豬肉價(jià)格對(duì)中國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)貢獻(xiàn)比重近4%，因此其價(jià)格波動(dòng)對(duì)物價(jià)總水平影響深遠(yuǎn)。為避免豬肉價(jià)格大漲大跌，國(guó)家相關(guān)部門近年來采取了系列宏觀調(diào)控措施。但從近三年來的演變軌跡看，豬肉價(jià)格似乎未能走出暴漲暴跌的“怪圈”。

而豬肉價(jià)格波動(dòng)的周期卻縮短了，價(jià)格信號(hào)亦呈雜亂之勢(shì)。是什么使市場(chǎng)信號(hào)變得失真?無(wú)形之手扭曲失靈，抑或有形之手干預(yù)失當(dāng)?如何盡快推動(dòng)豬肉價(jià)格信號(hào)回歸常態(tài)?

《財(cái)經(jīng)》記者前往四川、江西等地生豬基地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，探訪豬肉價(jià)格鏈條上的利益相關(guān)方，冀圖還原豬肉價(jià)格周期失靈的真相。

——編者

或許再過三四個(gè)月，消費(fèi)者會(huì)因?yàn)樨i肉供應(yīng)量縮減而吃高價(jià)豬肉。市場(chǎng)人士預(yù)測(cè)，六七月豬肉價(jià)格可能跌入年度低谷，之后豬肉價(jià)格將觸底反彈。

6月2日，商務(wù)部會(huì)同發(fā)改委、財(cái)政部等部委，收儲(chǔ)凍豬肉，以穩(wěn)定國(guó)內(nèi)生豬市場(chǎng)價(jià)格。這已是自今年4月13日以來，部委第四次聯(lián)手“托舉”生豬市場(chǎng)價(jià)格。

豬肉價(jià)難穩(wěn)

2009年12月以來，全國(guó)36個(gè)城市豬肉均價(jià)持續(xù)下跌。而從生豬生長(zhǎng)周期看，2010年國(guó)慶節(jié)前后或?qū)⑹秦i肉觸底反彈的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

此前為防止豬肉價(jià)格異常波動(dòng)，穩(wěn)定養(yǎng)豬市場(chǎng)，國(guó)家曾于2007年出臺(tái)系列補(bǔ)貼政策，大大刺激了養(yǎng)殖戶的積極性。

以《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見》為綱領(lǐng)的一系列有關(guān)生豬生產(chǎn)的扶持政策，內(nèi)容涉及能繁母豬補(bǔ)貼、能繁母豬保險(xiǎn)、生豬良種繁育體系、對(duì)生豬調(diào)出大縣進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、扶持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)、加快農(nóng)村信用擔(dān)保體系建設(shè)等內(nèi)容，農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)多個(gè)部門聯(lián)合參與執(zhí)行。

2008年年初，豬肉價(jià)格仍居高不下，國(guó)家又將農(nóng)戶獲得的能繁母豬補(bǔ)貼從50元/頭提至100元/頭。國(guó)家還建立了能繁母豬保險(xiǎn)制度，保費(fèi)由政府負(fù)擔(dān)80%，養(yǎng)殖戶(場(chǎng))只需負(fù)擔(dān)20%。

政策刺激效果較為明顯。中國(guó)豬肉產(chǎn)量從2007年的4287.8萬(wàn)噸，上升到2008年的4620萬(wàn)噸。2009年，這一數(shù)字飆升到4889萬(wàn)噸，兩年增長(zhǎng)了14%，高于此前年均增長(zhǎng)2.1%的通常水平。加之生豬生產(chǎn)周期性的疊加效應(yīng)，生豬市場(chǎng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的供大于求。是年幾部委又聯(lián)合發(fā)布《防止生豬價(jià)格過度下跌調(diào)控預(yù)案》，抑制豬肉價(jià)格跌勢(shì)。

據(jù)農(nóng)業(yè)部監(jiān)測(cè)，2009年10月-12月，全國(guó)生豬存欄量保持在4.69億頭的高位。雖然這一數(shù)字在2010年3月底滑至4.41億頭，但目前生豬存欄量仍處于較高水平。今年3月過后，不少挺不住的養(yǎng)殖戶開始?xì)⒇i避險(xiǎn)。

