李群英

摘要：從分析高等教育的育人和社會(huì)兩大功能出發(fā)，結(jié)合廣西高等教育發(fā)展取得的成績(jī)和廣西“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)，闡述高等教育在廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的地位和作用，提出大力發(fā)展且優(yōu)先發(fā)展高等教育事業(yè)，是廣西經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的迫切要求和戰(zhàn)略選擇。

關(guān)鍵詞：高等教育；教育功能；戰(zhàn)略地位

中圖分類號(hào)：G640文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2010）33-0243-02

一、高等教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主要功能

高等教育是指在完成高級(jí)中等教育基礎(chǔ)上實(shí)施的教育[1]。高等教育的功能指高等教育在人類社會(huì)和人的發(fā)展所起的作用。本文關(guān)于高等教育主要功能的觀點(diǎn)側(cè)重從社會(huì)學(xué)研究角度審視，認(rèn)為教育是人與社會(huì)之間關(guān)系的橋梁或中介，高等教育功能主要表現(xiàn)為育人功能和社會(huì)功能兩方面，其中育人功能指培養(yǎng)人才，促進(jìn)人的全面發(fā)展；社會(huì)功能指高等教育促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的作用，包括政治功能、經(jīng)濟(jì)功能和文化功能。

（一）高等教育的育人功能：促進(jìn)人的身心全面發(fā)展

懋元先生認(rèn)為：促進(jìn)人的發(fā)展與促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展是教育的兩個(gè)不可分割的基本功能，教育為促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，就必須滿足人的自身發(fā)展的需要，提高人的個(gè)體和群體的素質(zhì)[2]。教育是培養(yǎng)和造就全面發(fā)展人的重要途徑，教育同生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合則是造就全面發(fā)展的人的惟一方法。一般來說，人的發(fā)展包括身心兩方面的發(fā)展。高等教育促進(jìn)人的發(fā)展，主要通過高等教育的機(jī)構(gòu)——高等學(xué)校來實(shí)現(xiàn)。高等學(xué)校通過有目的、有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，根據(jù)人的身心發(fā)展規(guī)律，結(jié)合個(gè)性差異，對(duì)受教育者在不同知識(shí)領(lǐng)域進(jìn)行知識(shí)的傳授、能力的訓(xùn)練和道德品質(zhì)的培養(yǎng)，促進(jìn)人的德、智、體、美、勞等各方面的有機(jī)融合，從而達(dá)到提高人的專業(yè)素質(zhì)的目的。

（二）高等教育的經(jīng)濟(jì)功能：促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

高等教育的經(jīng)濟(jì)功能體現(xiàn)在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。高等教育通過提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)勞動(dòng)力再生產(chǎn)來實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)功能。聯(lián)合國(guó)教科文組織的研究成果顯示，勞動(dòng)生產(chǎn)率與勞動(dòng)者文化程度之間呈現(xiàn)高度正相關(guān)，勞動(dòng)者文化程度越高，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的比例就越高，大學(xué)畢業(yè)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率比例高達(dá)300%。高等教育培養(yǎng)專業(yè)化高等人力資源，使其掌握專業(yè)知識(shí)、生產(chǎn)技能，成為高素質(zhì)的勞動(dòng)者，這些高素質(zhì)勞動(dòng)者能在生產(chǎn)中充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性并直接作用于生產(chǎn)資料，大幅度提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，甚至能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)變革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的良性發(fā)展和經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（三）高等教育的政治功能：穩(wěn)定社會(huì)政治秩序

縱觀中外教育史，教育能穩(wěn)定社會(huì)政治秩序的作用毋庸置疑，高等教育的政治功能體現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，通過傳播一定社會(huì)政治意識(shí)形態(tài)，完成人的政治社會(huì)化。政治社會(huì)化是指人們接受一定的社會(huì)政治意識(shí)形態(tài)，形成適應(yīng)一定社會(huì)政治制度的政治態(tài)度、政治認(rèn)同感和政治習(xí)慣，以及積極參與政治的過程。高等教育作為一種按專業(yè)類別培養(yǎng)人才的活動(dòng)，對(duì)社會(huì)政治具有引領(lǐng)與導(dǎo)向作用，它通過課堂講授、課外熏陶等各種直接或間接、顯性或隱性方式，傳播一定的社會(huì)政治意識(shí)形態(tài)，形成輿論和政治共同體，擴(kuò)大社會(huì)的政治基礎(chǔ)，提高人們的政治覺悟，從而達(dá)到社會(huì)政治秩序的穩(wěn)固；其次，通過高等教育培養(yǎng)、培訓(xùn)國(guó)家需要的各類政治人才和管理人才，促進(jìn)社會(huì)政治秩序的穩(wěn)定。社會(huì)政治秩序的穩(wěn)定與管理者管理水平的高低相關(guān)度日益增強(qiáng)。隨著社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步，社會(huì)對(duì)政治人才、管理人才的素質(zhì)要求更高，選拔干部日趨年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化，許多國(guó)家為了適應(yīng)這種變化，設(shè)立了專門培養(yǎng)國(guó)家管理人才的學(xué)校、專業(yè)，因此，高等教育通過培養(yǎng)（培訓(xùn)）、選拔高層次管理人才顯得越來越重要。

