2009年，最受公眾矚目的有關(guān)高校的新聞，應(yīng)該首推武漢大學(xué)的腐敗案。2009年10月10日，全國(guó)各大媒體、各大網(wǎng)站先后爆出百年學(xué)府武漢大學(xué)原常務(wù)副校長(zhǎng)陳昭方、原黨委常務(wù)副書(shū)記龍小樂(lè)等涉嫌巨額受賄被批捕的消息。該案震驚全社會(huì)，至今余波未了。人們不禁要問(wèn)：一向是清靜之地的象牙塔，到底怎么了?為何成為滋生腐敗的重災(zāi)區(qū)?高校腐敗又該如何杜絕?我們?cè)鯓硬拍苈鋵?shí)中共中央政治局常委、中紀(jì)委書(shū)記賀國(guó)強(qiáng)同志提出的“要把那些烏七八糟的污泥濁水擋在校園以外”的指示?怎樣才能把高校建設(shè)成傳播知識(shí)、探求真理、培養(yǎng)人才、塑造文明、創(chuàng)造理想的圣地?筆者認(rèn)為，要堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，尤其是要進(jìn)一步加強(qiáng)高校內(nèi)部輿論監(jiān)督。

輿論監(jiān)督在高校反腐敗工作中發(fā)揮著重要作用。它盡管是一種非強(qiáng)制性的制約力量，但它同樣具有強(qiáng)大的約束力。因?yàn)橥ㄟ^(guò)強(qiáng)大的輿論力量而形成的民意，會(huì)對(duì)當(dāng)事人造成一定的心理壓力，從而對(duì)其被動(dòng)的自律意識(shí)起到警醒作用，并促使其增強(qiáng)主動(dòng)自律意識(shí)。修正自己的不當(dāng)行為，民意也會(huì)對(duì)當(dāng)事人的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生影響力，促使其妥善解決問(wèn)題。因此，我們應(yīng)努力營(yíng)造反腐倡廉的校園輿論氛圍，以輿論的力量來(lái)監(jiān)督權(quán)力。

高校校園媒體在輿論引導(dǎo)的同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)輿論監(jiān)督

高校校園媒體(主要包括校報(bào)、校園廣播、校園有線電視、校園新聞網(wǎng)等)作為我國(guó)新聞事業(yè)的一個(gè)重要組成部分，是高校開(kāi)展思想宣傳、輿論監(jiān)督的主要載體，擔(dān)負(fù)著宣傳黨的路線、方針、政策，報(bào)道學(xué)校的教學(xué)、科研、民主管理等各項(xiàng)工作。發(fā)布各種信息等重要任務(wù)，具有很強(qiáng)的政治性、政策性，在深入學(xué)習(xí)、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，培養(yǎng)高素質(zhì)人才方面具有不可替代的作用。

從目前情況看，高校內(nèi)部的大眾傳媒普遍存在重輿論引導(dǎo)，輕輿論監(jiān)督的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為：消息和通訊類報(bào)道以宣揚(yáng)成績(jī)居多，批評(píng)類稿件明顯不足；評(píng)論類稿件中涉及不良現(xiàn)象和行為也是避重就輕，輕描淡寫(xiě)：負(fù)面報(bào)道中有關(guān)學(xué)生的報(bào)道較多，有關(guān)學(xué)校工作和教職工的報(bào)道較少。這顯然不利于輿論監(jiān)督，不利于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的開(kāi)展。高校內(nèi)部的廣播、電視、報(bào)刊等媒體作為黨的喉舌，在以正確的輿論引導(dǎo)師生的同時(shí)，也應(yīng)對(duì)各種不良現(xiàn)象進(jìn)行有效的輿論監(jiān)督，對(duì)各種濫用權(quán)力，有損黨的形象，危害廣大師生利益的不當(dāng)行為旗幟鮮明地提出批評(píng)，運(yùn)用強(qiáng)大的輿論力量，在紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門的干預(yù)下，促使其改正。輿論監(jiān)督既要從實(shí)際出發(fā)，遵循實(shí)事求是的原則，又要從服務(wù)學(xué)校工作大局和維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定出發(fā)，遵循適時(shí)適度的原則。

要立足全局注意度的把握。哲學(xué)上所說(shuō)的度指的是決定事物質(zhì)量的數(shù)量界限，在寫(xiě)監(jiān)督稿件時(shí)。要講究分寸、時(shí)機(jī)、角度，把握火候，提高引導(dǎo)的藝術(shù)。哪些問(wèn)題需要突出報(bào)道，哪些問(wèn)題暫且不報(bào)道，哪些問(wèn)題需淡化處理，哪些問(wèn)題要降溫，都要從全局的高度去正確把握。在選擇報(bào)道時(shí)，一定要從實(shí)際出發(fā)，幫忙不添亂，不可為追求轟動(dòng)效應(yīng)而進(jìn)行炒作，影響校園穩(wěn)定。校園媒體不僅要把群眾的意見(jiàn)、要求、呼聲及時(shí)地反映出來(lái)，而且要把上情下達(dá)與下情上傳相互結(jié)合起來(lái)，使黨的決策與師生的愿望得到有機(jī)統(tǒng)一。

