長江、黃河、瀾滄江的源頭“三江源”正醞釀一場史無前例的生態(tài)保護機制改革。
三江源區(qū)將成為全國第一個“國家生態(tài)保護綜合試驗區(qū)”。和這個39.5萬平方公里試驗區(qū)同時醞釀出臺的,還有中國首個“生態(tài)補償機制”方案。如果方案通過,長江、黃河、瀾滄江的下游省區(qū)將為源頭省份支付生態(tài)“補償費”。
《財經(jīng)國家周刊》從國家發(fā)改委和財政部獲得的消息表明,青海省政府已經(jīng)分別向國家發(fā)改委和財政部上報了《青海三江源國家生態(tài)保護綜合試驗區(qū)試驗總體方案》(以下簡稱《綜合試驗方案》)和《三江源生態(tài)補償機制總體實施方案》(以下簡稱《生態(tài)補償方案》)。目前國家發(fā)改委已經(jīng)完成《綜合試驗方案》的修編工作,正在征求各部委意見;而財政部則將《生態(tài)補償方案》打回西寧,目前,青海省財政廳正在按照財政部的要求,就細節(jié)內(nèi)容重新修改。
三江源地區(qū)的生態(tài)環(huán)境治理,多年來深受資金匱乏之苦。
國務院曾經(jīng)下發(fā)《青海三江源自然保護區(qū)生態(tài)保護和建設總體規(guī)劃》,根據(jù)《規(guī)劃》,國家將投資75億元用于三江源地區(qū)的生態(tài)保護工程。
《規(guī)劃》下發(fā)已逾5年,但從生態(tài)惡化的現(xiàn)狀來看,75億元的投資無異于杯水車薪。也正是基于此,青海省政府擬定的《生態(tài)補償方案》明確表示要對三江源區(qū)實行“特殊的財政、金融、稅收政策”和對長江、黃河、瀾滄江的流經(jīng)省份收取生態(tài)補償費,這也是青海省醞釀的“生態(tài)補償機制”中的重要環(huán)節(jié),這同時也意味著,哺育了中華文明的長江、黃河水從此將不再免費。
為了對長江、黃河水收費的態(tài)度,青海省已經(jīng)責成有關部門在下游省份進了問卷調(diào)查,調(diào)查的結果“總體比較樂觀”。毫無疑問,如果生態(tài)補償機制獲得批準,整個三江源地區(qū)將迎來治理的“新生”。