當(dāng)下，各地補(bǔ)貼生豬養(yǎng)殖的政策仍在繼續(xù)，這在市場(chǎng)人士看來等于人為延續(xù)和放大過剩趨勢(shì)。另一方面，政府不得不頻繁操作收儲(chǔ)工具，這又使市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的周期信號(hào)紊亂。

而兩者同時(shí)操作，無(wú)異于左右手互搏。同時(shí)，投機(jī)資本的進(jìn)入更是放大了價(jià)格波動(dòng)的區(qū)間，調(diào)控亦在暴漲暴跌的怪圈中呈“失靈”之勢(shì)。

殺豬避險(xiǎn)

為了降低養(yǎng)殖成本，四川省資陽(yáng)市迎接鎮(zhèn)養(yǎng)豬大戶李云貞已經(jīng)想了多種辦法:把油菜籽殼碾碎、 曬干磨成粉，拌上三分之一的飼料喂給豬吃等。今年春節(jié)過后，她所在合作社的大部分養(yǎng)豬戶已經(jīng)開始?xì)⒇i。

2007年9月24日，豬肉價(jià)格屢創(chuàng)新高的時(shí)候，她跟其他81家養(yǎng)豬戶一起，組成了資陽(yáng)市東庵生豬專業(yè)合作社。存欄的育肥豬現(xiàn)在已達(dá)4600頭，母豬518頭，每年出欄育肥豬可達(dá)1.2萬(wàn)頭左右。

現(xiàn)在養(yǎng)豬戶已陷入兩難境地——喂下去，成本太高，豬糧比已超過警戒線;賣了，平均一頭豬要虧100多元。

“大家在生死線上，還有一口氣，如果10月豬肉價(jià)格仍不回升，大家挺不住了，吊著的繩子就會(huì)斷了。”李云貞說。

李云貞回憶，2007年，政府人員三天兩頭組織會(huì)議，鼓動(dòng)農(nóng)民養(yǎng)豬，或者擴(kuò)大養(yǎng)豬規(guī)模，并提供頗具誘惑的補(bǔ)貼——能繁母豬一頭補(bǔ)貼100元，修建標(biāo)準(zhǔn)豬舍補(bǔ)錢。區(qū)一級(jí)的養(yǎng)殖戶，每平米豬舍補(bǔ)90元，市一級(jí)給120元，投資規(guī)模越大補(bǔ)貼越多。

那時(shí)候，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行的副行長(zhǎng)親自到養(yǎng)殖場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)辦公，挨家挨戶問想不想養(yǎng)豬，要不要貸款，喂多少豬，要貸多少款。當(dāng)時(shí)弄得好像鋪下天羅地網(wǎng)，再偏僻的鄉(xiāng)村都搞起了大型豬場(chǎng)。

李云貞介紹說:“那些日子，一連十幾天都下雨，水都漫到腿上了，銀行的人還到處跑。農(nóng)民把家里的吊扇、洗衣機(jī)都搬出來登記、畫押?！庇械酿B(yǎng)殖戶為了獲得建設(shè)補(bǔ)貼，把老豬圈拆掉，自己花錢或者借錢修標(biāo)準(zhǔn)化的豬舍，12平方米一間，安了吊扇、換氣扇，比人住的條件都好。

“母豬一下仔，銀行都要拉出去照相，村里比過年還熱鬧。母豬每生下一批仔豬，貸款人都要來點(diǎn)頭數(shù)，看是不是把貸款都用到養(yǎng)豬上了?！崩钤曝懻f。

迎接鎮(zhèn)上現(xiàn)有12家大型養(yǎng)豬場(chǎng)，大都是2007年到2008年豬肉價(jià)格高企的時(shí)候修建的。整個(gè)資陽(yáng)市，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的數(shù)字也在這一輪的擴(kuò)張中從70多個(gè)增加到了280多個(gè)。

養(yǎng)殖戶增加，使得能繁母豬和育肥豬的存欄量都超出了正常水平。據(jù)四川省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)計(jì)，截至2010年5月，四川省的能繁母豬占豬群比重超過11%，遠(yuǎn)高于8%-9%的常態(tài)比例。

