市居民人口素質(zhì)、城市品位和發(fā)展后勁，是對(duì)一個(gè)負(fù)責(zé)任政府的基本要求。

3.發(fā)展好首都高等教育是實(shí)現(xiàn)首都高等教育自身持續(xù)發(fā)展的需要。在一些國(guó)家和地區(qū)，教育改革往往是經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革的先導(dǎo)和突破口，因?yàn)閷?shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，最終歸結(jié)為人才和科技的競(jìng)爭(zhēng)，而人才和科技的基礎(chǔ)在教育。我們會(huì)看到這樣一種現(xiàn)象，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的國(guó)家和地區(qū)，往往把教育的改革和發(fā)展放在突出位置，以期占據(jù)發(fā)展的先機(jī)和制高點(diǎn)。現(xiàn)在的首都高等教育已經(jīng)處在一個(gè)新的發(fā)展平臺(tái)，不發(fā)展，肯定意味著停止；發(fā)展慢，就意味著退步。因此，高校要在新的發(fā)展平臺(tái)上，抓住新的發(fā)展機(jī)遇，謀求新的發(fā)展思路、發(fā)展方式、發(fā)展模式和發(fā)展重點(diǎn)，而不能有絲毫的懈怠。

關(guān)于以人為本

教育，作為上層建筑，它的教化功能本身就具備促進(jìn)人的全面發(fā)展的可能，它的本質(zhì)應(yīng)該是以人為本的。要發(fā)展好首都高等教育，必須真正樹(shù)立以人為本的思想，將科學(xué)發(fā)展的核心滲透到高等教育實(shí)踐的各個(gè)環(huán)節(jié)。

1.為市民接受高等教育提供更多的機(jī)會(huì)。目前，首都市民平均受教育年限與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有一定的差距，應(yīng)該創(chuàng)造條件讓首都市民享有更加寬裕的接受高等教育的機(jī)會(huì)。高等教育在學(xué)歷教育規(guī)?？刂频慕鼛啄?，應(yīng)當(dāng)加大非學(xué)歷繼續(xù)教育、網(wǎng)絡(luò)教育、社區(qū)教育等教育形式，構(gòu)建學(xué)習(xí)型城市，形成人人皆可學(xué)習(xí)的環(huán)境與條件，讓首都高等教育發(fā)展的成果惠及更多的首都市民。

2.為市民接受高等教育提供平等的機(jī)會(huì)。這在目前高等教育資源，特別是優(yōu)質(zhì)教育資源還不能完全適應(yīng)首都市民需求的情況下，保證機(jī)會(huì)的公平尤其重要。這就需要教育行政部門(mén)、招生考試部門(mén)、具體辦學(xué)單位，牢固樹(shù)立公開(kāi)、公平、公正意識(shí)，依法辦學(xué)，依法治招，確保人民群眾切身利益不受損害。

3.為市民接受高等教育提供上乘的質(zhì)量。高等教育質(zhì)量不只是高等教育自身發(fā)展的問(wèn)題，在辦學(xué)方提供與受教育者購(gòu)買(mǎi)的關(guān)系中，也是關(guān)系到以人為本的質(zhì)量問(wèn)題。提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，不能只看作是一種辦學(xué)過(guò)程和教學(xué)過(guò)程的努力，而應(yīng)把它提升到以人為本的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，提升到真正促進(jìn)人的全面發(fā)展的高度來(lái)看待，提升到維護(hù)人民群眾切身利益的高度來(lái)對(duì)待。

4.創(chuàng)造條件為市民接受高等教育提供個(gè)性化的服務(wù)。首都高等教育已經(jīng)走到了普及化階段。如果高校還按照精英教育階段的辦學(xué)模式、辦學(xué)思路來(lái)從事高等教育管理，顯然不能適應(yīng)變化了的社會(huì)和變化了的學(xué)校。高校的人才培養(yǎng)模式、教育教學(xué)管理，要在以前經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上努力創(chuàng)新，為學(xué)生提供更加個(gè)性化的服務(wù)。

