□賈洪芳

一、歷史

瑞典在1996年以前，一直沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的高職教育。但是，在上個(gè)世紀(jì)90年代發(fā)生的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，瑞典的下崗和失業(yè)人口比例居高不下，尤其是在16歲-29歲這個(gè)年齡段的年輕人，失業(yè)率高于其他OECD國(guó)家。因而，如何為這些根本沒(méi)有或有很少工作經(jīng)驗(yàn)的人群提供一條進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的通道是擺在當(dāng)時(shí)瑞典政府面前的一個(gè)問(wèn)題。

在這樣的背景下，瑞典政府開(kāi)始了職業(yè)教育新的探索。1994年4月，當(dāng)時(shí)執(zhí)政的中間偏右黨政府授權(quán)做一項(xiàng)是否可以介紹一種新的職業(yè)教育形式——高級(jí)職業(yè)教育的可能性的調(diào)查。調(diào)查的負(fù)責(zé)人是曾在Volvo公司負(fù)責(zé)教育和培訓(xùn)的經(jīng)理Nordanskog博士。1995年5月，調(diào)查組即提交了調(diào)查報(bào)告和建議的提案?？傮w上講，調(diào)查報(bào)告得出了2個(gè)結(jié)論。第一，瑞典的勞動(dòng)力受教育水平低于其他大多數(shù)OECD國(guó)家。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，50%的在制造工業(yè)從業(yè)的勞動(dòng)力只有9年義務(wù)教育水平。缺少一種能將理論知識(shí)和工作場(chǎng)所實(shí)際經(jīng)驗(yàn)結(jié)合的專(zhuān)門(mén)的職業(yè)教育和培訓(xùn)形式。第二，調(diào)查報(bào)告也揭示了當(dāng)時(shí)正是現(xiàn)代生產(chǎn)模式和工作組織方式高速發(fā)展的時(shí)期。例如，靈活專(zhuān)業(yè)化、精益生產(chǎn)等新觀念需要迅速提高雇員的基本和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。

1996年，瑞典政府決定進(jìn)行一項(xiàng)新的高等職業(yè)教育試點(diǎn)，將之命名為Advanced vocational education(AVE)，瑞典語(yǔ)的縮寫(xiě)是KY。這一年只提供1700個(gè)學(xué)習(xí)名額。2001年瑞典頒布《高級(jí)職業(yè)教育法 案 》（Advanced Vocational Education Act[2001:239]）和《高級(jí)職業(yè)教育條例》（Advanced Vocational Education Ordinance[2001:1131]），AVE 成為瑞典教育體系中的一部分。每年提供12500的學(xué)習(xí)名額。在實(shí)際的過(guò)程中，每年的名額在逐年遞增。2008年，約有40000人正在接受AVE教育。為了推動(dòng)和協(xié)調(diào)AVE的發(fā)展，專(zhuān)門(mén)成立了國(guó)家高等職業(yè)教育署（The National Agency for Advanced Vocational Education）（瑞典管理體系中常用的在政府和實(shí)踐者之間的中間協(xié)調(diào)代理機(jī)構(gòu)）。該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批AVE學(xué)習(xí)計(jì)劃、監(jiān)督其質(zhì)量，并負(fù)責(zé)國(guó)家給予AVE的財(cái)政資助的具體分配。

