公眾風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對素養(yǎng)教育——風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的必然要求

社會(huì)的發(fā)展總是與各種風(fēng)險(xiǎn)相伴，在德國社會(huì)學(xué)家烏爾里?！へ惪丝磥?，人類在追求經(jīng)濟(jì)和社會(huì)現(xiàn)代化的過程中，實(shí)際上已經(jīng)為自身埋下了各種具有風(fēng)險(xiǎn)性的“禍根”，使自身步入了“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”。近年來，自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、生產(chǎn)安全事故、社會(huì)安全事件的頻發(fā)和經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)的增加無不證明，“隨著改革開放進(jìn)人到了‘攻堅(jiān)’階段，中國全面進(jìn)入到‘風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)’”。地震、金融危機(jī)、甲型H1N1流感等來自各方面的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)時(shí)考驗(yàn)著公眾的應(yīng)對能力。應(yīng)對無措或失當(dāng)必然增加社會(huì)生命財(cái)產(chǎn)損失，不利于社會(huì)的平穩(wěn)和諧發(fā)展，會(huì)進(jìn)一步加劇社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。因此，國務(wù)委員馬凱在省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“突發(fā)事件應(yīng)急管理”專題研討班結(jié)業(yè)式上講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要提高全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和災(zāi)害應(yīng)對能力，宣傳教育培訓(xùn)”，“這件事非常重要”。簡言之，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對素養(yǎng)教育已經(jīng)成為風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的必然要求。

在筆者看來，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對素養(yǎng)教育指的是：針對當(dāng)下社會(huì)中常見的各種風(fēng)險(xiǎn)(主要是自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、生產(chǎn)安全事故、社會(huì)安全事件、經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)等)，面向廣大公眾進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)教育與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力教育。它包含意識(shí)、心態(tài)教育和知識(shí)、能力教育兩方面。其目的有二：其一，使公眾在風(fēng)險(xiǎn)到來之前提高防范意識(shí)，在風(fēng)險(xiǎn)到來之時(shí)鎮(zhèn)定面對、緩釋壓力、平復(fù)情緒，促進(jìn)心理平衡和生活信心的重建。其二，使公眾在知識(shí)、能力上有所儲(chǔ)備，以便能從容應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)所帶來的一時(shí)的無序與物質(zhì)匱乏。應(yīng)對越是及時(shí)有效，風(fēng)險(xiǎn)的損害程度就越低，因此，公眾風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對素養(yǎng)教育利國利民，十分重要。尋找現(xiàn)實(shí)有效的公眾風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對素養(yǎng)教育平臺(tái)也就成為當(dāng)務(wù)之急。

電視——公眾風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對素養(yǎng)教育的利器

公眾風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對素養(yǎng)教育受眾面廣、涉及的內(nèi)容多、現(xiàn)實(shí)針對性強(qiáng)。因此，依靠學(xué)校教育很難完成。那么，大眾媒體能否勝任這一重任呢?總體而言，從現(xiàn)實(shí)可行性和客觀效果來看，目前電視媒體是最佳選擇。下而我們就對其進(jìn)行具體分析。

方便快捷、到達(dá)率高、應(yīng)急性強(qiáng)。在風(fēng)險(xiǎn)降臨或到來之時(shí)對公眾進(jìn)行及時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對素養(yǎng)教育是媒體的責(zé)任。相對于紙質(zhì)媒體，電視在信息傳播方面具有方便快捷的優(yōu)勢。成熟的電視信號(hào)傳輸網(wǎng)絡(luò)為其全時(shí)性傳播、廣覆蓋面?zhèn)鞑サ於藞?jiān)實(shí)基礎(chǔ)。作為最常見的家用電器，電視早已融人我們的生活，具有超高的普及率。而且相對于報(bào)紙雜志和網(wǎng)絡(luò)媒體。電視媒體使用簡單，對受眾的文化程度沒有特別的要求。這些要素促成了電視信息的高到達(dá)率、高滲透力，顯示出電視媒體具有很強(qiáng)的應(yīng)急性，能夠適應(yīng)公眾風(fēng)險(xiǎn)素養(yǎng)教育對媒體的基本要求。

生動(dòng)形象，親和力強(qiáng)。對公眾進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對素養(yǎng)教育需要直觀的形象和通俗的語言，電視媒體具有聲、畫兩個(gè)信道，對受眾解碼能力要求不高，能夠較好地滿足這一要求。而紙質(zhì)媒體或?qū)ｉT印制的小冊子盡管也可能配有相應(yīng)的圖片，能做到圖文并茂，但從總體上說，其傳播效果還是明顯遜色于電視媒體。

