我國普通高等院校的社會(huì)職能是培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展，而且具有創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。高校履行好這一社會(huì)職能，其僅僅依靠建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要建設(shè)一支高素質(zhì)、高水平的黨政管理干部隊(duì)伍，而這也正是新時(shí)期全面推進(jìn)高等教育事業(yè)發(fā)展的迫切需要。

黨政管理在高校工作開展中占有突出、重要的位置，其黨政管理水平在一定程度上決定了一所高校的學(xué)風(fēng)、教風(fēng)、校風(fēng)，并最終決定了其辦學(xué)的質(zhì)量。高校黨政管理是一個(gè)過程，它包括目標(biāo)組織、目標(biāo)執(zhí)行、目標(biāo)結(jié)束、目標(biāo)總結(jié)等動(dòng)態(tài)階段。

高校黨政管理工作實(shí)施現(xiàn)狀

在正式尋求高校黨政管理水平改進(jìn)策略之前，我們有必要先全面、系統(tǒng)地了解我國高校黨政管理現(xiàn)狀。從某種程度上講，高校黨政管理水平的高低主要取決于兩個(gè)方面:1.高校黨政管理干部綜合素養(yǎng)、工作的能力;2.高校黨政管理體制的健全與完善程度?；诖?，文章接下來就從黨政管理干部綜合素養(yǎng)、管理體制角度來闡釋我國高校黨政管理現(xiàn)狀。

黨政管理干部隊(duì)伍現(xiàn)狀。我國高校在過去的發(fā)展歷程中，其人事干部制度進(jìn)行了多次改革，并取得了卓越的成效，這對高校教育事業(yè)發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。但是近些年來，我國高等教育事業(yè)突飛猛進(jìn)、日新月異，這使得黨政管理干部隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)了不適應(yīng)高校教育事業(yè)發(fā)展的狀況，具體體現(xiàn)在如下方面:

黨政管理干部人數(shù)過多，與高校自身教師、學(xué)生人數(shù)的比例失調(diào)，而且成分較為復(fù)雜，這在一定程度上導(dǎo)致干部工作中相互推諉，人浮于事。在高等教育事業(yè)發(fā)展過程中，適當(dāng)比例增加管理機(jī)構(gòu)并配備專職黨政管理干部是必要的，但是相當(dāng)一部分院校因?yàn)槿鄙俦匾目茖W(xué)論證，致使其管理部門小而全，機(jī)構(gòu)劃分過細(xì)，職能出現(xiàn)重疊，最終造成干部在工作中相互推諉，人浮于事的現(xiàn)象。

黨政管理干部綜合素養(yǎng)有待提高?？偟恼f來，中國高校黨政管理干部的學(xué)歷、職稱偏低，缺少在某一學(xué)科領(lǐng)域有著較深造詣而且精通管理的干部。干部斷層現(xiàn)象也較為嚴(yán)重，突出表現(xiàn)為管理崗位骨干力量嚴(yán)重不足。很多干部缺少必要的管理知識(shí)與技能，很少懂得管理學(xué)、倫理學(xué)、教育學(xué)等方面的知識(shí)，甚至根本就不具備高等院校各級管理工作所需要的管理能力。

黨政干部管理隊(duì)伍思想意識(shí)與當(dāng)今高等院校發(fā)展上存在不相適應(yīng)的地方。這種不適應(yīng)主要表現(xiàn)在:第一，在管理理念、觀念上存在不適應(yīng)。管理觀念陳舊，跟不上高校發(fā)展的新形勢;管理理念相對落后，對現(xiàn)代高校科學(xué)的管理理念掌握還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。第二，在管理模式上存在不適應(yīng)。不少黨政管理干部滿足于自身過去的管理經(jīng)驗(yàn)，在信息社會(huì)中缺少對高等院校黨政管理理論與技術(shù)的掌握。而干部停留于過去的管理工作經(jīng)驗(yàn)，不思進(jìn)取，是很難做好高校黨政管理工作的。

高校黨政管理體制現(xiàn)狀。我國高校在管理體制上進(jìn)行了多輪改革，在不同時(shí)期，這些變革后的體制都較好地滿足了當(dāng)時(shí)高等教育事業(yè)發(fā)展的需要。但在教育事業(yè)快速發(fā)展的今天，現(xiàn)行的高等院校管理體制出現(xiàn)了不適應(yīng)高等教育事業(yè)發(fā)展的狀況，具體表現(xiàn)在如下方面:

高校行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。中國高校行政管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置大多呈“金字塔”形狀，管理層次越高，干部人數(shù)越少。部分干部在達(dá)到一定級別之后，由于人數(shù)的限制，其升遷機(jī)會(huì)渺茫，于是工作積極性、主動(dòng)性開始逐漸削弱，工作激情漸減，許多事情多限于應(yīng)付，得過且過思想強(qiáng)烈?？傊?，大多高?，F(xiàn)行的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置模式，在一定程度上導(dǎo)致黨政管理干部“重崗位，輕職能”，最終影響了其工作的積極性和職業(yè)生涯的規(guī)劃。

“行政級別建制”制度存在弊端。在傳統(tǒng)管理模式的影響下，政府在高校行政管理上推行了“行政級別建制”制度，黨政管理干部在擁有相應(yīng)行政級別后，便可以享受相應(yīng)的工資、住房等福利待遇。這一制度引發(fā)了極為濃烈的“官本位”思想。在“官本位”思想的支配下，一些黨政管理干部工作心態(tài)開始與高等教育的宗旨產(chǎn)生背離，其不再一心一意為高等教育事業(yè)的發(fā)展服務(wù)，而是更多關(guān)注職位的升遷，這種為官心態(tài)對高等教育事業(yè)的發(fā)展及個(gè)人發(fā)展都有百害而無一益。

現(xiàn)行管理體制阻礙了黨委、行政、學(xué)術(shù)關(guān)系的理順?，F(xiàn)行的高校管理體制是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，而主管部門對黨委與行政工作的職責(zé)并沒有做出明確劃分，所以在現(xiàn)實(shí)操作中，常常出現(xiàn)黨委領(lǐng)導(dǎo)越位，行政領(lǐng)導(dǎo)不接受黨委監(jiān)督的現(xiàn)象，這不利于教育事業(yè)的發(fā)展。特別是在黨委監(jiān)督、行政管理出現(xiàn)越位、缺位的情況下，當(dāng)學(xué)術(shù)、黨委、行政權(quán)力發(fā)生融合時(shí)，學(xué)術(shù)活動(dòng)就可能為其中一方所主宰，這顯然不利于“百花齊放，百家爭鳴”學(xué)術(shù)氛圍的營造，同樣也會(huì)影響高等教育事業(yè)前進(jìn)的步伐。

管理制度尚需進(jìn)一步完善?，F(xiàn)行的高校管理制度還不夠完善，存在缺位現(xiàn)象。如:崗位職責(zé)劃分及表述還不夠明確，如前所述，這會(huì)導(dǎo)致管理上的“缺位”或“越位”現(xiàn)象;考核機(jī)制不夠客觀，常流于形式，晉升渠道不暢通，這會(huì)使干部的工作積極性嚴(yán)重受挫;干部的流動(dòng)機(jī)制不夠健全，致使干部來源受限，最終會(huì)影響到干部整體素質(zhì)的提高。

高校黨政管理工作實(shí)施對策

做好高校黨政管理工作是辦好一所大學(xué)最重要的前提條件之一，而改進(jìn)這項(xiàng)工作的措施最終將落實(shí)到管理者自身素質(zhì)的提高和管理制度的完善上。筆者從管理者素養(yǎng)提升與管理制度完善的角度出發(fā)，對高校黨政管理工作的實(shí)施給出如下建議:

黨政管理干部要不斷提高自身素質(zhì)。首先，黨政管理干部要不斷提高自身政治素質(zhì)。高校的教育事業(yè)是以培養(yǎng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)者和接班人為目標(biāo)的，這就要求我們的高校黨政管理干部要有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念，厚實(shí)的馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的理論基礎(chǔ)。唯有如此，才能正確、及時(shí)把握時(shí)代脈搏，推陳出新，創(chuàng)造性地完成現(xiàn)代高校教育事業(yè)發(fā)展所交給的管理任務(wù)。

