□范召全

高質(zhì)量的職業(yè)社工人才需要高校培養(yǎng)，社工職業(yè)化教育離不開高校的參與推動(dòng)，高等院校的發(fā)展?fàn)顩r影響著社會(huì)工作職業(yè)化教育水平與職業(yè)社工人才培養(yǎng)質(zhì)量。本文主要研究參與我國社工職業(yè)化教育進(jìn)程的國內(nèi)高校的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。眾所周知，自1988年北京大學(xué)開啟重建社會(huì)工作專業(yè)高等教育以來，我國大陸社會(huì)工作高等教育恢復(fù)發(fā)展已有20余年，210余所高等院校開設(shè)專科、本科層次的社會(huì)工作專業(yè)，年招生總規(guī)模在10000人以上，2010年國內(nèi)首批33所院校實(shí)現(xiàn)MSW（社會(huì)工作專業(yè)碩士）招生，社工高等教育形成了大專、本科、研究生三個(gè)辦學(xué)層次。社工專業(yè)教育20年重建史，是一部高速發(fā)展的教育史。本文將根據(jù)中國社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)發(fā)布的“中國社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)團(tuán)體會(huì)員名單”資料，以中國社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)團(tuán)體會(huì)員為研究對象，用社會(huì)學(xué)統(tǒng)計(jì)分析方法，描述國內(nèi)參與社工職業(yè)化教育的院校20年發(fā)展（1988-2008）的結(jié)構(gòu)樣態(tài)。研究中的“結(jié)構(gòu)樣態(tài)”，是指我國社會(huì)工作高等教育20年發(fā)展推進(jìn)歷程中，全國社會(huì)工作專業(yè)高校隨著時(shí)間的推移，在院校地域分布、院校類型構(gòu)成、院校隸屬構(gòu)成等方面的面貌及變化，以及有否基礎(chǔ)、是否重點(diǎn)的比例構(gòu)成及變化。

一、研究資料與SPSS數(shù)據(jù)庫建立

本研究依托中國社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)發(fā)布的“中國社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)團(tuán)體會(huì)員名單”，使用SPSS工具建立研究數(shù)據(jù)庫，做社會(huì)學(xué)統(tǒng)計(jì)分析。

關(guān)于建立SPSS數(shù)據(jù)庫問題：根據(jù)《中國社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)團(tuán)體會(huì)員名單》，按照各會(huì)員入會(huì)批準(zhǔn)時(shí)間為序列，設(shè)定“院校名稱”、“入會(huì)時(shí)間”、“院校地域”、“院校隸屬”、“院校類別”、“是否重點(diǎn)”、“有否基礎(chǔ)”等七個(gè)變量，建立SPSS數(shù)據(jù)庫?！霸盒ＣQ”，數(shù)據(jù)庫以中國社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)對外公布名單為準(zhǔn)；“入會(huì)時(shí)間”，數(shù)據(jù)庫以中國社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)對外公布名單上的時(shí)間為準(zhǔn)，劃分為七個(gè)時(shí)間段：1988-1994、1997-2000（實(shí)際上，1994-1997 并未中斷）、2001、2002、2003、2004、2005-2008；“院校地域”，按國內(nèi)區(qū)域劃分習(xí)慣，數(shù)據(jù)庫將會(huì)員單位高校駐地區(qū)劃為華北、華東、華中、華南、東南、西北、東北、西南八個(gè)地域；“院校隸屬”，數(shù)據(jù)庫將會(huì)員單位高校區(qū)分為部屬院校和地方院校；“院校類別”，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)庫將會(huì)員單位高校類別劃分為綜合類、工科類、農(nóng)業(yè)類、林業(yè)類、師范類、醫(yī)藥類、財(cái)經(jīng)類、政法類、民族類、語言類、體育類、藝術(shù)類、軍事類等，某些職業(yè)技術(shù)院校等，其類別不詳者，暫時(shí)歸為其他類；“是否重點(diǎn)”，即211、985院校為重點(diǎn)，否則為非重點(diǎn)；“有否基礎(chǔ)”，數(shù)據(jù)庫將各會(huì)員單位在申辦社會(huì)工作專業(yè)前或入會(huì)前有社會(huì)學(xué)、民政、工青婦等相近相關(guān)專業(yè)、職業(yè)教育培訓(xùn)的高校，視為“有社會(huì)工作專業(yè)基礎(chǔ)”，否則視為“無基礎(chǔ)”（應(yīng)該指出，這樣的判定，會(huì)與實(shí)際情況有偏差）。

