張恩育

遏制地震謠言維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
——青海省2010年幾起地震謠言事件處置情況

張恩育

地震謠言是指毫無(wú)根據(jù)又以非正規(guī)途徑進(jìn)行社會(huì)傳播的地震傳聞。地震謠言危害性極大，它給人們?cè)斐傻男睦懋惓Ｒ约皩?duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的影響往往是十分嚴(yán)重的。2010年，尤其是玉樹“4.14”7.1級(jí)地震發(fā)生以后，青海省黃南州、海南州、海西州等地出現(xiàn)了不同程度的地震謠言事件，使部分群眾情緒緊張，人心惶惶，不同程度地影響了人們正常的工作、生活秩序。當(dāng)?shù)卣偷卣鹬鞴懿块T積極行動(dòng)，采取一系列辟謠措施，有效控制了事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

一、黃南州同仁縣隆務(wù)鎮(zhèn)地震謠言事件

（一）4月17日地震謠言事件

2010年4月17日凌晨4時(shí)許，黃南州地震局接到報(bào)告：州民族中學(xué)學(xué)生聚集在學(xué)校操場(chǎng)，傳言即將發(fā)生地震。謠言散布面很快擴(kuò)大，隆務(wù)鎮(zhèn)居民紛紛離家避震，人員大量聚集在道路、廣場(chǎng)等空曠地方，人心不安。

黃南州地震局劉山青局長(zhǎng)接報(bào)后立即于4時(shí)30分趕赴民族中學(xué)了解情況，要求校方做好維護(hù)秩序工作，州地震局全體干部職工迅即赴隆務(wù)鎮(zhèn)各群眾聚集地方做解釋、宣傳工作。同時(shí)，州地震局立即將情況上報(bào)州政府及州應(yīng)急辦、州教育局。州委書記李選生得知情況后，立即指示州維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組做好相關(guān)工作。副州長(zhǎng)李加才讓于17日早8時(shí)召集州委辦、州政府辦、同仁縣委、州公安局、州安全局、州地震局、州綜治辦以及移動(dòng)、聯(lián)通、電信公司等部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人，緊急部署工作： 1、要求州地震局編寫藏、漢文避謠短信內(nèi)容，州移動(dòng)、聯(lián)通、電信立即發(fā)布，要求發(fā)至州轄四縣，以達(dá)到迅速穩(wěn)定人心的目的；2、州地震局向社會(huì)發(fā)布藏漢雙語(yǔ)辟謠通告；3、州地震局局長(zhǎng)發(fā)表辟謠電視講話，州電視臺(tái)要反復(fù)滾動(dòng)播出；4、各部門、各單位要看好自己的門，管好自己的人；5、州公安局追查地震謠言來(lái)源，并做好社會(huì)秩序的維護(hù)工作；6、進(jìn)一步做好近期維穩(wěn)工作。

由于處置措施及時(shí)有力，局面得到有效控制，謠言沒有進(jìn)一步向外擴(kuò)散。

（二）5月6日地震謠言事件

2010年5月6日晚23時(shí)許，黃南州民族中學(xué)又傳出即將發(fā)生地震的謠言。接報(bào)后，州地震局與州應(yīng)急辦及時(shí)了解情況。經(jīng)調(diào)查了解到：當(dāng)晚黃南州民族中學(xué)某海西州天峻縣籍學(xué)生家長(zhǎng)給宿舍管理員打來(lái)電話，說(shuō)天峻縣有地震震感（注：5月6日晚22時(shí)38分，天峻縣境內(nèi)發(fā)生了3.7級(jí)地震），部分人到縣城廣場(chǎng)集中，為安全起見，建議學(xué)校盡快通知離開宿舍。

宿舍管理員及時(shí)將此情況向校領(lǐng)導(dǎo)反映，謠言得以及時(shí)控制。鑒于4月17日地震謠言事件的經(jīng)驗(yàn)，州地震局并未大意，組織全體人員在隆務(wù)鎮(zhèn)街頭巡查，防患于未然，并建議州應(yīng)急辦通知各有關(guān)部門做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。事后，州地震局根據(jù)謠言易產(chǎn)生、傳播于校園的實(shí)際情況，與州、縣教育部門協(xié)調(diào)，深入縣、鄉(xiāng)，重點(diǎn)對(duì)中小學(xué)進(jìn)行了廣泛的地震應(yīng)急知識(shí)宣傳，并組織了相應(yīng)的應(yīng)急演練，下發(fā)了《黃南州中小學(xué)應(yīng)急演練方案》。

二、格爾木市唐古拉山鎮(zhèn)地震謠言事件

2010年4月17日22時(shí)左右，青海省格爾木市民族宗教事務(wù)局向市地震局反映，格爾木市唐古拉山鎮(zhèn)長(zhǎng)江源移民村謠傳“格爾木市近日要發(fā)生地震”的謠言。