要理性分析注意深度報(bào)道。輿論監(jiān)督報(bào)道要有深度需完成兩個(gè)思維的過(guò)程：一是概括。根據(jù)調(diào)查采訪的情況，把事件的來(lái)龍去脈講清楚，不僅事實(shí)真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確，而且要講清楚事實(shí)之間的因果關(guān)系、邏輯關(guān)系。二是升華。著眼于對(duì)事實(shí)的理性思考，進(jìn)行由此及彼、由表及里的分析，實(shí)現(xiàn)由感性認(rèn)識(shí)到理性認(rèn)識(shí)的飛躍。也就是說(shuō)，從原來(lái)的只是回答它是什么，到深層次回答它為什么，在別人都能看到的事實(shí)之外，還要能看到別人看不到的事實(shí)、事實(shí)與事實(shí)之間的關(guān)聯(lián)，并揭示出這一事實(shí)出現(xiàn)的普遍性。

要及時(shí)全面注意客觀報(bào)道。尤其在重大突發(fā)事件發(fā)生時(shí)校園媒體能否報(bào)道及時(shí)、客觀、全面、有作為，是其影響力的著力點(diǎn)。報(bào)道得好就能廣泛地贏得受眾，提高自身的公信力。實(shí)踐證明，一旦發(fā)生突發(fā)事件，受眾對(duì)媒體的關(guān)注程度就會(huì)空前提高，往往成為師生關(guān)注的焦點(diǎn)和輿論的熱點(diǎn)，如果校園主流媒體置若罔聞，一些不嚴(yán)肅的傳聞很可能扭曲事實(shí)，對(duì)輿論起到先入為主的負(fù)面作用，給事件的處理帶來(lái)消極影響。所以，校園媒體要形成突發(fā)事件的快速反應(yīng)和應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制。打主動(dòng)仗，力爭(zhēng)先聲奪人，發(fā)揮主流媒體的引導(dǎo)作用。

充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的積極效應(yīng)，增強(qiáng)校園媒體的影響力。校園媒體的影響力來(lái)自其輿論引導(dǎo)的有效性，校同媒體要進(jìn)一步提高報(bào)道的針對(duì)性、時(shí)效性和貼近性，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)，就要重視輿論監(jiān)督方面的改革和創(chuàng)新，善于解剖新的報(bào)道課題，對(duì)其中所蘊(yùn)涵的具有啟迪意義的信息給予關(guān)注，對(duì)其中隱含的發(fā)展趨勢(shì)與重要機(jī)遇給予必要的分析，以增強(qiáng)感召力和影響力。

全面深入推進(jìn)校務(wù)公開(kāi)刻不容緩

全面推行校務(wù)公開(kāi)是加強(qiáng)高校內(nèi)部輿論監(jiān)督的基本前提條件。因?yàn)檩浾摬皇菓{空產(chǎn)生的，它必須以客觀事實(shí)為基礎(chǔ)。如果校務(wù)未公開(kāi)，教職工對(duì)學(xué)校各項(xiàng)重大決策的過(guò)程和結(jié)果一無(wú)所知，輿論監(jiān)督就沒(méi)有了客觀對(duì)象，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作也就失去了重要的群眾基礎(chǔ)。教職工只有首先獲得充分的知情權(quán)，才有可能依法行使自己的言論自由權(quán)，才有可能發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，形成以權(quán)利制約權(quán)力的民主機(jī)制。因此，要把學(xué)校工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、教職工群眾和社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，作為校務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容。除按規(guī)定必須保密的事項(xiàng)外，學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、改革方案、教職工聘任和獎(jiǎng)懲辦法、經(jīng)費(fèi)預(yù)決算、教職工購(gòu)(建)房方案、住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)和其他社會(huì)保障基金等涉及教職工切身利益的重大問(wèn)題，都應(yīng)通過(guò)多種形式讓教職工參與和知曉。只有推行校務(wù)公開(kāi)，才淡得上輿論監(jiān)督，才能真正從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