環(huán)保、成本低。事實(shí)上，為了加強(qiáng)公眾風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對素養(yǎng)教育，國家每年要花不少資金印制專門的小冊子或圖片，其運(yùn)輸、發(fā)放電要占用一定的人力、物力。而我國人口眾多、幅員遼闊，要以小冊子或圖片的方式對公眾進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對素養(yǎng)教育必定會(huì)耗費(fèi)大量資源，其傳播效果也并不特別理想，因此，這種方式只能作為一種必要的補(bǔ)充。與之相比，電視媒體節(jié)目復(fù)制簡單，便于反復(fù)播出，成本低廉，十分環(huán)保，更適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)對媒體的要求。

立足電視媒體開展公眾風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對素養(yǎng)教育的途徑

將相關(guān)內(nèi)容融入新聞報(bào)道之中。現(xiàn)代社會(huì)中人與人、人與事、事與事之間的關(guān)聯(lián)度極高，常牽一發(fā)而動(dòng)全身，因此，風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)涉及面廣，與公眾的相關(guān)性強(qiáng)，它理所當(dāng)然地成為新聞報(bào)道的重要內(nèi)容之一。通過議程設(shè)置，將風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對素養(yǎng)教育的內(nèi)容巧妙地融入相關(guān)新聞報(bào)道之中，能使公眾在關(guān)注相關(guān)新聞的同時(shí)增強(qiáng)對有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)方式、現(xiàn)狀、成因、后果、防范手段等信息的了解。由于新聞報(bào)道具有及時(shí)性與高頻度的特點(diǎn)，所以它所提供給公眾的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對方面的信息更新頻率快、重復(fù)次數(shù)多，這在客觀上也有利于公眾對此類信息的及時(shí)掌握與強(qiáng)化記憶。這種公眾風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對素養(yǎng)教育方式對電視人來說操作簡便，傳播效果好，對公眾來說便捷有效。例如在甲型H1N1流感暴發(fā)初期，因其名為“豬流感”，很多人不敢買豬肉，豬肉價(jià)格下跌。電視媒體對此事進(jìn)行報(bào)道，并專門采訪專家論及食用豬肉是否安金的問題。這些對于公眾增強(qiáng)防控意識(shí)、明了防控方式有直接的指導(dǎo)作用。成都“6·5”公交燃燒事故之后，人們對安全錘的配備及使用方法格外重視。電視媒體不失時(shí)機(jī)地以新聞報(bào)道的方式對公眾進(jìn)行了相關(guān)知識(shí)教育。記者采訪業(yè)內(nèi)人士，請他們現(xiàn)場演示安全錘的使用技巧。形象的演示讓公眾對安全錘的敲擊位置、敲擊效果有了更直觀的了解，增強(qiáng)了公眾對乘坐公共交通工具的信心和安全感。

在現(xiàn)有欄目中增加相關(guān)內(nèi)容或新設(shè)專門欄目。對于某些公眾來講，簡短的電視新聞報(bào)道還不足以滿足其全面深入了解風(fēng)險(xiǎn)本質(zhì)及其防控方法的需要。對于電視人來講，要完成好公眾風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對素養(yǎng)教育的任務(wù)也還需要用更長的篇幅、更濃重的筆墨。此時(shí)，最好的載體就是電視欄目。當(dāng)然，利用現(xiàn)有欄目是最佳選擇，如在“5·12”地震之后利用現(xiàn)有的科教欄目對地震成因、后果、防震逃生方式等進(jìn)行介紹。通過“舊瓶裝新酒”，使欄目更具現(xiàn)實(shí)針對性和應(yīng)急性。此外，根據(jù)當(dāng)下的風(fēng)險(xiǎn)種類與形勢緊迫程度增設(shè)相應(yīng)的專門欄目也是常見手段之一。例如，從2008年11月起，央視經(jīng)濟(jì)頻道在晚間新設(shè)《堅(jiān)定信心促發(fā)展》欄目和《經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)面對面》欄目，后者的口號(hào)是“一天一個(gè)主題，追問美國經(jīng)濟(jì)”，央視新聞?lì)l道在晚上8點(diǎn)到9點(diǎn)這一黃金時(shí)段新設(shè)《中國信心》欄目，這幾個(gè)欄目結(jié)合國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)分析經(jīng)濟(jì)走勢，既向公眾擺明金融危機(jī)帶來的現(xiàn)實(shí)網(wǎng)境，又向公眾分析其中蘊(yùn)涵的機(jī)遇以及我們能夠采取的應(yīng)對之策，展示出全國上下正視困難、戰(zhàn)勝困難的信心。湖南衛(wèi)視在晚間新設(shè)《非常討論》欄目，以談話節(jié)目的形式對股市走向等經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行討論，公眾從中既可學(xué)習(xí)金融知識(shí)，又可直接受到主持人和嘉賓樂觀心態(tài)的感染，在心理上、能力上增強(qiáng)抵御金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。事實(shí)上，不論是在現(xiàn)有欄目中增加相關(guān)內(nèi)容還是新設(shè)專門欄目，都有助于公眾在信息接收和分享中穩(wěn)定情緒、選擇對策，將風(fēng)險(xiǎn)帶來的損害降到最低。