2009年“春節(jié)”過后，豬肉價(jià)格一路走低，從2007年最高18元/公斤下跌到今年4月的10元/公斤。

補(bǔ)貼政策也因此受到影響?！?00元的母豬補(bǔ)貼，當(dāng)時(shí)發(fā)了60塊錢，到現(xiàn)在還有40元沒有拿到手?！?李云貞說。有的場(chǎng)子修起來不久，行情變了，沒有拿到貸款的也不少，有的是該給的補(bǔ)貼沒給全。

“前幾天，我們20多個(gè)合作社聯(lián)合起草了一個(gè)協(xié)議，都蓋了章，交到區(qū)政府、市政府，希望貸款幾十萬(wàn)元，但是至今沒有回音?！?李云貞說。有的養(yǎng)豬戶強(qiáng)撐著，只好借高利貸，月利息是2分到3分，有的人已經(jīng)借了100萬(wàn)元了，一個(gè)月利息就是3萬(wàn)元。

同樣的情況在其他省份也陸續(xù)出現(xiàn)。江西省新建縣生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社理事長(zhǎng)鄒永星說，“現(xiàn)在信用社的小額貸款收得很緊，虧損的養(yǎng)殖戶根本不可能再貸到款?！?/p>

據(jù)了解，殺母豬的情況在全國(guó)并不少見。因?yàn)槟肛i喂得越多，生仔越多，價(jià)格上不去，賠得就越多。

李云貞說，5月到農(nóng)業(yè)部開會(huì)，會(huì)議傳達(dá)的精神就是能淘汰的母豬就盡量淘汰掉，不要拖，數(shù)量要減少。但李云貞想，再拖兩三個(gè)月看看，到10月回升幾毛錢，就能保本。但如果價(jià)格沒有回升，60%-70%的養(yǎng)豬戶都要垮掉了。

“豬周期”失真

《財(cái)經(jīng)》記者對(duì)四川、江西等生豬養(yǎng)殖大省的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)豬業(yè)中以往存在的“一年虧，一年賺，一年平”的價(jià)格周期，近年開始被打破。“生豬價(jià)格現(xiàn)在是一年一個(gè)周期，甚至是根本沒有周期了?！彼拇ㄊ⌒竽潦称肪稚a(chǎn)科教處處長(zhǎng)富剛說。

2003年、2004年生豬生產(chǎn)處于盈利期，母豬存欄量很大，豬肉價(jià)格高企， 2005年到2006年，豬肉量增價(jià)跌，養(yǎng)豬戶們又開始大量捕殺淘汰母豬，導(dǎo)致2007年、2008年市場(chǎng)價(jià)格大幅上升，而2009年春節(jié)過后，豬肉價(jià)格又再次下跌，幾個(gè)月后養(yǎng)豬戶只好大量淘汰母豬了。

在四川省商務(wù)廳市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)節(jié)處處長(zhǎng)計(jì)小帥看來，政府部門調(diào)控有干擾生豬自然周期波動(dòng)之嫌。“現(xiàn)在供大于求的情況，是因?yàn)樯鐣?huì)引導(dǎo)生產(chǎn)力太多了，母豬存欄量偏多?！?007年到2008年依賴政府補(bǔ)貼扶持起來的豬場(chǎng)，現(xiàn)在都到了母豬大量產(chǎn)仔期，加劇了供求矛盾。

生豬成長(zhǎng)與出欄有自身的周期，能繁母豬有自身的生育周期，政府的補(bǔ)貼與扶持政策，加快了供求關(guān)系的轉(zhuǎn)換。

而事實(shí)上，許多養(yǎng)豬戶反映，不同機(jī)構(gòu)的信息發(fā)布，也干擾了價(jià)格信號(hào)。

目前生豬等畜禽產(chǎn)品的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)由四部委分擔(dān)，統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)以生豬為主的主要畜禽生產(chǎn)的抽樣調(diào)查，提供住戶消費(fèi)量和消費(fèi)價(jià)格信息;農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)生豬生產(chǎn)信息預(yù)警和發(fā)布;商務(wù)部負(fù)責(zé)屠宰量、白條豬肉銷售和市場(chǎng)銷售量的統(tǒng)計(jì)與發(fā)布;成本調(diào)查和價(jià)格監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)則由發(fā)改委負(fù)責(zé)，并發(fā)布生豬價(jià)格、飼料價(jià)格、豬肉價(jià)格等。