5.為市民接受高等教育提供創(chuàng)新制度和創(chuàng)新平臺(tái)。以人為本，自然體現(xiàn)在機(jī)會(huì)、質(zhì)量、服務(wù)之中，但更重要的、帶有根本性的變革是高等教育管理的相關(guān)制度與平臺(tái)設(shè)計(jì)應(yīng)該體現(xiàn)以人為本的理念。無(wú)論是在學(xué)籍管理規(guī)定、大學(xué)生心理健康，還是在職業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)、校園文化營(yíng)造等方面，都應(yīng)該體現(xiàn)尊重人、理解人、關(guān)心人、寬容人的價(jià)值追求，從而向解放人、發(fā)展人的更高目標(biāo)作出高等教育獨(dú)特的貢獻(xiàn)。

關(guān)于全面協(xié)調(diào)可持續(xù)

科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)突出特點(diǎn)就是繼承并堅(jiān)持了馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，閃耀著世界是普遍聯(lián)系的馬克思主義基本原理的光芒。

科學(xué)發(fā)展觀中的發(fā)展，是事物系統(tǒng)整體的全面發(fā)展，而不是片面的單騎獨(dú)進(jìn)；是協(xié)調(diào)的發(fā)展，是相互促進(jìn)、相互作用，良性互動(dòng)的；是可持續(xù)的發(fā)展，是穩(wěn)定的、永續(xù)的、良性的、可內(nèi)生的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。發(fā)展好首都高等教育，必須遵循全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)這樣的要求。

1.準(zhǔn)確理解全面發(fā)展的多樣性。從高等教育內(nèi)部系統(tǒng)來(lái)看，規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)調(diào)整、質(zhì)量提升、效益提高都是高等教育全面發(fā)展的內(nèi)容，都是在改革和發(fā)展首都高等教育的工作中予以重視的發(fā)展方面。如果只重視規(guī)模的擴(kuò)大，就會(huì)背離這種基本要求。而實(shí)際的情況是，結(jié)構(gòu)調(diào)整、質(zhì)量提升和效益提高，將比規(guī)模的簡(jiǎn)單擴(kuò)大更難，需要付出更加艱辛的努力。

2.著重關(guān)注協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性。發(fā)展好首都高等教育，既有系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)配套問(wèn)題，也有系統(tǒng)外部的協(xié)調(diào)支持問(wèn)題。例如，在高等教育內(nèi)部，就有學(xué)生規(guī)模與師資規(guī)模的協(xié)調(diào)問(wèn)題、軟件建設(shè)與硬件支撐的協(xié)調(diào)問(wèn)題、教學(xué)與科研相互協(xié)調(diào)的問(wèn)題、教學(xué)運(yùn)行與后勤保障的協(xié)調(diào)問(wèn)題，等等。首都高等教育的發(fā)展，既要考慮到系統(tǒng)內(nèi)部的各種發(fā)展因素的相互關(guān)系，使其相互協(xié)調(diào)、相互作用、相互促進(jìn)、良性互動(dòng)，也要充分考慮到系統(tǒng)外部的現(xiàn)實(shí)條件、政策邊界等因素，使其成為高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展的支持因素。

3.提高可持續(xù)發(fā)展的前瞻性。要科學(xué)研究首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢(shì)，準(zhǔn)確把握首都高等教育發(fā)展規(guī)律，將首都高等教育的發(fā)展放置在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大背景下，科學(xué)謀劃未來(lái)前景，不斷尋求新的增長(zhǎng)點(diǎn)，避免大起大落或者忽高忽低。要在首都高校的數(shù)量、在校生發(fā)展規(guī)模、學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、服務(wù)社會(huì)領(lǐng)域、產(chǎn)學(xué)研和空間布局等方面，進(jìn)行充分調(diào)研、科學(xué)判斷、理性分析、合理規(guī)劃，不斷增強(qiáng)首都高等教育可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力因素，確保首都高等教育又好又快發(fā)展。

關(guān)于統(tǒng)籌兼顧

新世紀(jì)、新階段對(duì)首都高等教育提出了新任務(wù)、新要求，如何應(yīng)對(duì)急劇變化的社會(huì)與時(shí)代，如何在紛繁復(fù)雜的內(nèi)外部系統(tǒng)的處理中更好地發(fā)展首都高等教育，就需要我們掌握好科學(xué)發(fā)展觀這個(gè)有力武器，著眼全局、著眼發(fā)展，自覺(jué)學(xué)會(huì)并提高統(tǒng)籌兼顧這一領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