需要說明的是，本研究以20年時(shí)間為限，即1988-2008，雖然“中國社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)團(tuán)體會(huì)員名單”截止2006年8月，但這仍是最新公布名單，本研究勉強(qiáng)以此資料來描述1988-2008二十年中國社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)團(tuán)體會(huì)員變遷。進(jìn)一步地，本研究通過對會(huì)員的結(jié)構(gòu)樣態(tài)分析，來反映國內(nèi)社會(huì)工作高等教育20年結(jié)構(gòu)及變化全貌，因?yàn)?，中國社?huì)工作教育協(xié)會(huì)團(tuán)體會(huì)員單位是全國社會(huì)工作高等教育中優(yōu)秀的、典型的代表，在一定程度上能“樣本”性呈現(xiàn)國內(nèi)社會(huì)工作高等教育之整體。

二、社工職業(yè)化高等教育20年大發(fā)展

1986年國家決定在北京大學(xué)等學(xué)校設(shè)立社會(huì)工作與管理專業(yè)，專業(yè)社會(huì)工作教育在國內(nèi)重建開始。1987年9月，民政部邀請社會(huì)學(xué)和社會(huì)工作專家學(xué)者，以及原國家教委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，在北京馬甸舉行社會(huì)工作教育論證會(huì)，重新確認(rèn)社會(huì)工作專業(yè)的學(xué)科地位，為推動(dòng)中國社會(huì)工作高等教育發(fā)展作輿論準(zhǔn)備和組織準(zhǔn)備。1988年民政部資助北京大學(xué)100萬元，設(shè)立了改革開放后第一個(gè)社會(huì)工作專業(yè)，開啟了社會(huì)工作專業(yè)高等教育重建進(jìn)程，隨后成立社會(huì)工作教育研究中心，創(chuàng)辦社會(huì)工作研究、中國社會(huì)工作教育等刊物，相繼在民政部管理干部學(xué)院、長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院、重慶社會(huì)工作職業(yè)學(xué)院等民政系統(tǒng)的大中專院校設(shè)立社會(huì)工作系，在民政部培訓(xùn)中心和有關(guān)省市民政廳局培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織開展一系列社會(huì)工作課程培訓(xùn)班，我國社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)教育起步發(fā)展。20世紀(jì)90年代，中國人大、吉林大學(xué)、廈門大學(xué)、云南大學(xué)、中國青年政治學(xué)院等國內(nèi)知名高校的社會(huì)學(xué)系或社會(huì)工作系加入培養(yǎng)社工人才行列，社會(huì)工作高等教育進(jìn)一步發(fā)展。1994年民政部批準(zhǔn)成立中國社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)，在教育主管部門、協(xié)會(huì)、高校和社會(huì)各界的共同努力下，我國社會(huì)工作專業(yè)高等教育規(guī)模，從20世紀(jì)80、90年代的幾所、幾十所迅速發(fā)展到當(dāng)前的210余所高等教育機(jī)構(gòu)，中國社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)會(huì)員從1994年協(xié)會(huì)成立之初的20個(gè)①增加到最新公布的190個(gè)。

圖1 1988-2008中國社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)團(tuán)體會(huì)員規(guī)模及增量變化圖