二、基本內(nèi)容

AVE的教育對(duì)象為具有高中畢業(yè)或同等水平的成人（19歲以上），是完全以滿足工商企業(yè)對(duì)高技能的勞動(dòng)者需求為目的的成人高級(jí)職業(yè)教育。它提供的職業(yè)教育范圍涵蓋計(jì)算機(jī)及信息技術(shù)，財(cái)務(wù)、行政管理、銷(xiāo)售，醫(yī)療保健及個(gè)人護(hù)理，賓館、飯店和旅游，衛(wèi)生和社會(huì)工作，新聞和信息，法律，文化、媒體和設(shè)計(jì)，農(nóng)業(yè)、森林、園藝、動(dòng)物和漁業(yè)，環(huán)保，教育和教學(xué)，環(huán)境和土木工程，保安，工程師和制造工業(yè)，運(yùn)輸，其他等16類(lèi)職業(yè)方向。由于有其他一類(lèi)，意味著可以根據(jù)就業(yè)市場(chǎng)的變化隨時(shí)增加新的職業(yè)方向，其主要特點(diǎn)是重視能力、技能的培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)理論聯(lián)系實(shí)際，與企業(yè)、高中、市政成人教育機(jī)構(gòu)、教育公司密切合作。國(guó)家給予財(cái)政資助，學(xué)生不用付學(xué)費(fèi)（但可能需要付少量的材料等費(fèi)用）。學(xué)生可以申請(qǐng)助學(xué)金或助學(xué)貸款。2007年，瑞典中央政府共投資AVE約為15億瑞典克朗，平均每個(gè)學(xué)生一年，政府約投資50000多瑞典克朗。

（一）AVE的學(xué)習(xí)計(jì)劃（KY課程）

AVE中基本的項(xiàng)目單位為學(xué)習(xí)計(jì)劃。它是按照相關(guān)職業(yè)的要求制定的一套完整的課程的組合。課程內(nèi)容既包括相關(guān)職業(yè)需要的基礎(chǔ)知識(shí)（有可能是高中階段的補(bǔ)充課程）、高等教育的高級(jí)課程，也包括職業(yè)培訓(xùn)知識(shí)。不僅有一定深度和廣度的理論知識(shí)，而且有實(shí)踐應(yīng)用的方法、技巧和經(jīng)驗(yàn)，并切實(shí)與職業(yè)市場(chǎng)的真正需求完全一致。通常的理論課程科目有：數(shù)學(xué)和自然科學(xué)，計(jì)算機(jī)技術(shù)及應(yīng)用，經(jīng)濟(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)思想，社會(huì)和文化，語(yǔ)言和交流。而國(guó)家明確規(guī)定，在整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程中，三分之一的課程是工作場(chǎng)所實(shí)習(xí)培訓(xùn)（在職崗位培訓(xùn)）。

一個(gè)AVE學(xué)習(xí)計(jì)劃的建立過(guò)程大致如下。首先，地區(qū)或本地的行業(yè)、企業(yè)定義了一個(gè)需要特別知識(shí)和技能的需求。第二步，需求方會(huì)咨詢(xún)本地教育部門(mén)，詢(xún)問(wèn)他們是否有可能提供與這些知識(shí)技能有關(guān)的課程。第三步，在政府相關(guān)文件的規(guī)定下，一個(gè)本地委員會(huì)即成立。教育提供者、行業(yè)都指定相應(yīng)的代表參加。該委員會(huì)是學(xué)習(xí)計(jì)劃操作和實(shí)施的重要組織保證形式。在這個(gè)學(xué)習(xí)計(jì)劃的實(shí)施過(guò)程中，本地委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)教育提供者與行業(yè)實(shí)地工作場(chǎng)所培訓(xùn)提供者的關(guān)系，保證工作場(chǎng)所實(shí)習(xí)培訓(xùn)順利、高質(zhì)量地進(jìn)行。第四步，行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)提供有關(guān)勞動(dòng)力市場(chǎng)的分析，以確保工作場(chǎng)所實(shí)習(xí)能夠進(jìn)行。教育提供者提供教育內(nèi)容和與之相配的課程。當(dāng)形成完整的計(jì)劃后，要上報(bào)國(guó)家高等職業(yè)教育署（The National Agency for Advanced Vocational Education）。國(guó)家高等職業(yè)教育署按既定的程序?qū)徍送ㄟ^(guò)后，該計(jì)劃即成為正式AVE學(xué)習(xí)計(jì)劃，可以進(jìn)行招生。最重要的是，教育提供者就可以得到國(guó)家的財(cái)政資助。