著眼于發(fā)展，尤其是著眼于科學(xué)發(fā)展的統(tǒng)籌兼顧，是總攬全局、重點(diǎn)突破的統(tǒng)籌兼顧，是勇于創(chuàng)新、永不僵化的統(tǒng)籌兼顧。掌握了這一工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，我們就找到了科學(xué)發(fā)展的不二法門(mén)，就會(huì)更好地促進(jìn)首都高等教育的科學(xué)發(fā)展。在當(dāng)前，首都高等教育統(tǒng)籌兼顧的幾個(gè)主要方面有：

1.統(tǒng)籌首都高等教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)，質(zhì)量與效益。在規(guī)模穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，更加注重學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、辦學(xué)類(lèi)別結(jié)構(gòu)、管理體制結(jié)構(gòu)等的調(diào)整，更加注重進(jìn)一步提高辦學(xué)質(zhì)量和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，更加注重投入產(chǎn)出關(guān)系提高辦學(xué)效益。

2.統(tǒng)籌首都高等教育人才培養(yǎng)，科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)。要以人才培養(yǎng)為基本任務(wù)，瞄準(zhǔn)首都重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，大力開(kāi)展科學(xué)研究，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，同時(shí)緊密結(jié)合各區(qū)縣發(fā)展重點(diǎn)，發(fā)揮高等教育、科技、知識(shí)優(yōu)勢(shì)，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)效益。

3.統(tǒng)籌教學(xué)，科研運(yùn)行系統(tǒng)和后勤，基本建設(shè)保障系統(tǒng)，進(jìn)一步提高管理和服務(wù)水平。要強(qiáng)化保障系統(tǒng)對(duì)教學(xué)系統(tǒng)的支撐作用，同時(shí)也要按照保障能力和條件確定辦學(xué)規(guī)模。

4.統(tǒng)籌改革，發(fā)展和穩(wěn)定。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)。這一點(diǎn)，首都高等教育比任何其他地方的高等教育具有特殊的重要性。要通過(guò)改革促進(jìn)發(fā)展，但要科學(xué)把握改革的力度，掌握合適的時(shí)機(jī)，使改革政策得到大多數(shù)人的理解、支持和擁護(hù)，防止因改革不當(dāng)影響發(fā)展甚至引發(fā)穩(wěn)定問(wèn)題。

5.統(tǒng)籌人才培養(yǎng)與就業(yè)。高校的中心任務(wù)是培養(yǎng)人才，但如何在現(xiàn)階段就業(yè)壓力不斷增加的情況下，做好大學(xué)生就業(yè)工作，是高校義不容辭的責(zé)任。應(yīng)該從更新就業(yè)觀念入手，多渠道、多形式、多途徑地促進(jìn)大學(xué)生專(zhuān)業(yè)。

6.統(tǒng)籌首都高等教育發(fā)展與城市發(fā)展。首都高等教育之所以發(fā)展到今天，離不開(kāi)首都這座城市所擁有和所提供的方方面面得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)首都高等教育也為這座城市的發(fā)展源源不斷地貢獻(xiàn)著自己的力量，二者相互依存、相互促進(jìn)，相得益彰。當(dāng)前一個(gè)時(shí)期，在建設(shè)世界城市的目標(biāo)下，更應(yīng)統(tǒng)籌好這對(duì)關(guān)系。由于歷史、地理等方面的原因，首都高等教育在布局結(jié)構(gòu)上，表現(xiàn)為城市地區(qū)資源相對(duì)豐富、水平較高，農(nóng)村地區(qū)資源相對(duì)薄弱、條件亟待改善。應(yīng)根據(jù)《北京城市總體發(fā)展規(guī)劃(2004—2020年)》“國(guó)家首都、世界城市、文化名城和宜居城市”四位一體的首都建設(shè)目標(biāo)和“兩軸一兩帶一多中心”的城市空間結(jié)構(gòu)，加快并落實(shí)首都高校空間布局規(guī)劃，使高等教育空間布局與城市空間布局相協(xié)調(diào)，使城市發(fā)展目標(biāo)與高等教育發(fā)展目標(biāo)相匹配，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高校發(fā)展相促進(jìn)。

[責(zé)任編輯：蔡桂蘭]