增設(shè)專門的宣傳片或在屏幕上打上宣傳鼓動(dòng)口號(hào)。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)降臨之際，我們還可以采取更為直接的方式對公眾進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對素養(yǎng)教育，那就是制作播出簡短的宣傳片或在屏幕上打上宣傳鼓動(dòng)口號(hào)。例如，在“5·12”地震期間，央視播出宣傳片“生死相依”，其畫而和歌聲深深烙在國人的記憶之中。不少電視臺(tái)在屏幕一角或整個(gè)屏幕上打上“眾志成城，重建家園”、“自強(qiáng)不息，重建家園”之類的口號(hào)。2008年底，金融危機(jī)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)開始在我國顯現(xiàn)，央視新聞?lì)l道在午間、晚間等重要時(shí)段的新聞欄目播出時(shí)，在屏幕一角打上“堅(jiān)定信心，應(yīng)對挑戰(zhàn)”的口號(hào)。這突出體現(xiàn)了媒體在非常時(shí)期對社會(huì)大眾的撫慰作用、鼓動(dòng)作用和教化作用。憑借電視媒體聲畫兼具、覆蓋面廣、可高頻度播出的優(yōu)勢，使公眾風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對素養(yǎng)教育更具社會(huì)滲透力，效果顯著。

在這個(gè)多種媒體競合的時(shí)代，我們在立足電視媒體開展公眾風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對素養(yǎng)教育之時(shí)也應(yīng)充分調(diào)動(dòng)多種信息資源，如及時(shí)參考相關(guān)主題的網(wǎng)路調(diào)查數(shù)據(jù)等。同時(shí)，以主持人(主講人)、嘉賓(現(xiàn)場觀眾)互動(dòng)或網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)、電話互動(dòng)等方式彌補(bǔ)電視媒體本身互動(dòng)性不強(qiáng)的缺陷，增強(qiáng)節(jié)目的貼近性、針對性，強(qiáng)化其教育效果。此外，公眾的媒介素養(yǎng)、風(fēng)險(xiǎn)與公眾自身的關(guān)聯(lián)度等因素也會(huì)對教育效果有直接影響。

從本質(zhì)上說，立足電視媒體開展公眾風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對素養(yǎng)教育是媒體社會(huì)服務(wù)性的體現(xiàn)，彰顯了傳播架構(gòu)由“行政本位”向“社會(huì)本位”進(jìn)步。它有助于公眾在心態(tài)上理性認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、在行動(dòng)上妥當(dāng)應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)，具有明顯的公益性。同時(shí)，它也有助于電視媒體提高收視率。因?yàn)椤芭c人內(nèi)心需求相關(guān)信息的集中出現(xiàn)”是迅速提升收視率的重要方式之一。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)降臨，公眾的人身安全、經(jīng)濟(jì)安全等面臨諸多不確定因素時(shí)，他們對相關(guān)知識(shí)和信息的渴求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過平時(shí)?；蛟S平日里很多公眾對地震、金融知識(shí)興趣不高，接受起來也較為吃力，但是一旦此類風(fēng)險(xiǎn)降臨，他們便深感其必要。此時(shí)利用電視媒體向公眾進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對素養(yǎng)教育也正當(dāng)其時(shí)。當(dāng)然，在“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”的大背景下，將此類教育常態(tài)化是大勢所趨，只有這樣才能防患于未然。這就需要我們在熟悉國情和媒體特點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化實(shí)踐，同時(shí)多向其他國家學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。風(fēng)險(xiǎn)并不可怕，立足電視媒體開展公眾風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對素養(yǎng)教育是我們迎戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)的必由之路。

編校：趙亮