縱觀1988-2008二十年，我國社會(huì)工作專業(yè)高等教育處于大發(fā)展期。發(fā)展可分為三個(gè)階段：緩慢發(fā)展初創(chuàng)期、快速發(fā)展膨脹期、平穩(wěn)發(fā)展回落期。圖1顯示，1988-1994是我國社會(huì)工作高等教育的起步期，社會(huì)工作高等教育機(jī)構(gòu)從無到有，歷經(jīng)六年的起步成長，中國社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)成立時(shí)團(tuán)體會(huì)員有20個(gè)。1997-2000是我國社會(huì)工作高等教育的緩慢成長期，三年（實(shí)際時(shí)間應(yīng)該六年）時(shí)間社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)團(tuán)體成員僅凈增12個(gè)，年均增長2～4個(gè)。如果說1988-2000是我國社會(huì)工作高等教育的緩慢發(fā)展初創(chuàng)期，那么2001-2004就是我國社會(huì)工作高等教育的快速發(fā)展膨脹期。2001年會(huì)員凈增36個(gè)，2002年凈增52個(gè)，創(chuàng)年度增幅最高紀(jì)錄，2003年新增會(huì)員28個(gè)，2004年新增16個(gè)，全國社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)團(tuán)體會(huì)員規(guī)模從2000年的32個(gè)增至2004年的164個(gè)②。2001-2004成為國內(nèi)社會(huì)工作高等教育發(fā)展最快的四年。2005年以后，我國社會(huì)工作高等教育進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展回落期。2005-2008新增會(huì)員26名（截止2006年8月），年均實(shí)際增長會(huì)員13名，2008年協(xié)會(huì)會(huì)員總規(guī)模達(dá)190個(gè)。

1988-2008年我國社會(huì)工作專業(yè)高校數(shù)量增長近10倍，社工高等教育實(shí)現(xiàn)20年大發(fā)展，圖1顯示，會(huì)員曲線呈一直上升趨勢，但會(huì)員增量曲線卻呈拋物線狀，各環(huán)比分別為120%、300%、144%、54%、57%、163%，這表明20年大發(fā)展并非勻速發(fā)展，各階段增長差異性大。這種差異性導(dǎo)致各時(shí)段總量差異，表1表明，1988-1994加入中國社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)會(huì)員高校僅占20年會(huì)員總數(shù)中的2.6%，1997-2000入會(huì)的占3.1%，2001年占13.9%，2002年占 26.7%，2003年占 18%，2004年占12.3%，2005-2008占23.4%。可見，20年大發(fā)展表現(xiàn)為：20世紀(jì)低速發(fā)展，21世紀(jì)高速增長。

表1 社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)會(huì)員規(guī)模Case Processing Summary

三、社工職業(yè)化教育的院校結(jié)構(gòu)樣態(tài)分析

我國社會(huì)工作職業(yè)化教育20年發(fā)展，已形成了一支龐大的高校隊(duì)伍，這支高校隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)構(gòu)成有如下特征：

（一）部屬院校與地方院校之比是1：9

我國社會(huì)工作高等教育中地方院校比重遠(yuǎn)高于部屬院校比重。表2表明，在社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)會(huì)員高校中，部屬院校占10.3%，地方院校占89.7%，二者之比達(dá)1：9。從會(huì)員動(dòng)態(tài)變化看，部屬院校會(huì)員比重在1988-1994和1997-2000均為1%，地方院校會(huì)員比重則分別為1.5%和2.1%，20世紀(jì)中的12年，兩類院校發(fā)展均相對緩慢，二者差距較小，發(fā)展相對平衡。

表2 入會(huì)時(shí)間*院校隸屬Crosstabulation % of total

進(jìn)入21世紀(jì)，部屬院校和地方院校均進(jìn)入快速發(fā)展期，2001-2008部屬院校各時(shí)段增長率分別為1.9%、2.6%、1.3%、1.5%和0.9%，地方院校同期增 長 率 分 別 為 12%、24.2%、16.7%、10.8%和22.5%，后者的發(fā)展速度遙遙領(lǐng)先于前者，規(guī)模上迅速處于絕對優(yōu)勢，地方院校以9倍于部屬院校的規(guī)模，成為該時(shí)期推動(dòng)國內(nèi)社會(huì)工作高等教育快速發(fā)展的主力軍。

（二）重點(diǎn)院校與非重點(diǎn)院校之比是3：17

我國社會(huì)工作高等教育中非重點(diǎn)院校比重高于重點(diǎn)院校比重。表3表明，在社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)會(huì)員高校中，重點(diǎn)院校占15%，非重點(diǎn)院校占85%，二者之比為3：17。從會(huì)員動(dòng)態(tài)變化看，重點(diǎn)院校比重在1988-1994為1%，1997-2000是1.5%，非重點(diǎn)院校的同期增長率均為1.5%，20世紀(jì)的12年，重點(diǎn)院校與非重點(diǎn)院校發(fā)展均相對緩慢，二者差距較小，發(fā)展規(guī)模相對平衡。