加強(qiáng)教育，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)水平。在高校深化校務(wù)公開(kāi)制度，是加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約的有效途徑，是進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)校管理民主化和科學(xué)化的重要舉措。因此，一是要加強(qiáng)對(duì)高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的教育，提高其對(duì)校務(wù)公開(kāi)重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)從深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧校園的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和落實(shí)校務(wù)公開(kāi)工作，增強(qiáng)校務(wù)公開(kāi)的主動(dòng)性。二是要加強(qiáng)對(duì)廣大教職工民主管理意識(shí)的培養(yǎng)，提高其參與管理的能力和水平。

健全制度，嚴(yán)格程序，進(jìn)一步提高校務(wù)公開(kāi)的規(guī)范性。一是要進(jìn)一步完善各項(xiàng)公開(kāi)制度，特別是監(jiān)督制度，要做到用制度管人、管事。二是要制定詳細(xì)的校務(wù)公開(kāi)目錄，鑒于高校的情況大同小異，建議由省委高校工委統(tǒng)一制定目錄，對(duì)校務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化。三是規(guī)范校務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)程序，進(jìn)行責(zé)任分解，使校務(wù)公開(kāi)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)統(tǒng)一，既有利于操作，又能有效遏制“不公開(kāi)”或“不完全公開(kāi)”的現(xiàn)象。

突破難點(diǎn)，進(jìn)一步深化校務(wù)公開(kāi)。學(xué)校重大事項(xiàng)決策必須事先廣泛征求教職工的意見(jiàn)，重大改革方案必須經(jīng)教職工代表大會(huì)討論審議方能通過(guò)。要變結(jié)果公開(kāi)為過(guò)程公開(kāi)，變部分公開(kāi)為全面公開(kāi)，變靜態(tài)公開(kāi)為動(dòng)態(tài)公開(kāi)，變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督。要進(jìn)一步完善教代會(huì)制度，形成制度化、規(guī)范化的運(yùn)行模式，切實(shí)增強(qiáng)教職工民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的力度，使這一主要載體功能的發(fā)揮更加有力。

改進(jìn)方法，進(jìn)一步突出實(shí)效。校務(wù)公開(kāi)工作要注重實(shí)效，不能為公開(kāi)而公開(kāi)。要進(jìn)一步改進(jìn)公開(kāi)的方式方法。及時(shí)地、多渠道地公開(kāi)校務(wù)，使之真正起到凝聚人心、促進(jìn)發(fā)展的作用。為達(dá)到此目的，一是要制定一個(gè)關(guān)于公開(kāi)效果的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，二是各單位校務(wù)公開(kāi)工作的考核體系中要體現(xiàn)效果因子。通過(guò)科學(xué)的考核和獎(jiǎng)懲手段，引導(dǎo)校務(wù)公開(kāi)往注重實(shí)效方向發(fā)展。

內(nèi)外結(jié)合，進(jìn)一步拓展校務(wù)公開(kāi)的層面。隨著社會(huì)的進(jìn)步，高等教育與整個(gè)社會(huì)的關(guān)系日趨緊密，高校已不再是象牙塔，高校也不可能是世外桃源，開(kāi)放式大學(xué)已成為一種發(fā)展趨勢(shì)。因此，學(xué)校的辦學(xué)理念、辦學(xué)思想、培養(yǎng)目標(biāo)以及一些具體的工作如招生政策、收費(fèi)政策、為社會(huì)服務(wù)的政策等要及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受全社會(huì)的監(jiān)督，提高學(xué)校社會(huì)地位，贏得社會(huì)各方面支持。

建立和健全校務(wù)公開(kāi)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。高校要從實(shí)際出發(fā)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校行政主持，紀(jì)檢、監(jiān)察、丁會(huì)、民主黨派協(xié)調(diào)監(jiān)督，業(yè)務(wù)部門各負(fù)其責(zé)，教職工群眾積極參與的工作格局。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)主動(dòng)出擊，加強(qiáng)與校內(nèi)相關(guān)職能部門的橫向聯(lián)系，廣泛搜集信息。拓寬監(jiān)察視野，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，防患于未然，不斷加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。要定期組織教職工代表對(duì)校務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行評(píng)估。要及時(shí)向各民主黨派通報(bào)情況，就學(xué)校發(fā)展的重大問(wèn)題同他們進(jìn)行協(xié)商，鼓勵(lì)和支持其建言獻(xiàn)策。黨內(nèi)外各種民主生活會(huì)或座談會(huì)都應(yīng)定期舉行，形成制度并經(jīng)常檢查督促。只有這樣，才能保證黨內(nèi)外輿論監(jiān)督渠道的暢通，才能隨時(shí)聽(tīng)到不同聲音的鞭策與警示，才能密切學(xué)校黨委同廣大師生員工的血肉聯(lián)系，才能增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的群眾基礎(chǔ)。

編校：施宇