計(jì)小帥認(rèn)為，對(duì)于豬肉，各方面關(guān)注還是太多。農(nóng)產(chǎn)品的周期性波動(dòng)本來就存在，但是媒體報(bào)道、不同機(jī)構(gòu)的信息撞車，周期人為變短了，對(duì)養(yǎng)殖和消費(fèi)都造成了干擾。另一方面，各個(gè)部門的過度關(guān)注，也使得市場(chǎng)變得失真。

市場(chǎng)人士也承認(rèn)，周期縮短，跟整個(gè)生豬的生產(chǎn)周期縮短了也有一定關(guān)系。以前一頭豬一年才出欄，現(xiàn)在幾個(gè)月就出欄了，這樣自然價(jià)格波動(dòng)的周期也就縮短了。

亞洲首家登陸美國(guó)納斯達(dá)克主板市場(chǎng)的大型農(nóng)牧企業(yè)艾格菲國(guó)際集團(tuán)(NASDAQ:FEED)CEO熊俊宏認(rèn)為，能繁母豬補(bǔ)貼在政策之初起到了很好效果，但后來顯出一刀切的弊端。在供大于求的市場(chǎng)環(huán)境下，這個(gè)政策沒有起到彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的引導(dǎo)作用。相反，為了拿到政府補(bǔ)貼，很多要淘汰的品種上馬，還有的地方為了獲取補(bǔ)貼采取虛報(bào)母豬數(shù)量的手段，這些行為擾亂和扭曲了市場(chǎng)信號(hào)，導(dǎo)致全國(guó)的周期都不正常了。

資本追“豬”

2008年是資本集中到豬市逐利的一年。在這一輪的行情當(dāng)中，大量的城市工商資本進(jìn)入養(yǎng)殖業(yè)，是造成這一輪價(jià)格下跌不可忽視的因素之一。

記者在調(diào)查中了解到，山西省轉(zhuǎn)型發(fā)展釋放了大量的煤焦資金，不少閑置的資金投向了生豬養(yǎng)殖業(yè)，僅呂梁市2009年就有3.7億元資金投向畜牧業(yè)，生豬的存欄量、出欄量大幅增加?！耙恍┟豪习宀⒉欢B(yǎng)豬，也建起很大的場(chǎng)子，一旦市場(chǎng)行情下跌，又瘋狂出欄避險(xiǎn)，放大了豬肉價(jià)格暴漲暴跌的周期波動(dòng)，干擾了價(jià)格信號(hào)?！毙芸『暾f。

四川省資陽(yáng)市臨江鎮(zhèn)的劉天華之前經(jīng)營(yíng)豬飼料，在2007年行情最好的時(shí)候，他也選擇了養(yǎng)豬業(yè)。他通過資陽(yáng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化擔(dān)保有限公司向農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)合作銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行一共獲得了700萬(wàn)元的貸款，修建了存欄量可達(dá)5000頭豬的19棟豬舍，成立了資陽(yáng)市百盛牧業(yè)開發(fā)有限公司。

根據(jù)國(guó)務(wù)院2007年出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步扶持生豬生產(chǎn)穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的通知》中的相關(guān)規(guī)定，存欄50頭豬以上的養(yǎng)殖場(chǎng)便可稱之為是規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)，國(guó)家將在新建、引種、糞污處理、貸款等方面實(shí)施補(bǔ)貼。

四川省社科院副院長(zhǎng)郭曉鳴分析，當(dāng)初地方政府推動(dòng)規(guī)?；B(yǎng)殖是認(rèn)為過多的散養(yǎng)戶會(huì)加劇豬肉市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)?！暗乾F(xiàn)在的情況是，規(guī)?；B(yǎng)殖后，市場(chǎng)波動(dòng)依然明顯?！惫鶗曾Q說，“過度地依賴于政府的各種補(bǔ)貼方式來實(shí)現(xiàn)的規(guī)?；瘮U(kuò)張，導(dǎo)致了一旦生豬行情不好，規(guī)?；B(yǎng)殖廠會(huì)采取集體性出欄的應(yīng)對(duì)措施?！?/p>