表3 入會(huì)時(shí)間*是否重點(diǎn)Crosstabulation % of total

進(jìn)入21世紀(jì)，重點(diǎn)院校與非重點(diǎn)院校均進(jìn)入快速發(fā)展期，表3表明，2001-2008重點(diǎn)院校各時(shí)段增長率分別為3.5%、3.6%、1.3%、2.3%和1.8%，非重點(diǎn)院校的同期增長率分別為10.4%、23.1%、16.7%、10%和21.6%，后者發(fā)展速度顯著快于前者，規(guī)模上迅速處于絕對優(yōu)勢，非重點(diǎn)院校以5.7倍于重點(diǎn)院校的規(guī)模，成為該時(shí)期推動(dòng)國內(nèi)社會(huì)工作高等教育快速發(fā)展的主體力量。

（三）三成院?！坝袑I(yè)基礎(chǔ)”，七成院?！盁o基礎(chǔ)”

前文所述，如果將會(huì)員單位在申辦社會(huì)工作專業(yè)前或入會(huì)前有社會(huì)學(xué)、民政、工青婦等相近、相關(guān)專業(yè)、職業(yè)教育培訓(xùn)的高校，視為“有社會(huì)工作專業(yè)基礎(chǔ)”，否則視為“無專業(yè)基礎(chǔ)”，那么，我國社會(huì)工作高等教育中“無專業(yè)基礎(chǔ)”院校比重會(huì)顯著高于“有專業(yè)基礎(chǔ)”院校比重。

表4 入會(huì)時(shí)間*有否基礎(chǔ)Crosstabulation % of total

表4顯示，在190個(gè)會(huì)員中，“有社會(huì)工作專業(yè)基礎(chǔ)”的高校占27.4%，“無專業(yè)基礎(chǔ)”的高校占72.6%，就是說，我國社會(huì)工作專業(yè)高等教育重建20年，約七成高校無社會(huì)工作專業(yè)基礎(chǔ)，有一定專業(yè)基礎(chǔ)的高校僅占近三成，二者之比約為3：7。

從社工高等教育“有無基礎(chǔ)”動(dòng)態(tài)變化看，前期“有專業(yè)基礎(chǔ)”高校多于“無專業(yè)基礎(chǔ)”者，后期則“無專業(yè)基礎(chǔ)”者顯著多于“有專業(yè)基礎(chǔ)”者。圖2顯示，2000年前，中國社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)會(huì)員高校均有“專業(yè)基礎(chǔ)”，且呈平穩(wěn)、緩慢增長態(tài)勢。進(jìn)入21世紀(jì)，協(xié)會(huì)中開始出現(xiàn)“無專業(yè)基礎(chǔ)”高校，“有基礎(chǔ)”和 “無基礎(chǔ)”高校均進(jìn)入高增長期，前者在2001、2002連續(xù)兩年以6.9%、6.2%的高增長率增長，2003年開始迅速回落至低位增長，與此同時(shí)，后者在2001年以6.9%的高增長率“高開高走”，此后以20.6%、15.4%、10.8%、18.9%的增長率持續(xù)高位增長，均超過“有基礎(chǔ)”高校的同期增長率，特別地，“無專業(yè)基礎(chǔ)”高校在2002年以20.6%的增長貢獻(xiàn)率推動(dòng)國內(nèi)社會(huì)工作高等教育達(dá)到20年發(fā)展進(jìn)程中的“頂峰”（26.7%）。

圖2 社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)會(huì)員有否基礎(chǔ)變化

（四）院校地域呈“三梯級”狀分布

我國社會(huì)工作高等教育協(xié)會(huì)190個(gè)會(huì)員中，高校會(huì)員非均衡分布于我國華北、華東、華南、華中、東北、東南、西北和西南等幾大地域，如表5所示。