工作場(chǎng)所實(shí)習(xí)培訓(xùn)是AVE學(xué)習(xí)計(jì)劃中獨(dú)具特色的重要內(nèi)容。其教學(xué)已經(jīng)不是傳統(tǒng)的教學(xué)方式。一般有四種不同的模式。第一種是普通的培訓(xùn)。一般與傳統(tǒng)的培訓(xùn)組織模式相同，通常是學(xué)生先從單一的子操作開(kāi)始，然后慢慢地象真正的雇員一樣工作。第二種是項(xiàng)目主導(dǎo)（案例研究）。學(xué)生可能要為實(shí)習(xí)公司開(kāi)發(fā)一個(gè)市場(chǎng)計(jì)劃或設(shè)計(jì)宣傳網(wǎng)頁(yè)。這些都是真實(shí)的工作任務(wù)。在這種實(shí)習(xí)中，學(xué)生的解決問(wèn)題能力、協(xié)調(diào)能力能逐漸地在與同學(xué)和公司雇員的合作中得到鍛煉。并最終獲得這些非常重要的能力。第三種是傳統(tǒng)的學(xué)徒實(shí)習(xí)，一般在手工制造和某些特定行業(yè)應(yīng)用。學(xué)生在經(jīng)驗(yàn)豐富的指導(dǎo)師的監(jiān)督指導(dǎo)下，進(jìn)行行業(yè)實(shí)踐并逐漸吸收行業(yè)傳統(tǒng)。學(xué)生能真正學(xué)到什么取決于指導(dǎo)師及實(shí)踐時(shí)進(jìn)行的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。第四種是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。學(xué)生可以在培訓(xùn)中接觸到所有與創(chuàng)辦自己的公司、企業(yè)有關(guān)的各種知識(shí)和環(huán)節(jié)。教師和企業(yè)公司代表會(huì)根據(jù)學(xué)生的需要，對(duì)這些知識(shí)進(jìn)行組合。從這四種模式中可以看出，工作場(chǎng)所實(shí)習(xí)培訓(xùn)是建立在真實(shí)工作場(chǎng)所、真實(shí)工作任務(wù)上的培訓(xùn)。是實(shí)踐教學(xué)和解決實(shí)際問(wèn)題的培訓(xùn)模式。學(xué)生要自覺(jué)地磨練自己的分析能力，學(xué)會(huì)應(yīng)用綜合、系統(tǒng)的方法，并開(kāi)始擔(dān)任某項(xiàng)職責(zé)或某項(xiàng)工作，體會(huì)到真實(shí)的責(zé)任感。符合實(shí)際和自然的組織方式，加上有著豐富經(jīng)驗(yàn)的指導(dǎo)老師，工作場(chǎng)所實(shí)習(xí)培訓(xùn)發(fā)揮了重要的作用。

AVE的每一個(gè)學(xué)習(xí)計(jì)劃的學(xué)習(xí)長(zhǎng)度至少是40KY學(xué)分（相當(dāng)于40個(gè)星期的全職學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)時(shí)間為1年）。必須保證必要的基礎(chǔ)知識(shí)和相應(yīng)的工作場(chǎng)所實(shí)習(xí)。學(xué)習(xí)計(jì)劃既可以與傳統(tǒng)的學(xué)期時(shí)間安排保持一致，也可以與該職業(yè)方向的生產(chǎn)周期等一致，以保證學(xué)生能夠在真實(shí)的工作條件下實(shí)習(xí)。當(dāng)完成80KY學(xué)分（學(xué)習(xí)時(shí)間為2年）或更多將會(huì)獲得AVE證書(shū)和文憑。AVE的畢業(yè)生就業(yè)后基本是作為中層經(jīng)理級(jí)人員，例如，高級(jí)手工藝人員、部門(mén)經(jīng)理等等。

