■ 文/楊 柱

為“兩大戰(zhàn)略”的實(shí)施提供相應(yīng)的人才支撐

■ 文/楊 柱

民族地區(qū)的發(fā)展需建立在民族教育發(fā)展的基礎(chǔ)上，尤其是民族地區(qū)高等教育的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)，民族地區(qū)高等教育的發(fā)展關(guān)系到民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的興衰成敗。

2010年7月，黨中央、國(guó)務(wù)院召開了新世紀(jì)以來(lái)第一次全國(guó)教育工作會(huì)議，發(fā)布了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》，為民族地區(qū)高等教育發(fā)展指明了方向。最近省委主要領(lǐng)導(dǎo)同志多次強(qiáng)調(diào)，“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”應(yīng)是貴州省“十二五”規(guī)劃的主基調(diào)，要在加速發(fā)展中推進(jìn)加快轉(zhuǎn)型，在加快轉(zhuǎn)型中促進(jìn)加速發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施新型工業(yè)化戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略。貴州省高等教育能不能適應(yīng)、如何適應(yīng)“兩大戰(zhàn)略”的需要，能不能為貴州又好又快、更好更快發(fā)展提供有效的人力資源支持，是我們亟需解決的重要課題。

高等教育的發(fā)展對(duì)于民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的作用。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》第二十七條中明確指出：“積極發(fā)展民族地區(qū)高等教育。支持民族院校加強(qiáng)學(xué)科和人才隊(duì)伍建設(shè)，提高辦學(xué)質(zhì)量和管理水平?！痹凇皟纱髴?zhàn)略”的大背景下，民族地區(qū)高等教育應(yīng)以此為綱，在適應(yīng)“兩大戰(zhàn)略”的基礎(chǔ)上，積極培養(yǎng)人才，促進(jìn)民族地區(qū)高等教育的發(fā)展，由教育的內(nèi)生力量反過(guò)來(lái)推動(dòng)兩大戰(zhàn)略的實(shí)施，二者相輔相成，相互作用，共同促進(jìn)，可以從以下幾個(gè)方面謀求民族地區(qū)高等教育發(fā)展的對(duì)策：

按照分類指導(dǎo)、分層發(fā)展的原則，有重點(diǎn)地加大對(duì)民族地區(qū)高校的投入。我省高校普遍面臨辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊缺的困難，單純依靠政府投入無(wú)法解決這一問題，因此首先要努力實(shí)現(xiàn)由單一國(guó)家撥款向以國(guó)家財(cái)政撥款為主，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的投入體制轉(zhuǎn)變。也就是要逐步建立以國(guó)家財(cái)政撥款為主，同時(shí)適度收取學(xué)費(fèi)、鼓勵(lì)企事業(yè)單位投入、校辦產(chǎn)業(yè)投入、社會(huì)集資捐資以及設(shè)立各種教育基金等多種渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的新體制。其次在政府有限投入的現(xiàn)實(shí)條件下，可以考慮根據(jù)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)“兩大戰(zhàn)略”的實(shí)施，在教育經(jīng)費(fèi)投入中對(duì)適應(yīng)“兩大戰(zhàn)略”需要的高校加大傾斜力度，從而調(diào)動(dòng)民族地區(qū)高校為貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的積極性。

改變高等教育科類布局的不科學(xué)和不合理性，發(fā)揮好民族地區(qū)高等教育資源服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。當(dāng)前，我省高校中能培養(yǎng)企業(yè)管理人員和技術(shù)人員的院校數(shù)量偏少，難以為“兩大戰(zhàn)略”的實(shí)施提供充足的人才和技術(shù)支持。在目前條件下，顯然不可能靠新辦多少大學(xué)去培養(yǎng)實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”所需要的人才。除了將培養(yǎng)人才與引進(jìn)人才結(jié)合起來(lái)外，還有一條現(xiàn)實(shí)途徑，就是改造和提升貴州現(xiàn)有高校的科類布局。為此，貴州高校尤其是民族地區(qū)新建、轉(zhuǎn)制及升格的本科院校要加快轉(zhuǎn)型，通過(guò)調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)、合理配置資源、提升教育教學(xué)內(nèi)涵、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式來(lái)調(diào)適高校與社會(huì)之間的各種關(guān)系，增強(qiáng)辦學(xué)活力、提高辦學(xué)效益、培養(yǎng)更多的合格人才為“兩大戰(zhàn)略”的實(shí)施服務(wù)。

優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)和布局 ，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的轉(zhuǎn)型，提升為民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的能力。民族地區(qū)高校作為地方高等學(xué)府，是所在地域科研人才的相對(duì)集中地，是地方科學(xué)發(fā)展、技術(shù)革新的排頭兵。在人才培養(yǎng)上，要積極實(shí)現(xiàn)從培養(yǎng)綜合型人才向技能型人才轉(zhuǎn)型。要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)與需要，合理調(diào)整專業(yè)設(shè)置和布局，提高高等教育為地方發(fā)展服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性；要優(yōu)化重組教育教學(xué)資源，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要更新課程設(shè)置、加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)、深化教學(xué)改革，從而提高人才的競(jìng)爭(zhēng)力和適用性。在科學(xué)研究上，要緊密結(jié)合貴州地區(qū)科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化的發(fā)展實(shí)際，體現(xiàn)本地特色，積極開發(fā)應(yīng)用型研究，推動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

立足民族地區(qū)發(fā)展特點(diǎn)，建設(shè)特色化民族地區(qū)高等教育。從高等教育發(fā)展規(guī)律來(lái)看，“特色辦學(xué)、突出亮點(diǎn)、力展所長(zhǎng)”一直是高校生存與發(fā)展的前提條件。民族地區(qū)高等教育要彰顯特色，首要任務(wù)是應(yīng)立足民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不同特點(diǎn)，主動(dòng)融入民族地區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，以高等院校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究的優(yōu)勢(shì)來(lái)為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支持和人才支撐。其次，在營(yíng)建特色、自主創(chuàng)新的辦學(xué)過(guò)程中，可以根據(jù)民族地區(qū)文化積淀、民俗風(fēng)情、社會(huì)需求等開展各項(xiàng)特色工作，重點(diǎn)培養(yǎng)一批特色學(xué)科與專業(yè)，多樣化培養(yǎng)高等教育人才，積極開展實(shí)用化科學(xué)研究，提供適應(yīng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的更為豐富的高等教育服務(wù)。

總的來(lái)說(shuō)，民族地區(qū)高等教育一定要主動(dòng)適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，堅(jiān)持符合實(shí)際的辦學(xué)定位和辦學(xué)目標(biāo)，充分體現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)高等教育的鮮明個(gè)性，辦出民族地區(qū)高等教育的鮮明特色，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，走規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相統(tǒng)一的發(fā)展道路。要通過(guò)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，立足民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大科技開發(fā)力度，努力使高等教育成為民族地區(qū)實(shí)施新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)“兩大戰(zhàn)略”的生力軍。（作者系黔南民族師范學(xué)院黨委副書記、院長(zhǎng)）