表5表明，華北地區(qū)有社會(huì)工作專業(yè)的高校占全國社會(huì)工作高等教育總量的13.1%，華東地區(qū)高校占34.6%，東北地區(qū)高校占8.6%，華中地區(qū)高校占11.7%，華南地區(qū)高校占7.1%，東南地區(qū)高校占4.8%，西南地區(qū)高校占11.2%，西北地區(qū)高校占9%。

如果一個(gè)地區(qū)社會(huì)工作專業(yè)高校所占比重，能從一個(gè)側(cè)面反映該地區(qū)社會(huì)工作高等教育的發(fā)展程度和地區(qū)實(shí)力，那么，華東地區(qū)以34.6%的比重遙遙領(lǐng)先于其他地區(qū)，而成為我國社會(huì)工作高等教育最發(fā)達(dá)地區(qū)，實(shí)力最強(qiáng)的地區(qū)；華北、華中、西南各自以13.1%、11.7%、11.2%的比重，居我國社會(huì)工作高等教育發(fā)展的第二集團(tuán)；西北、東北、華南、東南等地區(qū)各自以不足10%的比重，居我國社會(huì)工作高等教育發(fā)展的第三集團(tuán)③。

我國社會(huì)工作高等教育歷經(jīng)20年重建發(fā)展，社會(huì)工作專業(yè)高校在地域上呈“三梯級”狀分布：華東是社工高等教育最發(fā)達(dá)地區(qū)，成為第一梯級，其次是華北、華中和西南，成為第二梯級，再次是西北、東北、華南和東南，成為第三梯級。

從社會(huì)工作高等教育在全國幾大地域的推進(jìn)速度和發(fā)展連續(xù)性的動(dòng)態(tài)情況看，各地域間差異較大，良莠不齊。

圖3所示，華北地區(qū)的社會(huì)工作高等教育啟動(dòng)最早，華東地區(qū)的社會(huì)工作高等教育推進(jìn)速度最快，發(fā)展程度最高，華北地區(qū)和華東地區(qū)社會(huì)工作高等教育的發(fā)展連續(xù)性最好。

具體分析：設(shè)定190個(gè)會(huì)員為總量，圖3顯示，1994年中國社工教育協(xié)會(huì)成立時(shí)，會(huì)員占總量的2.6%，而華北地區(qū)就占了其中的1.2%，華北曲線此際位于所有曲線上方，說明華北地區(qū)的社工高等教育發(fā)展在初期快于其他地區(qū)，華北（尤其是北京地區(qū)）啟動(dòng)社工高等教育工作最早。

表5 入會(huì)時(shí)間*院校地域Crosstabulation % of total

圖3 各地域社會(huì)工作高等教育推進(jìn)曲線

自1997-2000始，華東地區(qū)曲線迅速攀升并高位于所有曲線上方，說明自1997-2000始，華東地區(qū)社工高等教育實(shí)力超過全國任何地區(qū)，是社工教育發(fā)展程度最高的地區(qū)，有理由推定，該地區(qū)社會(huì)工作高等教育的推進(jìn)速度超過其他地區(qū)，是最快的地區(qū)。從社工高等教育發(fā)展的連續(xù)性看，華東和華北的狀態(tài)最好，圖3顯示，1988-2008二十年間，除華東和華北外，各地區(qū)曲線均出現(xiàn)中斷：西北地區(qū)曲線在1988-1994、1997-2000和2004出現(xiàn)中斷，說明該地區(qū)社會(huì)工作高等教育的起步較晚，推進(jìn)工作的連續(xù)性較差；東北、華南、東南曲線在1997-2000出現(xiàn)中斷，華中、西南曲線在2004和2005-2008出現(xiàn)中斷，說明這些地區(qū)社會(huì)工作高等教育的推進(jìn)工作連續(xù)性均不及華東和華北地區(qū)的良性狀態(tài)。