在四川省畜牧食品局的富剛看來，政府提倡規(guī)?；B(yǎng)殖，加速了豬肉價(jià)格的周期循環(huán)。但他同時(shí)認(rèn)為，這屬于從傳統(tǒng)養(yǎng)殖到規(guī)模化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型的“陣痛”，想要徹底解決這一問題，必須將規(guī)?；B(yǎng)殖提升到更高層面。

根據(jù)四川省畜牧食品局的數(shù)據(jù)，四川省的規(guī)?；B(yǎng)殖在2007年只有15%左右，到2009年已經(jīng)提升至39%左右。而該局的下一步工作規(guī)劃，是在三五年內(nèi)使四川的生豬規(guī)?；B(yǎng)殖程度達(dá)到60%左右。四川省當(dāng)前生豬養(yǎng)殖模式正在從以散養(yǎng)為主的傳統(tǒng)模式向規(guī)模養(yǎng)殖為主的現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)變。

市場(chǎng)人士分析，現(xiàn)在處于相持階段，有實(shí)力的企業(yè)都在扛著，有的甚至逆市擴(kuò)張。艾格菲年報(bào)顯示，2009年生產(chǎn)生豬68萬(wàn)頭，2010年通過繼續(xù)擴(kuò)張產(chǎn)能，預(yù)計(jì)2011年可達(dá)年產(chǎn)125萬(wàn)頭生豬的目標(biāo)。

江西國(guó)鴻集團(tuán)年收購(gòu)百萬(wàn)頭以上生豬，2009年自產(chǎn)生豬12萬(wàn)頭，2010年將擴(kuò)產(chǎn)至20萬(wàn)頭。“我們會(huì)按企業(yè)的三年規(guī)劃保持產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)”， 總經(jīng)理陳慧陽(yáng)說。國(guó)鴻集團(tuán)承擔(dān)江西省供港豬肉的供應(yīng)，該業(yè)務(wù)為集團(tuán)帶來穩(wěn)定的收入。

成立于2009年3月的中糧肉食投資有限公司以迅猛之勢(shì)相繼在天津、江蘇、武漢三地投建百萬(wàn)頭以上生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，總計(jì)劃投入150億元，可在2011年達(dá)到300萬(wàn)頭生豬出欄量。

在這輪洗牌中，一些實(shí)力不濟(jì)的中小型養(yǎng)豬戶只能陸續(xù)離場(chǎng)。2009年全國(guó)生豬出欄量為6.45億頭，目前百萬(wàn)頭以上的養(yǎng)殖企業(yè)所占份額還不足總量的0.1%，大資本介入將有助于提高行業(yè)集中度。

大型農(nóng)牧企業(yè)的負(fù)責(zé)人均表示，希望政府通過政策或加強(qiáng)監(jiān)管提高生豬養(yǎng)殖業(yè)門檻，促進(jìn)正常的優(yōu)勝劣汰。陳慧陽(yáng)建議，由于中國(guó)養(yǎng)豬門檻太低，容易造成資金盲目蜂擁，“政府或可參考國(guó)外經(jīng)驗(yàn)設(shè)立養(yǎng)豬的準(zhǔn)入門檻，有效防止投機(jī)擾亂市場(chǎng)。”

但很多農(nóng)戶認(rèn)為，政府不能扶持起來就收手，“人上來就把梯子給抽走了”。李云貞說，現(xiàn)在如果政府能夠再拉一把，大部分的養(yǎng)豬戶都不會(huì)垮。讓養(yǎng)豬戶挺過這段時(shí)間，才能避免價(jià)格大起大落，如果豬肉價(jià)格又漲起來了，政府再拉起來要花更多的錢。

郭曉鳴認(rèn)為，在養(yǎng)豬的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，只能扶持養(yǎng)豬戶而不是企業(yè)， 工商企業(yè)如果要進(jìn)入農(nóng)村，應(yīng)該去做養(yǎng)豬戶所做不了的事情，比如加工、物流、冷藏鏈等。

收儲(chǔ)魔棒

中央已四次啟動(dòng)收購(gòu)儲(chǔ)備凍豬肉，但豬肉收儲(chǔ)的“魔棒”威力有限。凍肉一般只有四個(gè)月的保質(zhì)期，收儲(chǔ)豬肉投放周期有時(shí)與生豬價(jià)格周期背離。