格爾木市地震局立即向市政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并按照《格爾木市地震局地震謠言應(yīng)對(duì)方案》做好平息地震謠言的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。4月18日14時(shí)，東城區(qū)行委、唐古拉山鎮(zhèn)、市民族宗教事務(wù)局、市地震局在唐古拉山鎮(zhèn)長(zhǎng)江源村組織開展了“平息地震謠言，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”為主題的防震減災(zāi)知識(shí)宣傳講座，長(zhǎng)江源村90余人傾聽了進(jìn)座。格爾木市地震局局長(zhǎng)常振廣就如何識(shí)別地震謠言、地震避震知識(shí)、自救互救知識(shí)進(jìn)行了講解，市民族宗教事務(wù)局局長(zhǎng)辛向東現(xiàn)場(chǎng)用藏語(yǔ)同聲翻譯，并給村民講解了聽信、傳播地震謠言的危害性等知識(shí)，教育他們不要輕信地震謠言、自覺維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定?；顒?dòng)中，格爾木地震局還給長(zhǎng)江源村村民發(fā)放了防震減災(zāi)知識(shí)撲克、紙杯、小折頁(yè)、地震預(yù)防應(yīng)急知識(shí)讀本（漢、藏文版）等宣傳資料700余份。通過(guò)此次宣傳講座，普及了地震科普知識(shí)，平息了地震謠言，教育了該村的牧民，有力地維護(hù)了當(dāng)?shù)氐姆€(wěn)定。

三、海西州天峻縣地震謠言事件

2010年5月6日晚22時(shí)38分，在天峻縣境內(nèi)發(fā)生里氏3.7級(jí)地震。由于受“4.14”玉樹地震影響，天峻縣城個(gè)別人員在廣場(chǎng)搭建帳篷，而且少部分人在散布地震謠言。

為了防止群眾產(chǎn)生恐慌心理，天峻縣委、縣政府召開了副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，就當(dāng)前地震工作進(jìn)行了安排部署，一是要求全縣廣大干部正確對(duì)待地震謠言，帶頭制止謠言，不信謠，不傳謠，做好穩(wěn)定民心工作；二是要求公安等部門做好震后社會(huì)治安工作；三是要求縣地震局加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系溝通，做好防震知識(shí)的宣傳。5月7日18時(shí)，通過(guò)天峻縣電視臺(tái)、縣電信公司、縣移動(dòng)公司發(fā)布信息，信息內(nèi)容：1、2010年5月6日晚22時(shí)38分，在天峻境內(nèi)（北緯37.7度，東經(jīng)98.8度）發(fā)生里氏3.7級(jí)地震，縣委、縣政府高度重視。要求各部門密切關(guān)注震情，及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息，截止5月7日19時(shí)，未接到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員傷亡，財(cái)產(chǎn)損失報(bào)告。2、近期我縣沒有發(fā)生中強(qiáng)破壞性地震的跡象，請(qǐng)廣大干部群眾保持正常的生產(chǎn)、生活秩序，帶頭制止地震謠言，不相信地震謠言，不傳播地震謠言。

2010年5月8日，通過(guò)應(yīng)急處置和信息發(fā)布，個(gè)別人員搭建的帳篷也自行拆除，地震謠言消失，全縣生產(chǎn)、生活秩序恢復(fù)正常。

四、海南州共和縣恰卜恰鎮(zhèn)地震謠言事件

從2010年3月19日起，海南州共和縣恰卜恰鎮(zhèn)發(fā)生了幾起地震謠言事件，造成部分群眾情緒緊張，給社會(huì)穩(wěn)定造成了一定影響，海南州地震局和共和縣公安局均接到了群眾咨詢電話。經(jīng)了解，此次地震謠言產(chǎn)生的原因一是由于今年以來(lái)全球破壞性地震頻發(fā)，造成了極大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，給人們心理造成了巨大的壓力；二是恰卜恰鎮(zhèn)地區(qū)連續(xù)二十幾天出現(xiàn)大風(fēng)降溫天氣，使人們將氣候變化與地震聯(lián)系在了一起；三是自2009年全州教育結(jié)構(gòu)布局調(diào)整結(jié)束以后，全州各中小學(xué)校規(guī)模擴(kuò)大，學(xué)生人數(shù)激增，提高學(xué)校應(yīng)對(duì)地震等突發(fā)事件的能力就顯得尤為迫切。