從全國總體看，二十年間，我國社會(huì)工作高等教育的推進(jìn)工作曾出現(xiàn)三次高峰：首次是2001年，增長率是13.9%，大大超過其前期的3.1%；第二次是2002年，增長率是26.7%；第三次是2005-2006年，增長率23.4%。從三次增長高峰的貢獻(xiàn)率看，首次高峰的最大貢獻(xiàn)者當(dāng)屬華東地區(qū)，以6.2%的增長率推動(dòng)全國社會(huì)工作高等教育迎來首次大發(fā)展；第二次高峰最大貢獻(xiàn)者是華東地區(qū)、華北地區(qū)和西南地區(qū)，分別以10.8%、4.1%、4.1%的增長率推動(dòng)全國社會(huì)工作高等教育再次大發(fā)展；第三次高峰最大貢獻(xiàn)者是華東地區(qū)、華中地區(qū)和西北地區(qū)，分別以8.1%、6.3%、4.5%的增長率推動(dòng)全國社會(huì)工作高等教育第三次大發(fā)展。

（五）各類高校分層發(fā)展：政法類院校和綜合類院校發(fā)展最早，工科和師范類院校發(fā)展最快

中國社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)會(huì)員分屬不同類型高校，各類院校非均衡發(fā)展，比例結(jié)構(gòu)失衡。

表6表明，綜合類高校占15.4%，工科類高校占28.3%，農(nóng)業(yè)類高校占6.6%，林業(yè)類高校占1%，醫(yī)藥類高校占1.2%，師范類高校占20.4%，財(cái)經(jīng)類高校占10.7%，民族類高校3.1%，政法類高校占9.1%，其它占4.2%，居前四位的是工科類、師范類、綜合類和財(cái)經(jīng)類，全國各類高校所占比例結(jié)構(gòu)不均衡。

從各類高校推進(jìn)社會(huì)工作教育發(fā)展的速度看，不同時(shí)期不同類型的高校表現(xiàn)出較大差異性。表6表明，2000年以前，政法院校和綜合類高校社會(huì)工作教育推進(jìn)速度明顯快于其他類高校，1988-1994全國社會(huì)工作高等教育占總量的2.6%，政法院校就占了其中的1.2%，綜合院校占1.0%，二者分別占當(dāng)期總量的46%和38%，1997-2000全國社會(huì)工作高等教育占總量的3.1%，政法院校就占了其中的1%，占當(dāng)期總量的32%?？梢耘袛?，在我國社會(huì)工作高等教育重建發(fā)展前期，政法院校和綜合類高校推進(jìn)社工教育的力度、發(fā)展程度明顯好于其他類高校，是發(fā)展最早的兩類院校。2000年以后，工科類院校和師范類院校社會(huì)工作教育的發(fā)展速度明顯快于其他類高校，其中，師范類院校社會(huì)工作教育在2002年達(dá)到7.7%的最大值，占當(dāng)期總量的28.8%，工科類高校社會(huì)工作教育在2002年以7.2%緊隨師范類院校之后，2003年達(dá)到8.4%的同期最高值，占當(dāng)期總量的46.7%。可以判斷，在我國社會(huì)工作高等教育重建發(fā)展后期，工科類院校和師范類院校后來居上，增長速度超過其他類高校，所占比重超過其他類高校，“雙超過”表明該兩類院校的社會(huì)工作教育發(fā)展最快。圖4顯示，在我國社會(huì)工作高等教育的快速發(fā)展膨脹期，工科類院校推進(jìn)曲線和師范類院校推進(jìn)曲線高居于其他類院校推進(jìn)曲線上方，并較大貢獻(xiàn)率地支撐全國社會(huì)工作高等教育發(fā)展曲線高位運(yùn)行。

表6 入會(huì)時(shí)間*院校類別Crosstabulation % of total

圖4 各類高校社會(huì)工作教育推進(jìn)曲線

圖4還顯示，各類高校社會(huì)工作教育發(fā)展的連續(xù)性良莠不齊。綜合類院校和工科類院校的連續(xù)性最好；其次是農(nóng)業(yè)類、師范類、財(cái)經(jīng)類和政法類院校，農(nóng)業(yè)類、師范類、財(cái)經(jīng)類院校發(fā)展的連續(xù)性21世紀(jì)好于20世紀(jì)；政法、林業(yè)、醫(yī)藥、民族類院校社會(huì)工作教育發(fā)展的連續(xù)性最差，在20年里會(huì)員發(fā)展出現(xiàn)多次中斷的現(xiàn)象。

