日本政論雜志《中央公論》2009年9月號以《日本要直面中國世紀》為題,刊登了美國霍普金斯大學日裔政治學者弗朗西斯·福山接受該刊專訪的文章。
福山在專訪中說,中國發(fā)展模式的價值內核源于延續(xù)幾千年的政治傳統(tǒng),可概括為“負責任的權威體制”。這種傳統(tǒng)達到西方難以企及的歷史高度:一是強大的中央集權國家、國家機器和軍隊由中央政府掌握,而非歐洲那樣由封建領主或教會掌握;二是高度的行政官僚體制,官員由公正、普遍的考試制度選拔,而非西方或中東那樣由世襲和門第操縱;三是政治對人民負責,體現(xiàn)“民本主義”,強調當政者對人民負有道義責任,而非西方那樣在特權階層內部進行權力分配。
上述政治傳統(tǒng)不僅使中國在歷史上保持長期統(tǒng)一、穩(wěn)定與先進,而且在人類現(xiàn)代化進程的各個階段均體現(xiàn)出積極意義。二戰(zhàn)后東亞“四小龍”及部分東南亞國家實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛,其中有著明顯的中華文明痕跡,執(zhí)行了一條由權威型政府主導的發(fā)展路線。近三十年來,中國經(jīng)濟令人驚異的快速發(fā)展體現(xiàn)了中國模式的有效性,一般認為有望再保持三十年的增長。中國的政治傳統(tǒng)和現(xiàn)實模式受到越來越多發(fā)展中國家的關注。在印度“民主”模式與中國“權威”模式之間,更多國家鐘情中國,前者代表分散和拖沓,后者代表集中和高效。
近年來,中國的民主法制建設步伐明顯加快。人們往往把民主法制等同于普選,但其實質應是政府受托于人民的責任制度化、法律化。2008年以來,圍繞“汶川地震”和“毒奶粉”事件,中國民眾的權利意識上升,市民社會開始萌動,而中國政府也在正面回應民眾的訴求,履行信息公開及對民眾解釋說明的公共責任??疾熘袊鴩榭梢灶A見,中國今后的民主法制建設不太可能全盤引進西方理念,而更可能采取立足民生、務實漸進的方式,圍繞環(huán)境污染、土地征用、房屋拆遷、基層官員腐敗等具體議題,通過政府與民眾之間頻繁互動、磨合,逐步實現(xiàn)制度的進步和升級。
客觀事實證明,西方自由民主可能并非人類歷史進化的終點。隨著中國崛起,所謂“歷史終結論”有待進一步推敲和完善。人類思想寶庫需為中國傳統(tǒng)留有一席之地,中國亦需在自身發(fā)展過程中實踐民主法制的理念。世界需要在多元基礎上實現(xiàn)新的融合。
中國崛起是一個國際權力再分配的過程,權力將從西方向中國分流。任何國家都有自利性,新興大國亦不例外。約束新興大國權力欲望的最好辦法就是構筑多邊秩序,規(guī)范權力轉移的進程,因此需要將中國納入全球性和地區(qū)性的多邊框架中,尤其美日應積極參與多邊框架的制度化建構。
現(xiàn)在世界上流傳“G2”說法,認為中美雙邊框架更有效。這種說法脫離了全球化時代各國普遍聯(lián)系、相互依存的基本現(xiàn)實,因而是荒謬的。比如要改變中美經(jīng)濟關系不平衡、促使中國擴大內需,單靠中美雙邊磋商而不借助“G20”、IMF等多邊機制,是不可能產(chǎn)生建設性成果的。又如中美討論安全問題,但兩國之間沒有任何制度化的安全條約關系,美國不可能離開與日本、韓國、澳大利亞的同盟關系與中國達成安全協(xié)議。中美關系確實重要,但要更好地發(fā)揮作用,必須依靠多邊機制的支撐。
亞洲的重心在東北亞。中日韓合作應成為亞洲多邊機制的核心。中日韓合作已邁開步伐,今后應進一步機制化,三國領導人應更加頻繁地見面并解決實質問題。中日韓合作的經(jīng)濟動力巨大,政治障礙不小,尤其民族主義和歷史糾葛影響彼此互信。三國應認真面對這些課題,避免讓二十世紀的問題影響二十一世紀的合作。