（四）高等教育的文化功能：傳承與創(chuàng)新文化

高等教育具有培養(yǎng)人才、開展教學(xué)科研和服務(wù)社會(huì)等三大職能，是文化的重要載體。首先，高等教育能保存和傳承文化。高等教育通過有組織、有計(jì)劃、有目的地實(shí)施教育活動(dòng)來傳遞人類文化遺產(chǎn)，高等教育活動(dòng)是傳承深層次、專業(yè)化和系統(tǒng)化文化的重要途徑；其次，高等教育能選擇地整理人類文化。高等教育遵循符合社會(huì)需要和符合教育規(guī)律兩個(gè)原則對(duì)文化進(jìn)行選擇和提煉，取其精華，舍其糟粕，使文化在傳播和交流中健康發(fā)展；最后，高等教育能不斷地發(fā)現(xiàn)新知識(shí)、創(chuàng)造新技術(shù)、提出新理論，創(chuàng)新文化。高等教育文化創(chuàng)新主要是通過培養(yǎng)人尤其是掌握較高文化生產(chǎn)技能的人來實(shí)現(xiàn)，高等教育的主要任務(wù)是培養(yǎng)各類高級(jí)專門人才，這類具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的創(chuàng)新型人才主要來自高等教育的培養(yǎng)。隨著社會(huì)的發(fā)展，大學(xué)正逐漸走出“象牙塔”，從社會(huì)的邊緣走向社會(huì)的中心，并引導(dǎo)社會(huì)走向更高層次的文明境界。

二、高等教育在廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位

（一）高等教育在廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用

基礎(chǔ)性指高等教育對(duì)民族進(jìn)步具有基礎(chǔ)性作用，它是增強(qiáng)綜合國(guó)力、社會(huì)經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)人類文明得以延續(xù)、發(fā)展的基石。

高等教育通過培養(yǎng)高層次人才，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力中扮演著的重要角色。區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力指在經(jīng)濟(jì)全球化環(huán)境中一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心是人才的競(jìng)爭(zhēng)，根據(jù)IMD《世界競(jìng)爭(zhēng)力年鑒》中的數(shù)據(jù)計(jì)算，高等教育與國(guó)民素質(zhì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的相關(guān)系數(shù)最高（為0.887），教育對(duì)人力資本形成和國(guó)民素質(zhì)提高具有特殊的重要性[3]。高等教育擔(dān)當(dāng)著培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級(jí)專門人才，發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)，并通過實(shí)施雙重教育即學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育，從事高級(jí)人力資源生產(chǎn)，傳授科學(xué)文化知識(shí)，不斷提高勞動(dòng)者的專業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)勞動(dòng)者的創(chuàng)新能力，為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供人才保障。

近十年來，我區(qū)高等教育實(shí)現(xiàn)了持續(xù)較快發(fā)展，高等教育初具規(guī)模，進(jìn)入大眾化的初始階段。據(jù)廣西教育廳發(fā)展規(guī)劃處最新統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明：2009年，我區(qū)全口徑高等教育毛入學(xué)率為17%，比上年增加1個(gè)百分點(diǎn)；建成75所高等學(xué)校全區(qū)各類高等教育（指研究生、普通高等教育本、?？粕?、成人高等教育本、?？粕┰谛Ｉ?9.15萬人，比上年增加4.7萬人，增幅7.31%，基本滿足了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求。未來十年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要時(shí)期，隨著廣西工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開放開發(fā)，中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，具有高學(xué)歷、高技能的復(fù)合型人才、技術(shù)型人才、創(chuàng)新型人才是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需人才，必須得通過教育尤其是高等教育，大力提高勞動(dòng)者素質(zhì)，才能實(shí)現(xiàn)我區(qū)由粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，由原來一、二、三產(chǎn)業(yè)調(diào)整為三、二、一產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)。

（二）高等教育在廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的先導(dǎo)性作用

先導(dǎo)性指高等教育是科技發(fā)展的直接動(dòng)力和智力基礎(chǔ)，孕育和催生新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，開辟一個(gè)國(guó)家和民族廣闊的發(fā)展前景。

