在過(guò)去兩年中,工業(yè)化國(guó)家屢遭嚴(yán)重金融動(dòng)蕩,眼下又被日益深化的主權(quán)債務(wù)問(wèn)題和高失業(yè)率搞得焦頭爛額。
與此同時(shí),被認(rèn)為更易遭受打擊的新興經(jīng)濟(jì)體卻顯示出強(qiáng)勁的活力。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率回到2008年前的水平,中國(guó)、印度和巴西的表現(xiàn)成為當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。
對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō),面對(duì)即將來(lái)臨的大規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和金融穩(wěn)定,能幫助其緩解壓力。若按當(dāng)前的模式發(fā)展下去,全球經(jīng)濟(jì)將永久轉(zhuǎn)型。特別是用市場(chǎng)價(jià)格衡量,十余年后發(fā)展中國(guó)家所創(chuàng)造的GDP將超過(guò)世界GDP總量的50%。
因此,搞清楚這種爆發(fā)式增長(zhǎng)是否可持續(xù)非常重要。然而,答案取決于兩方面:一是新興經(jīng)濟(jì)體處理其所獲得的成功的能力;二是全球經(jīng)濟(jì)對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體成功的適應(yīng)程度。第一個(gè)方面沒(méi)什么問(wèn)題,第二個(gè)方面就難說(shuō)了。
新興經(jīng)濟(jì)體仍有繼續(xù)利用趕超增長(zhǎng)方式的空間,但必須開(kāi)始著手進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整,改革和制度建設(shè)也要跟上。
隨著政府政策的繼續(xù)實(shí)施,可以預(yù)期新興經(jīng)濟(jì)體的內(nèi)生國(guó)內(nèi)增長(zhǎng)引擎逐漸強(qiáng)化,日益擴(kuò)大的中產(chǎn)階級(jí)將成為中流砥柱。
分配與增長(zhǎng)同樣重要。面對(duì)由愈演愈烈的收入不公和獲得基本服務(wù)機(jī)會(huì)不均造成的內(nèi)部緊張局面,新興經(jīng)濟(jì)體需更好地處理,否則將嚴(yán)重?fù)p害國(guó)內(nèi)和地區(qū)的增長(zhǎng)動(dòng)態(tài)。對(duì)這一點(diǎn),新興經(jīng)濟(jì)體在其政策議程中,增長(zhǎng)戰(zhàn)略的制定已將分配問(wèn)題納入考慮范圍。
新興經(jīng)濟(jì)體能應(yīng)對(duì)工業(yè)化國(guó)家經(jīng)濟(jì)放緩的問(wèn)題,但更大的挑戰(zhàn)在于金融部門(mén)的傳導(dǎo)機(jī)制。目前的低利率環(huán)境正使資金蜂擁流向新興經(jīng)濟(jì)體,增加了通脹和資產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)。一旦西方銀行有恙,貿(mào)易信貸將大受影響,從而可能殃及國(guó)內(nèi)銀行。
幸運(yùn)的是,一些新興經(jīng)濟(jì)體仍擁有緩沖墊和減震器。這些國(guó)家在2008年-2009年危機(jī)發(fā)生時(shí)狀況良好,現(xiàn)在也沒(méi)有跡象表明其財(cái)政和金融的靈活性已開(kāi)始告急。
總體來(lái)說(shuō),新興經(jīng)濟(jì)體狀況良好,足以在世界因工業(yè)化國(guó)家危機(jī)而搖擺不定時(shí)游刃有余。然而,它們尚未完全與工業(yè)化國(guó)家脫鉤。要達(dá)到最佳結(jié)果,仍需工業(yè)化國(guó)家能夠并愿意接受新興經(jīng)濟(jì)體的不斷突起和壯大。這才是風(fēng)險(xiǎn)所在,可能導(dǎo)致一系列潛在問(wèn)題。
新興經(jīng)濟(jì)體高增長(zhǎng)率的基礎(chǔ)是知識(shí)、資金和技術(shù)流入,而這些都與開(kāi)放、法制和全球化的經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)。然而,在發(fā)達(dá)國(guó)家失業(yè)率居高不下、金融動(dòng)蕩頻發(fā)的環(huán)境下,這一全球結(jié)構(gòu)面臨沉重壓力。全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正向零和博弈發(fā)展,導(dǎo)致產(chǎn)生次優(yōu)反應(yīng)。
結(jié)果,工業(yè)化國(guó)家市場(chǎng)的持續(xù)開(kāi)放不再是理所當(dāng)然之事。政治和政策風(fēng)向正變得更狹隘、更偏向國(guó)內(nèi),而國(guó)際議程和追求全球共同利益的聲音越來(lái)越小。這些挑戰(zhàn)在接下來(lái)的幾年中將越來(lái)越大,并牽涉到全球制度和治理事宜。
更大的挑戰(zhàn)是,在一個(gè)增長(zhǎng)速度不一致、強(qiáng)弱對(duì)比正發(fā)生逆轉(zhuǎn)的世界中,處理日益增長(zhǎng)和復(fù)雜的國(guó)際關(guān)系。這樣一個(gè)世界需要更好的全球治理,以使新興經(jīng)濟(jì)體在國(guó)際機(jī)構(gòu)中獲得合理的話語(yǔ)權(quán)和代表權(quán)。
如果沒(méi)有這些改變,全球經(jīng)濟(jì)只能從一個(gè)危機(jī)走向另一個(gè)危機(jī),最終的結(jié)果是經(jīng)濟(jì)學(xué)家所謂的“納什均衡”,即一系列次優(yōu)的組合。
這會(huì)帶來(lái)什么?
在當(dāng)前增長(zhǎng)不一致的全球經(jīng)濟(jì)中,工業(yè)化國(guó)家過(guò)度膨脹的資產(chǎn)負(fù)債表需要一個(gè)長(zhǎng)期的修復(fù)過(guò)程。在這種情況下,新興經(jīng)濟(jì)體將被要求扮演更重要的角色。單憑自身手段,它們是可以勝任,但事情并非那么簡(jiǎn)單。
新興經(jīng)濟(jì)體為工業(yè)化國(guó)家的調(diào)整所起到的增長(zhǎng)潤(rùn)滑劑作用的大小,取決于后者接受全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和治理結(jié)構(gòu)發(fā)生改變的意愿。但愿這些全球問(wèn)題被認(rèn)真考慮。
作者為2001年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主、世行增長(zhǎng)與發(fā)展委員會(huì)主席、美國(guó)斯坦福大學(xué)名譽(yù)教授