綜上分析可知：我國社工高等教育在20年發(fā)展中是非均衡發(fā)展的。但是，非均衡發(fā)展結(jié)果，又為未來發(fā)展增添活力、提升質(zhì)量帶來了可能空間。

四、結(jié)論

結(jié)論一：研究發(fā)現(xiàn)，1988-2008年是中國社會(huì)工作高等教育大發(fā)展的20年，總體上屬粗放型的，發(fā)展分三個(gè)時(shí)期：1988-2000年是社會(huì)工作高等教育緩慢發(fā)展初創(chuàng)期，2001-2004年是社會(huì)工作高等教育快速發(fā)展膨脹期，2005-2008年是社會(huì)工作高等教育平穩(wěn)發(fā)展回落期。

結(jié)論二：如開篇所述，自1988年北京大學(xué)開啟重建社會(huì)工作專業(yè)高等教育以來，我國大陸陸續(xù)有210余所高等院校設(shè)立了?？?、本科層次的社會(huì)工作專業(yè)，2009年又有33所院校實(shí)現(xiàn)MSW（屬社會(huì)工作專業(yè)碩士）招生，社會(huì)工作專業(yè)形成了大專、本科、研究生三個(gè)辦學(xué)層次，社工高等教育體系看似趨于完備（博士層次尚無），但總體上屬于數(shù)量擴(kuò)張型的?？梢灶A(yù)見，我國社會(huì)工作高等教育的未來發(fā)展應(yīng)該是：數(shù)量擴(kuò)張型增長已成為過去，質(zhì)量發(fā)展型時(shí)代已經(jīng)到來。當(dāng)一個(gè)專業(yè)的教育規(guī)模發(fā)展到一定程度后，教育質(zhì)量自然會(huì)成為發(fā)展的關(guān)鍵，社會(huì)工作專業(yè)研究生層次教育也要求我國社會(huì)工作高等教育必須走質(zhì)量發(fā)展道路。

結(jié)論三：研究發(fā)現(xiàn)，我國社會(huì)工作高等教育20年發(fā)展進(jìn)程中，前期（1988-2000）是基礎(chǔ)較好的高校在試探性創(chuàng)辦專業(yè)社會(huì)工作，歷經(jīng)12年的經(jīng)驗(yàn)積累和力量儲(chǔ)蓄，21世紀(jì)一批批不太具備社工專業(yè)基礎(chǔ)的高校被吸引涌入、被準(zhǔn)入該行列，迅速形成了有七成高?！盁o專業(yè)基礎(chǔ)”的國內(nèi)社會(huì)工作高等教育局面，整體辦學(xué)實(shí)力不強(qiáng)，專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量基礎(chǔ)不牢?？梢灶A(yù)見，在未來一個(gè)相對較長的時(shí)間內(nèi)，夯實(shí)人才培養(yǎng)基礎(chǔ)，著力提升社工高等教育辦學(xué)實(shí)力，應(yīng)該是我國社會(huì)工作高等教育的第一要?jiǎng)?wù)。

結(jié)論四：研究發(fā)現(xiàn)，我國社會(huì)工作高等教育20年發(fā)展進(jìn)程中，存在比較嚴(yán)重的學(xué)科生態(tài)不平衡問題，院校發(fā)展非均衡問題突出，集中表現(xiàn)有二：

第一，各地區(qū)社會(huì)工作高等教育院校的發(fā)展是不平衡的。我國社會(huì)工作專業(yè)高校地域分布呈“三梯級”非均衡狀態(tài)，華東地區(qū)以全國社會(huì)工作高等教育總規(guī)模的34.6%的比例，遙遙領(lǐng)先于其他區(qū)域，成為國內(nèi)社工高等教育最發(fā)達(dá)地區(qū)，而幅員遼闊的西北地區(qū)卻僅占以全國社會(huì)工作高等教育總規(guī)模的9.0%，較大滯后于全國水平。教育經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，高等教育的發(fā)展水平受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，華東地區(qū)強(qiáng)勢經(jīng)濟(jì)推動(dòng)著社會(huì)工作高等教育的快速發(fā)展，同時(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又產(chǎn)生對專業(yè)社會(huì)工作的強(qiáng)烈需求，雙向互動(dòng)影響，必然帶來華東地區(qū)社會(huì)工作教育的快速發(fā)展，反之，則是發(fā)展緩慢。經(jīng)濟(jì)的非均衡發(fā)展，帶來社會(huì)工作教育發(fā)展非均衡。