（二）AVE的規(guī)模和學(xué)生情況

截至到2009年，共有AVE學(xué)習(xí)計(jì)劃826個(gè)。遍及幾十種行業(yè)。其中，財(cái)務(wù)、行政管理、銷(xiāo)售職業(yè)方向的學(xué)習(xí)計(jì)劃占23%，工程師和制造工業(yè)職業(yè)方向的學(xué)習(xí)計(jì)劃占21%，衛(wèi)生和社會(huì)工作職業(yè)方向的學(xué)習(xí)計(jì)劃占11%，計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)職業(yè)方向的學(xué)習(xí)計(jì)劃占9%，賓館、飯店和旅游職業(yè)方向的學(xué)習(xí)計(jì)劃占8%，環(huán)境和土木工程師職業(yè)方向的學(xué)習(xí)計(jì)劃占7%。這些職業(yè)方向的總和已經(jīng)是總數(shù)的80%，其他職業(yè)方向的學(xué)習(xí)計(jì)劃所占份額較少。

下面的表1、表2、表3分別從學(xué)生的高中學(xué)歷背景、學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)的種類(lèi)、分專(zhuān)業(yè)在學(xué)人數(shù)、畢業(yè)人數(shù)，幾個(gè)維度給出AVE（KY課程）的統(tǒng)計(jì)情況，數(shù)據(jù)以2008年數(shù)據(jù)為例。

表1 AVE（KY課程）學(xué)生現(xiàn)有學(xué)歷情況表（2008年）

表2 AVE（KY課程）學(xué)生按專(zhuān)業(yè)分布情況及畢業(yè)生數(shù)（2008年）

表3 AVE（KY課程）學(xué)生按學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)分布情況（2008年）

從表 1、表 2、表3我們可以看出，多數(shù) AVE（KY課程）學(xué)生選擇2-2.5年和1.5-2年的學(xué)習(xí)計(jì)劃，比例高達(dá)84.4%。AVE（KY課程）學(xué)生中，參加學(xué)習(xí)前的高中學(xué)歷為職業(yè)導(dǎo)向的國(guó)家學(xué)習(xí)計(jì)劃的學(xué)生比例最高，為43.2%。這說(shuō)明，AVE（KY課程）已經(jīng)成為接受完初級(jí)職業(yè)教育以后的學(xué)生提高職業(yè)技能的一個(gè)重要通道。另外，從專(zhuān)業(yè)方向的分布也可以看出，AVE（KY課程）以需求為導(dǎo)向，即使是有的專(zhuān)業(yè)方向上的學(xué)生數(shù)很少，但是仍然開(kāi)展培訓(xùn)。充分地體現(xiàn)了瑞典教育中的公平、平等思想。統(tǒng)計(jì)數(shù)字還顯示，學(xué)生的平均年齡低于30歲。畢業(yè)生中90%直接就業(yè)或開(kāi)辦自己的公司。三分之二的畢業(yè)生在所學(xué)的行業(yè)就業(yè)。

三、瑞典高等職業(yè)教育的改革趨勢(shì)

瑞典的高等職業(yè)教育領(lǐng)域或者說(shuō)中等教育后職業(yè)教育培訓(xùn)相對(duì)來(lái)說(shuō)形式比較多。AVE是其中規(guī)模最大的一種形式，另外還有獨(dú)立于公共教育體系之外的補(bǔ)償教育機(jī)構(gòu)提供的中等后職業(yè)培訓(xùn)，以及在市政成人教育體系中的中等后職業(yè)培訓(xùn)。這幾種模式的資金來(lái)源、上級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、運(yùn)作模式都有很多不同。并且他們都可以發(fā)放證書(shū)和畢業(yè)文憑。另一方面，瑞典國(guó)內(nèi)對(duì)高職教育和培訓(xùn)的需求量也很大，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年，有44510人申請(qǐng)AVE（KY課程），但是僅有14883人入學(xué)。僅有30%左右的錄取率。政府已經(jīng)深切地認(rèn)識(shí)到了對(duì)高職教育的財(cái)政投入不足。