海南州地震局及時(shí)開通了24小時(shí)震情值班電話，在收集地震謠傳內(nèi)容、擴(kuò)散范圍和發(fā)展動(dòng)態(tài)的同時(shí)，積極進(jìn)行正面引導(dǎo)，消除群眾疑慮。同時(shí)迅速向州委、州政府上報(bào)了謠言事件及相關(guān)信息。在調(diào)查了解基本情況和認(rèn)真分析地震觀測(cè)資料的基礎(chǔ)上，海南州地震局建議政府在州政府門戶網(wǎng)站、州電視臺(tái)、青海湖網(wǎng)站發(fā)布辟謠通告：海南州近期無(wú)破壞性地震發(fā)生，請(qǐng)廣大群眾明辨是非，自覺維護(hù)穩(wěn)定。同時(shí)要求各學(xué)校在防震減災(zāi)教育過(guò)程中將維護(hù)穩(wěn)定放在首位，向師生做好解釋工作，不能引起地震謠傳和恐慌。這些措施及時(shí)平息了地震謠傳，穩(wěn)定了人心，社會(huì)各項(xiàng)生產(chǎn)生活秩序井然。

“4.14”玉樹地震后，為防止地震謠傳發(fā)生，保持海南州社會(huì)穩(wěn)定、積極支援玉樹災(zāi)區(qū)，根據(jù)全州維穩(wěn)工作要求，海南州地震局、海南州公安局及海南州安全局深入恰卜恰鎮(zhèn)所在七個(gè)社區(qū)、中小學(xué)學(xué)校及部分村鎮(zhèn)，積極主動(dòng)宣傳地震科普知識(shí)、治安法律法規(guī)，及時(shí)掌握基層動(dòng)態(tài)，將地震謠言消滅在萌芽狀態(tài)，切實(shí)穩(wěn)定社會(huì)秩序。

在青海省這幾起地震謠言的有效處置工作中，青海省地震局作為全省地震工作的主管部門，積極行動(dòng)，做好對(duì)州（地、市）地震局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和對(duì)社會(huì)的地震信息公開工作，努力搶占輿論的制高點(diǎn)。一是利用“12322”防震減災(zāi)公益服務(wù)熱線細(xì)心為民眾解疑答難；二是安排專人接待省內(nèi)外各大媒體以及社會(huì)民眾的咨詢電話，通過(guò)新聞媒體對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)展情況進(jìn)行適時(shí)通報(bào)；三是在玉樹地震后30分鐘在我局門戶網(wǎng)站開通了玉樹地震專欄，將玉樹地震的震情情況、災(zāi)害損失情況以及我局的應(yīng)急情況進(jìn)行發(fā)布，并專門設(shè)立了“地震知識(shí)”專欄；四是進(jìn)一步加大地震科普知識(shí)普及力度。省地震局應(yīng)急處、宣教中心、預(yù)報(bào)中心、監(jiān)測(cè)中心、災(zāi)害防御協(xié)會(huì)等部門通過(guò)接受電視臺(tái)采訪，到社區(qū)、學(xué)校講課等形式進(jìn)行地震基礎(chǔ)科普知識(shí)、應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救等知識(shí)宣傳，較大規(guī)模的宣傳達(dá)到15場(chǎng)（次）；五是為玉樹災(zāi)區(qū)提供地震知識(shí)宣傳材料。緊急編印《地震災(zāi)后應(yīng)急手冊(cè)—4、14青海玉樹地震特刊》于4月19日下午運(yùn)抵災(zāi)區(qū)，隨后又制作了漢藏文對(duì)照的地震科普展板28套（420塊），宣傳材料3萬(wàn)多冊(cè)、光碟100多張也陸續(xù)運(yùn)抵災(zāi)區(qū)，為災(zāi)后重建、穩(wěn)定社會(huì)起到了積極作用。六是充分利用在西寧地震臺(tái)的青海省地震科普教育基地（國(guó)家級(jí)防震減災(zāi)科普教育基地）對(duì)民眾進(jìn)行地震科普知識(shí)宣傳。

五、啟示與教訓(xùn)

通過(guò)以上幾起今年在青海發(fā)生的地震謠言的處置過(guò)程不難看出，防止地震謠言的發(fā)生和流傳，應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：

1、堅(jiān)持信息公開、透明，及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息，占領(lǐng)輿論的制高點(diǎn)是遏制地震謠言的關(guān)鍵。平息地震謠言需要有一定的權(quán)威性和統(tǒng)一的宣傳口徑，地震部門應(yīng)及時(shí)提出明確的地震趨勢(shì)意見。

2、市縣等基層地震部門是平息地震謠言的重要力量，他們對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r熟悉，掌握信息快，行動(dòng)迅速。平息地震謠言必須依靠政府，依靠地震部門和新聞宣傳部門配合，才能對(duì)策周密，措施有力。

3、經(jīng)常性的廣泛和深入的進(jìn)行地震知識(shí)宣傳是增強(qiáng)群眾識(shí)別地震謠言能力，防止地震謠言產(chǎn)生和流傳的根本性措施。

4、對(duì)群眾來(lái)信或來(lái)電反映的地震謠言問(wèn)題必須有重點(diǎn)的進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，以免被個(gè)別夸大或無(wú)根據(jù)的傳聞所蒙蔽，只有搞清事實(shí)真相才能做出正確決策。

作者單位：青海省地震局