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須依靠科學(xué)科技的進(jìn)步，而科技進(jìn)步的前提是高等教育要先行。鄧小平同志高瞻遠(yuǎn)矚地提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，黨中央提出了實(shí)施“科教興國(guó)”全面振興教育事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，表明高等教育具有明顯的先導(dǎo)性。

高等教育是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的載體，它擁有大量的研究成果，通過產(chǎn)學(xué)研合作，直接參與科技成果轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)品科技含量，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，高等教育成為科技進(jìn)步的直接動(dòng)力，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率較高，推動(dòng)廣西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用明顯。據(jù)覃奠仁采用柯布——道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)構(gòu)造模型廣計(jì)算得出：廣西“十五”期間教育對(duì)GDP年均增長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)率為15.383，接近全國(guó)平均水平（全國(guó)為17.88），其中廣西高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為6.8912%，資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為37.59%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為13.25%[4]。

高等教育的發(fā)展為科技進(jìn)步做出貢獻(xiàn)，廣西高校正逐漸成為我區(qū)基礎(chǔ)研究的主力軍、科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的生力軍。廣西自治區(qū)副主席李康在關(guān)于廣西高等教育發(fā)展情況的報(bào)告中指出，高?？蒲心芰退讲粩嗵岣?。2008年，全區(qū)高校承擔(dān)課題達(dá)8800多項(xiàng)，由廣西大學(xué)、廣西醫(yī)科大學(xué)和廣西中醫(yī)學(xué)院推薦的4項(xiàng)科技成果包攬了2008年廣西科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)的全部獎(jiǎng)項(xiàng)，獲獎(jiǎng)數(shù)達(dá)59項(xiàng)，占全區(qū)總獲獎(jiǎng)項(xiàng)目數(shù)的40%。2008年第十次廣西人文科技成果獎(jiǎng)高校獲一等獎(jiǎng)7項(xiàng)，獲獎(jiǎng)數(shù)達(dá)203項(xiàng)，占全區(qū)獎(jiǎng)項(xiàng)總數(shù)的63%；高校社會(huì)服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，通過實(shí)施“三對(duì)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃”，提高高校科技服務(wù)水平。面對(duì)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)新的發(fā)展形勢(shì)，進(jìn)一步提高高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)能力，并著力服務(wù)廣西新發(fā)展、具有前瞻性的“四個(gè)服務(wù)”方面，即服務(wù)做大做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)、服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)和服務(wù)文化的繁榮發(fā)展，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮高等教育在科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的孵化作用。

（三）高等教育在廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的全局性作用

全局性指高等教育是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性問題，高等教育的發(fā)展對(duì)促進(jìn)知識(shí)進(jìn)步、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乃至全社會(huì)的發(fā)展具有全方位的影響，具有全局性特征。

高等教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的育人和社會(huì)功能決定了高等教育的發(fā)展關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的發(fā)展前景。鄧小平指出：我國(guó)的經(jīng)濟(jì)到建國(guó)一百周年時(shí)，可能接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平。我們這樣說，根據(jù)之一就是在這段時(shí)間內(nèi)，我們完全有能力把教育搞上去，提高我國(guó)的科學(xué)技術(shù)水平，培養(yǎng)出數(shù)以億計(jì)的各級(jí)各類人才[5]。

建國(guó)以來，廣西高等教育取得了長(zhǎng)足發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供強(qiáng)力支撐，在提高人民素質(zhì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了歷史性貢獻(xiàn)。目前，廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)務(wù)院關(guān)于“進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見”確立了廣西“十二五”期間發(fā)展的四大戰(zhàn)略任務(wù)，分別是打造區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流基地、先進(jìn)制造業(yè)基地、特色農(nóng)業(yè)基地和信息交流中心，構(gòu)筑國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新高地，培育我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極，建設(shè)富裕文明和諧的民族地區(qū)，通過實(shí)施這4項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，實(shí)現(xiàn)到2015年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到西部地區(qū)中等水平和到2020年，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)等發(fā)展目標(biāo)。

高等教育是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定社會(huì)秩序的基石，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)我區(qū)各行各業(yè)高層次人才的廣西高等教育在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的作用，必須擺在大力發(fā)展和優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。切實(shí)做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃要優(yōu)先安排教育發(fā)展、財(cái)政資金要優(yōu)先保障教育投入和公共資源要優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要等“三個(gè)優(yōu)先”，統(tǒng)籌規(guī)劃，正確處理好高等教育發(fā)展中的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益之間關(guān)系，科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展、超前發(fā)展高等教育，做強(qiáng)做大廣西高等教育，發(fā)揮高等教育科教興桂的排頭兵，工業(yè)化的生力軍，北部灣開放開發(fā)的先鋒隊(duì)的作用。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，進(jìn)一步加快和推進(jìn)高等教育又好又快發(fā)展是廣西經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的迫切要求和戰(zhàn)略選擇。

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