另外，在瑞典職業(yè)教育領(lǐng)域，資格證書(shū)的發(fā)放（承認(rèn)和有效性認(rèn)定）并不是在中央一級(jí)組織和規(guī)定的，而是在不同的層面各自執(zhí)行。市政一級(jí)的雇傭委員會(huì)、公共雇傭服務(wù)委員會(huì)（Public Employ ment Service）、聯(lián)合行業(yè)培訓(xùn)委員會(huì)（Joint Training Board）分別都在負(fù)責(zé)一些職業(yè)、行業(yè)領(lǐng)域的培訓(xùn)以及從業(yè)證書(shū)發(fā)放。也就是負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)有效性的認(rèn)定。例如，電工、汽車(chē)修理工、水暖工。這些就是行業(yè)級(jí)別的證書(shū)發(fā)放（學(xué)習(xí)有效性認(rèn)定）。但是醫(yī)療保健行業(yè)的證書(shū)由國(guó)家健康和福利委員會(huì)（the National Board of Health and Welfare）發(fā)放。

而隨著歐盟教育職業(yè)一體化進(jìn)程的加快，2002年，瑞典也簽署了關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)教育與培訓(xùn)合作的《哥本哈根宣言》。2004年，宣言中所提出的加強(qiáng)能力與資格的互認(rèn)等目標(biāo)被具體化為歐洲資格框架（EQF）和職業(yè)教育學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)（ECVET）。 2007年10月，歐洲議會(huì)投票通過(guò)歐洲資格框架。到2010年，所有簽署了《哥本哈根宣言》的國(guó)家要把本國(guó)的國(guó)家資格框架同歐洲資格框架聯(lián)系起來(lái)，到2012年，在歐盟范圍內(nèi)頒發(fā)的每個(gè)新的資格證書(shū)上都應(yīng)注明相應(yīng)的歐洲資格框架參照水平。能夠順利執(zhí)行該決議的關(guān)鍵是對(duì)勞動(dòng)者學(xué)習(xí)有效性的認(rèn)定。而有效性的認(rèn)定至少需要結(jié)構(gòu)化的評(píng)估手段，完備的文件檔案記錄以及對(duì)一個(gè)人知識(shí)、技能和能力的確認(rèn)（不依賴(lài)于獲得的方式）。

鑒于以上，瑞典政府決定整合中等教育后職業(yè)教育和培訓(xùn)，形成較為統(tǒng)一的高等職業(yè)教育和培訓(xùn)。2009年3月初，瑞典議會(huì)批準(zhǔn)有關(guān)高職專(zhuān)科學(xué)院（Polytechnic）的法案（Lag(2009:128)omyrkeshgskolan/ActonPolytechnic（2009：128）），標(biāo)志著瑞典高等職業(yè)教育的進(jìn)一步確立。法案中明確地指出了這種職業(yè)專(zhuān)科學(xué)院提供的是第三級(jí)的以就業(yè)為導(dǎo)向、職業(yè)需求為導(dǎo)向的職業(yè)教育。2009年7月，被賦予了新的職能的代理機(jī)構(gòu)，國(guó)家高職教育署（the National Agency for Higher Vocational Education，中文翻譯與原來(lái)沒(méi)有什么區(qū)別，英文字眼略有區(qū)別）成立。它在保留原有的AVE管理職能的情況下，還將管理補(bǔ)充教育（Supplementary Education）中的職業(yè)教育、市政成人教育體系中的中等教育后培訓(xùn)（Post Secondary Training）。并負(fù)責(zé)瑞典國(guó)內(nèi)與歐洲資格框架（EQF）有關(guān)的事物。同時(shí)，需要協(xié)調(diào)各方面，提出一個(gè)瑞典的資格證書(shū)框架。