其次，黨政管理干部要不斷提高自身文化素質(zhì)。在高校這種特殊的工作環(huán)境下，黨政管理工作的對象主要是各層次的知識(shí)分子，所以黨政管理干部若要對這些知識(shí)分子予以必要的引導(dǎo)與教育，其本身就要掌握必備的管理學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)等方面知識(shí)，也要學(xué)習(xí)一些社會(huì)學(xué)、倫理學(xué)方面的基礎(chǔ)知識(shí)。掌握了上述必備的知識(shí)，并了解了相關(guān)的基礎(chǔ)知識(shí)，黨政管理干部們在開展相關(guān)工作時(shí)，才能顯得得心應(yīng)手一些。

上述黨政管理干部素質(zhì)改進(jìn)工作并不是孤立的，而是辯證統(tǒng)一的相互促進(jìn)關(guān)系，其中一方面的改進(jìn)會(huì)有助于另一方面的改進(jìn)?？傊?，黨政管理干部只有擁有較高的政治、文化素質(zhì)，不斷適應(yīng)高校發(fā)展的需要，才能保證我們的高等教育事業(yè)經(jīng)受住各種考驗(yàn)，蒸蒸日上。

要不斷完善高校黨政管理制度。首先，要優(yōu)化黨政管理干部的選拔制度。依據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，結(jié)合高校自身發(fā)展的實(shí)際情況，合理設(shè)置管理崗位，建立好并執(zhí)行好嚴(yán)格的干部選拔制度，以把好黨政管理干部的入口關(guān)。只有通過這一途徑，才能在選拔過程中任用政治信仰堅(jiān)定、理論基礎(chǔ)雄厚，而且能夠正確貫徹黨的方針和政策的黨政管理干部;才能任用領(lǐng)導(dǎo)、管理能力強(qiáng)，而且諳熟高校辦學(xué)規(guī)律的黨政管理干部;才能任用懂知識(shí)、學(xué)術(shù)造詣深，而且有良好群眾基礎(chǔ)的黨政管理干部;才能任用視野開闊、勇于創(chuàng)新，而且有著強(qiáng)烈事業(yè)心的黨政管理干部。同時(shí)，利用這一制度的約束力量，也可以拓寬黨政管理干部來源，促進(jìn)干部的合理流動(dòng)，做到“英雄莫問出處”，真正做到“唯才是舉”。

其次，要改進(jìn)黨政管理干部的評價(jià)制度。大多現(xiàn)有干部評價(jià)制度的一個(gè)突出弊端就是制定過于粗糙，產(chǎn)生了執(zhí)行難的問題，這就使得對干部的考評無法落到實(shí)處，多流于形式，最終打擊了干部的工作積極性。高校要首先明晰各管理崗位的工作職責(zé)，在此基礎(chǔ)上制定好各崗位的總管理目標(biāo)，接下來重要的工作是將這些戰(zhàn)略目標(biāo)不斷細(xì)化，細(xì)化到可執(zhí)行的程度，進(jìn)而將其作為黨政管理干部考評的依據(jù)，真正做到“干多干少不一樣，干好干壞不一樣”，最終會(huì)形成你追我趕的競爭局面，會(huì)大大激發(fā)黨政管理干部工作的積極性。

其次，要健全適合高校發(fā)展的民主集中制度。高校管理工作的特點(diǎn)是:在民主、寬松的環(huán)境下，強(qiáng)化教育、學(xué)術(shù)的權(quán)威。建立、健全適合高校發(fā)展的民主集中制，可以理順黨委、行政、學(xué)術(shù)三者之間的關(guān)系，并形成一種有效的監(jiān)督機(jī)制，營造出一種有利于教育發(fā)展、學(xué)術(shù)繁榮的和諧環(huán)境。

結(jié)語

高校黨政管理工作實(shí)施中人的影響因素也好，制度影響因素也好，歸根結(jié)底都落實(shí)到人的因素上，因?yàn)橹贫茸罱K也是通過對人的約束與激勵(lì)來實(shí)現(xiàn)黨政管理工作的完整性與高效性。只要我們把握好人的影響因素，通過激勵(lì)其自身素質(zhì)的改進(jìn)，通過增強(qiáng)制度的約束與激勵(lì)作用，高校黨政管理工作便一定會(huì)不斷適應(yīng)并促進(jìn)高等教育事業(yè)的發(fā)展。

(作者單位:江西財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院)

編校:施 宇