2010年1月28日，首個(gè)中央直屬儲(chǔ)備肉冷庫(kù)已在四川蒲江縣正式建成。此冷庫(kù)是由中國(guó)華孚貿(mào)易發(fā)展集團(tuán)公司建設(shè)和管理的。

除四川外，生豬主產(chǎn)區(qū)的河南、山東、湖南、湖北及東北，都有望建設(shè)中央直屬儲(chǔ)備肉冷庫(kù)。

作為政府應(yīng)對(duì)豬肉價(jià)格下跌的最主要手段，國(guó)家儲(chǔ)備肉分中央儲(chǔ)備和地方儲(chǔ)備兩部分，商務(wù)部負(fù)責(zé)中央儲(chǔ)備肉的行政管理。中央儲(chǔ)備肉四個(gè)月完成一次輪換。地方儲(chǔ)備參照中央儲(chǔ)備的方法，由市州委托企業(yè)來進(jìn)行儲(chǔ)備。

國(guó)家儲(chǔ)備肉主要有兩個(gè)功能:一是調(diào)控市場(chǎng)，二是應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件，保證市場(chǎng)供應(yīng)。

今年，商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部、發(fā)改委、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行公開競(jìng)價(jià)收儲(chǔ)了四批中央儲(chǔ)備凍豬肉。但多個(gè)省份監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，5月豬價(jià)仍創(chuàng)下新低。

不少行業(yè)人士分析，目前國(guó)內(nèi)生豬養(yǎng)殖規(guī)模龐大，而需求正處于淡季，再加上飼料價(jià)格的上漲以及部分地區(qū)疫情的影響，能否迅速扭轉(zhuǎn)養(yǎng)殖業(yè)低迷的形勢(shì)仍需要觀察。

記者在實(shí)地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，商務(wù)部門、收儲(chǔ)企業(yè)、養(yǎng)殖戶等相關(guān)方均認(rèn)為，政府收儲(chǔ)豬肉的最大作用僅僅是干預(yù)心理預(yù)期，對(duì)于延緩價(jià)格下跌起到一定作用。收儲(chǔ)基本按照商務(wù)部門監(jiān)測(cè)的前日市場(chǎng)價(jià)格作為招標(biāo)價(jià)格進(jìn)行收購(gòu)，并沒有直接拉升價(jià)格，而是適當(dāng)減少市場(chǎng)上豬肉的投放量，以熨平周期波動(dòng)。

豬肉儲(chǔ)備的時(shí)間最多半年，這意味著，在一個(gè)周期還未結(jié)束之前，中央和地方儲(chǔ)備的肉又要回到市場(chǎng)的流通環(huán)節(jié)?！?009年實(shí)施儲(chǔ)備肉，去年儲(chǔ)備的肉現(xiàn)在依然在陸陸續(xù)續(xù)地往外拋售。價(jià)格剛剛上漲的時(shí)候，儲(chǔ)備肉的上市又把這個(gè)趨勢(shì)給打下去了?！彼拇ㄋ暮＜瘓F(tuán)產(chǎn)業(yè)化辦公室主任劉丹說。

郭曉鳴說，儲(chǔ)備實(shí)際上是要起到平抑市場(chǎng)波動(dòng)的作用。應(yīng)該是在價(jià)格出現(xiàn)上漲的時(shí)候放出儲(chǔ)備，但是因?yàn)榈胤秸獪p輕成本，投放的時(shí)機(jī)出現(xiàn)偏差，也助長(zhǎng)了豬肉的波動(dòng)。糧食三年儲(chǔ)藏期，可以躲過周期，進(jìn)行反季節(jié)調(diào)節(jié)。豬肉的反向調(diào)節(jié)的能力很弱，因?yàn)闀r(shí)間較短。

商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行司副司長(zhǎng)朱曉良在接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)表示，統(tǒng)一入庫(kù)和出庫(kù)的確存在弊端，因此今年中央收儲(chǔ)改變了以往的節(jié)奏，變一年一次集中收儲(chǔ)為分步分次分批收儲(chǔ)。