根據(jù) Act on Polytechnic（2009：128），原有的AVE（KY課程）將不再繼續(xù)。但因?yàn)樨?cái)政資助周期的問(wèn)題，2009年上半年資助的AVE（KY課程）仍可以運(yùn)行到2013年。以后該名稱(chēng)即不復(fù)存在。所有可能繼續(xù)進(jìn)行的培訓(xùn)項(xiàng)目均進(jìn)入新的高職專(zhuān)科學(xué)院系統(tǒng)。推出高職專(zhuān)科學(xué)院（Polytechnic），并必須執(zhí)行新的高職教育課程（Higher Vocational Education Courses縮寫(xiě)為HVECs，瑞典語(yǔ)縮寫(xiě)為Yh）學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)。每5個(gè)HVECs學(xué)分相當(dāng)于全職學(xué)習(xí)一周。高等職業(yè)教育課程（HVECs）從6個(gè)月到2年時(shí)間不等。一年的課程可以獲得200個(gè)HVECs學(xué)分，可以獲得職業(yè)學(xué)院的畢業(yè)文憑。兩年的課程可以獲得400個(gè)HVECs學(xué)分，其中含占總的課程時(shí)間25%的工作實(shí)習(xí)，并且完成了一個(gè)論文，可以獲得高級(jí)職業(yè)資格學(xué)位和畢業(yè)文憑。同時(shí)，為了能夠與歐洲資格框架（EQF）接軌，每個(gè)參加高職專(zhuān)科學(xué)院（Polytechnic）教育的學(xué)生將有一個(gè)相應(yīng)的學(xué)習(xí)記錄，學(xué)生的注冊(cè)信息、學(xué)習(xí)成就、成績(jī)等級(jí)、指導(dǎo)老師評(píng)語(yǔ)、學(xué)位等形成完成的檔案。

總之，目前瑞典的高等職業(yè)教育正處在一個(gè)過(guò)渡調(diào)整期，原來(lái)的AVE（KY課程）仍在進(jìn)行，但是，新的高職專(zhuān)科學(xué)院（Polytechnic）也已經(jīng)開(kāi)始運(yùn)作，符合新的標(biāo)準(zhǔn)的高等職業(yè)教育課程（HVECs）也已經(jīng)開(kāi)始招生。2009年下半年就有79個(gè)此類(lèi)項(xiàng)目在進(jìn)行中。高職專(zhuān)科學(xué)院（Polytechnic）體系是瑞典整合所有在大學(xué)體系外的中等后職業(yè)教育和培訓(xùn)的統(tǒng)一框架。希望藉此能將原來(lái)分散的職業(yè)教育和培訓(xùn)資格證書(shū)體系集成到一個(gè)國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)體系中。更好地參與到歐盟的資格證書(shū)框架中，最終目的是提高本國(guó)的勞動(dòng)力水平，為本國(guó)的勞動(dòng)力能提供更好的就業(yè)機(jī)會(huì)。

[1]Ministry of Education and Science. Utredning om Kvalificerad eftergymnasialyrkesutbildning, government directive, (Investigation on Advanced Post-secondary Vocational Education and Training),1994.

[2]Cedefop Panorama Series；180，Vocational Education and Training in Sweden Short Description, Luxembourg:Publications Office of the European Union,2009.

[3]Gudrun Biffl.Advanced Vocational Education in Sweden----StatementsandComments(EB/OL),http://peerreview.almp.org/en/principles.html.

[4]Myndigheten for yrkeshogskolan.Arsredovisning 1 Juli-31 December 2009，2010.

[5]李濤.法國(guó)、瑞典高職教育現(xiàn)狀及特點(diǎn)分析[J].濟(jì)南職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2005(4).

[6]全國(guó)教育科學(xué)“十五”規(guī)劃教育部重點(diǎn)課題“中國(guó)和歐盟國(guó)家職業(yè)教育比較研究”課題組.“中國(guó)和歐盟國(guó)家職業(yè)教育比較研究”成果公告[R].全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室科研要報(bào)，2009(6).

[7]Utbildningsdepartementet.Lag(2009:128)om yrkeshogskolan[EB/OL].http://www.notisum.se/RNP/sls/lag/20090128.htm.

[8]Utbildningsdepartementet.Forordning (2009:130)omyrkes hogskolan[EB/OL].http://www.notisum.se/RNP/sls/lag/20090130.htm.