第二，社會(huì)工作高等教育在不同類型的高校發(fā)展是不平衡的。政法類院校和綜合類院校發(fā)展最早，工科和師范類院校發(fā)展最快。究其原因，眾所周知，專業(yè)社會(huì)工作是西方社會(huì)的產(chǎn)物，19世紀(jì)末20世紀(jì)初社會(huì)工作在英美等發(fā)達(dá)國家發(fā)端，而我國的專業(yè)社會(huì)工作起步較晚，水平低。改革開放后，1988年北京大學(xué)等學(xué)校設(shè)立社會(huì)工作與管理專業(yè)，專業(yè)社會(huì)工作教育在中國開始起步、恢復(fù)，同時(shí)民政等部門對干部進(jìn)行在職培訓(xùn)，講授社會(huì)工作內(nèi)容，形成了中國傳統(tǒng)行政性社會(huì)工作與專業(yè)性社會(huì)工作相結(jié)合的發(fā)展格局。由于民政工作、社會(huì)救助工作、社會(huì)福利工作、社會(huì)服務(wù)工作、工青婦等群眾團(tuán)體組織工作、社會(huì)保護(hù)與社會(huì)保險(xiǎn)工作、街道居民工作、違規(guī)與犯罪者的改造和挽救工作等這些傳統(tǒng)“政法類”與“舶來品”的專業(yè)社會(huì)工作有天然聯(lián)系，因此，政法類院校有緣最早發(fā)展“專業(yè)社工”。師范院校的人文社科基礎(chǔ)和工科院校擴(kuò)招助推，催生該類院校社會(huì)工作高等教育“發(fā)展”提速，而部屬院校、重點(diǎn)院校、綜合院校的辦學(xué)風(fēng)格及其社會(huì)學(xué)基礎(chǔ)影響其社會(huì)工作教育的穩(wěn)健發(fā)展之風(fēng)格。農(nóng)、林、醫(yī)、財(cái)經(jīng)、民族等單一性院校，在“綜合性”訴求和傳統(tǒng)辦學(xué)沖撞中，這類院校的社會(huì)工作專業(yè)處于試探性緩慢推進(jìn)中，因此，不同類型的高校出現(xiàn)非均衡性推進(jìn)社工教育的局面，就不足為奇了。綜觀我國社會(huì)工作高等教育20年發(fā)展史，是一部非均衡發(fā)展的高等教育史。

注釋：

①協(xié)會(huì)成立時(shí)，原有32名團(tuán)體會(huì)員，后因?yàn)闄C(jī)構(gòu)合并、撤消或失去聯(lián)系等原因，中國社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)實(shí)際保留（對外公布）20名會(huì)員。

②因貴州大學(xué)和貴州工業(yè)大學(xué)合并為新的 “貴州大學(xué)”，西南師范大學(xué)和西南農(nóng)業(yè)大學(xué)合并為“西南大學(xué)”，協(xié)會(huì)實(shí)際團(tuán)體會(huì)員單位由164個(gè)變?yōu)?62個(gè)。

③必須指出，華北、華東、華南、華中、東北、東南、西北、西南這種片區(qū)劃分法，是片區(qū)整體實(shí)力的比較。事實(shí)上，省市多的“大片區(qū)”與省市少的“小片區(qū)”之間不具可比性，尤其不能較好反映某些“小片區(qū)”中的社會(huì)工作高等教育強(qiáng)?。ㄊ校┑膶?shí)際情況。但是，片區(qū)之說已成為中國社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)業(yè)界之習(xí)慣，故本研究仍沿用之，冀望能在一定程度上表達(dá)一些信息。

[1]中國社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)團(tuán)體會(huì)員名單[EB/OL].中國社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)網(wǎng)站（http://www.chinaswedu.com/news）.