中央政治局9月28日召開會議，決定在即將召開的十七屆五中全會上審議關(guān)于“十二五”規(guī)劃的建議稿。會議提出，要把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。中央把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，放到了未來5年全黨全國工作的重心位置。

2010年還剩下3個(gè)月的時(shí)間，“十一五”規(guī)劃目標(biāo)即將實(shí)現(xiàn)，“十二五”規(guī)劃藍(lán)圖即將展開?；仡?年來，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗，應(yīng)對國際金融危機(jī)、抗擊嚴(yán)重自然災(zāi)害，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不僅使國民經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，更大大提高了中國在國際經(jīng)濟(jì)中的地位。與此同時(shí)，影響乃至制約中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不少問題現(xiàn)實(shí)地出現(xiàn)在人們面前。

最值得關(guān)注的是“十二五”的一個(gè)重要目標(biāo)，即促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)要求，最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)、也最具決定性意義的就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。應(yīng)該說，這是“十二五”扭住長期平穩(wěn)較快發(fā)展的主線而選擇的急需解決問題的“重中之重”。

改革開放30多年來，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，取得舉世矚目的成就。但發(fā)展中的矛盾也積累下來并且日益突出起來，到了不能不下大決心解決的時(shí)候。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，使發(fā)展成果惠及全社會。所以，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，成了“十二五”規(guī)劃的主題。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，首要的是發(fā)展理念的更新。也就是說必須摒棄片面追求GDP增長的發(fā)展觀念，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展真正以人為本，為保障人民權(quán)益、改善人民生活服務(wù)，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。所以，“十二五”將民生目標(biāo)放在首位，更加注重以人為本、保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義，形成和諧社會共建共享的局面。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須堅(jiān)持科技進(jìn)步和創(chuàng)新。這就是要改變長期以來對低勞動成本優(yōu)勢的依賴，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽靠萍己蛣?chuàng)新優(yōu)勢，大力加快產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)決改變粗放式經(jīng)濟(jì)增長，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。而科技進(jìn)步和創(chuàng)新依靠的是人才。所以，加大教育的投入，加快教育體制改革，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和高素質(zhì)的勞動者具有重要意義。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須堅(jiān)持改革開放。就是要進(jìn)一步堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)，同時(shí)加強(qiáng)對國民經(jīng)濟(jì)的科學(xué)管理和調(diào)控;進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，同時(shí)擴(kuò)大內(nèi)需，盡快改變對國際市場的過度倚重，保證國家經(jīng)濟(jì)安全。沒有進(jìn)一步的改革，就不可能構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制;沒有進(jìn)一步的開放，就不可能提高國際競爭力，當(dāng)然也談不上國家經(jīng)濟(jì)安全。

改革開放30多年，我們實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的前兩步目標(biāo)，而在未來幾十年里我們將進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)第三步目標(biāo)。在實(shí)現(xiàn)前兩步目標(biāo)的過程中，我們所強(qiáng)調(diào)的是增長和效率，也就是說在發(fā)展中“增長”是硬道理;而在實(shí)現(xiàn)第三步目標(biāo)的過程中，我們必須強(qiáng)調(diào)公平與和諧，也就是說在發(fā)展中“科學(xué)”也是硬道理。而“十二五”具有承先啟后的意義，其意義就在于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

(作者為中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授)

插排:堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，首要的是發(fā)展理念的更新。也就是說必須摒棄片面追求GDP增長的發(fā)展觀念，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展真正以人為本，為保障人民權(quán)益、改善人民生活服務(wù)，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。所以，“十二五”將民生目標(biāo)放在首位，更加注重以人為本、保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義，形成和諧社會共建共享的局面