此外，商務(wù)部還改變了收儲(chǔ)品種調(diào)整，將分割肉和白條肉的比例從5∶5變?yōu)榱?∶2?！斑@樣放大調(diào)控乘數(shù)效應(yīng)，能夠保護(hù)更多的養(yǎng)殖戶。因?yàn)?噸分割肉對(duì)應(yīng)2.5倍的生豬，雖然看上去收儲(chǔ)規(guī)模變化不大，但是收儲(chǔ)力度實(shí)際上是增強(qiáng)了?！敝鞎粤颊f。

“豬市”調(diào)控反思

房市、股市、“豬市”一度是反映宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的三個(gè)重要市場(chǎng)。在豬肉價(jià)格觸底反彈來臨之際，反思“豬市”調(diào)控手段正成為各部委及地方政府一項(xiàng)重要的功課——諸多部委加各級(jí)政府，還管不好一頭豬，宏觀調(diào)控怎么調(diào)?

在市場(chǎng)人士看來，國(guó)家的扶持是為了引導(dǎo)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，但的確沒有考慮到如何與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的銜接。

專家此前曾建議調(diào)控手段可有三種:調(diào)控能繁母豬、進(jìn)行收儲(chǔ)、直接補(bǔ)貼虧損農(nóng)戶。

中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)經(jīng)所研究員王濟(jì)民認(rèn)為，管好母豬，小豬就好管理了，“現(xiàn)在不管，就意味著下一輪的豬肉波動(dòng)又在醞釀當(dāng)中了?！?/p>

此外，接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪的多家企業(yè)和行業(yè)分析人士均表示，希望能從政府處獲得準(zhǔn)確和及時(shí)的行業(yè)信息。

王濟(jì)民說，政府在信息發(fā)布方面應(yīng)該注意信息發(fā)布的方式，在一個(gè)統(tǒng)一完善的發(fā)布平臺(tái)集中發(fā)布，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行權(quán)威分析，告訴農(nóng)戶相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)于生產(chǎn)有什么意義。

地方各級(jí)政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人均向《財(cái)經(jīng)》記者表示，想要從根本上改變目前調(diào)控豬肉生產(chǎn)不利的局面，必須建立一個(gè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的機(jī)制。

四川省商務(wù)廳市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)節(jié)處副處長(zhǎng)黃尚成認(rèn)為，現(xiàn)在就是畜牧部門一直養(yǎng)，逼得商務(wù)部門一直在儲(chǔ)備，可儲(chǔ)備的總量又是有限的。

“有些事情是我們畜牧部門無(wú)法干預(yù)的，例如金融機(jī)構(gòu)要給養(yǎng)豬戶發(fā)放貸款。我們一直在強(qiáng)調(diào)，所有的貸款，都應(yīng)該是只貸流動(dòng)資金，必須是在豬場(chǎng)運(yùn)營(yíng)之后再給貸款。但是當(dāng)時(shí)的情況下，從一開始建豬場(chǎng)就是貸款的?！辟Y陽(yáng)市畜牧食品局生產(chǎn)科教處處長(zhǎng)李國(guó)安說。

下一步各部委將改進(jìn)“幾個(gè)部門管不住一頭豬”的情況，建立一套協(xié)同調(diào)控機(jī)制。商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部等部門已多次召開碰頭會(huì)，研究調(diào)控的方向。相關(guān)方案已上報(bào)國(guó)務(wù)院，相關(guān)部委在方案中提出要處理好以下幾個(gè)關(guān)系:處理好市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府調(diào)控之間的關(guān)系;協(xié)調(diào)生豬市場(chǎng)調(diào)控與穩(wěn)定物價(jià)水平關(guān)系;協(xié)調(diào)養(yǎng)殖戶與消費(fèi)者的關(guān)系;理順生豬上下游鏈條之間的關(guān)系;處理好短期解困和長(zhǎng)期保供的關(guān)系。

目前，相關(guān)部門已經(jīng)著手控制種豬、母豬規(guī)模，以保證生豬市場(chǎng)穩(wěn)定。此外，支持肉制品屠宰加工企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)就地加工，發(fā)展肉制品冷藏鏈及加工運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)上下游一體化發(fā)展，變活豬流通為肉制品流通。

李云貞期待，政府屢屢出手卻難以把肉價(jià)從過山車上拽下來的狀況不久將會(huì)改變。