◆劉 穎

(北京交通大學(xué))

“形勢(shì)與政策”課教師隊(duì)伍建設(shè)的困境與出路

◆劉 穎

(北京交通大學(xué))

加強(qiáng)“形勢(shì)與政策”課教師隊(duì)伍建設(shè),對(duì)提高“形勢(shì)與政策”課實(shí)效性有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。如何提高“形勢(shì)與政策”課教師的綜合素質(zhì)與教學(xué)水平,成為當(dāng)前提高“形勢(shì)與政策”課實(shí)效性的瓶頸。本文通過(guò)對(duì)學(xué)生的問(wèn)卷調(diào)查,對(duì)當(dāng)前“形勢(shì)與政策”課教師隊(duì)伍建設(shè)中遇到的困境進(jìn)行分析,并試圖找出解決問(wèn)題的出路。

“形勢(shì)與政策”課 教師隊(duì)伍 建設(shè)

思想政治理論課教師是開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量,“形勢(shì)與政策”課教師擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)大學(xué)生具有正確的政策觀、形勢(shì)觀,提高大學(xué)生綜合素質(zhì)、增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感的重要任務(wù)。探索建立一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)水平強(qiáng)、結(jié)構(gòu)合理、人格修養(yǎng)高的“形勢(shì)與政策”課師資隊(duì)伍,對(duì)提高課程建設(shè)實(shí)效性具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

為了解目前“形勢(shì)與政策”課教學(xué)實(shí)效性狀況,我們對(duì)教師狀況開展了實(shí)證調(diào)查研究,特別是針對(duì)“形勢(shì)與政策”課師資隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了深入分析。本次調(diào)查主要抽取了北京交通大學(xué)不同性別、不同年級(jí)、不同政治面貌、不同專業(yè)的 2000名大學(xué)生進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查,回收問(wèn)卷 1940份,有效問(wèn)卷 1940份。在問(wèn)卷調(diào)查的基礎(chǔ)上,同時(shí)召開了不同年級(jí)學(xué)生的調(diào)研會(huì),獲取相關(guān)資料。

一、“形勢(shì)與政策”課教師教學(xué)情況的調(diào)查

大學(xué)生對(duì)“形勢(shì)與政策”課教學(xué)效果的評(píng)價(jià)和滿意情況直接與教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)、教學(xué)水平有關(guān)。

1.大學(xué)生對(duì)教師教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)

在參加調(diào)查的同學(xué)中,581人對(duì)教師的講課表示滿意,占總?cè)藬?shù)比例的30%,有 1008人對(duì)教師的講課表示比較滿意,占總?cè)藬?shù)比例的 52%,有 251人對(duì)“形勢(shì)與政策”課教師的講課表示不太滿意,占總?cè)藬?shù)比例的 13%,還有 97人表示不滿意,占總?cè)藬?shù)比例的 5%。如下圖所示:

2.大學(xué)生對(duì)教師的教學(xué)內(nèi)容評(píng)價(jià)

對(duì)于“形勢(shì)與政策”課授課內(nèi)容的滿意情況,有 454人表示滿意,占總?cè)藬?shù)比例的 25%,有 1019人表示比較滿意,占總?cè)藬?shù)比例的 56%,有 255人表示不太滿意,占總?cè)藬?shù)比例的14%,95人表示不滿意,占總?cè)藬?shù)比例的5%,如下圖所示

選擇對(duì)教師教學(xué)內(nèi)容認(rèn)為不太滿意、不滿意的同學(xué)的主要原因是 (此題為多項(xiàng)選擇),有 176人認(rèn)為教師講授的課程內(nèi)容缺乏理論聯(lián)系實(shí)際;有143人認(rèn)為教師講授的課程內(nèi)容時(shí)效性不強(qiáng);有 136人認(rèn)為教師講授的課程內(nèi)容不夠深刻;此外,還有 117人認(rèn)為教師講授的課程內(nèi)容觀點(diǎn)不夠鮮明。從以上數(shù)據(jù)分析得出,學(xué)生對(duì)《形勢(shì)與政策》課教學(xué)內(nèi)容的講授不夠深刻、內(nèi)容缺乏理論聯(lián)系實(shí)際、時(shí)效性不強(qiáng)等問(wèn)題表示不滿意,《形勢(shì)與政策》課僅僅把形勢(shì)講清楚是什么還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)的強(qiáng)烈渴望,還需要進(jìn)一步研究、分析問(wèn)題背后的原因,并幫助學(xué)生運(yùn)用理論知識(shí)正確分析信息,準(zhǔn)確把握形勢(shì)發(fā)展變化,用知識(shí)與智慧的魅力去感染學(xué)生。

3.對(duì)“形勢(shì)與政策”課教學(xué)評(píng)價(jià)的分析

在調(diào)查中,大學(xué)生對(duì)于“形勢(shì)與政策”課帶來(lái)的收獲與幫助是積極的(此題為多項(xiàng)選擇題)。有 1340人認(rèn)為通過(guò)“形勢(shì)與政策”課的學(xué)習(xí),使他們更好地了解到國(guó)內(nèi)外形勢(shì);有 1045人認(rèn)為“形勢(shì)與政策”課使他們對(duì)正確理解黨和國(guó)家的路線、方針、政策有很大幫助;有 814人認(rèn)為通過(guò)《形勢(shì)與政策》課的學(xué)習(xí)增強(qiáng)了他們對(duì)社會(huì)的責(zé)任感;有 729人認(rèn)為提高了他們對(duì)黨和政府的信任度;有622人認(rèn)為通過(guò)學(xué)習(xí),他們學(xué)會(huì)了如何正確認(rèn)識(shí)問(wèn)題和解決問(wèn)題。從上面圖表可以看出,在調(diào)查中有近 18%～19%的學(xué)生對(duì)教師講授的課程內(nèi)容枯燥、教學(xué)手段陳舊、備課不夠認(rèn)真表示不滿,從而影響了教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)效果。從以上數(shù)據(jù)可以看出,大學(xué)生對(duì)“形勢(shì)與政策”課的認(rèn)識(shí)態(tài)度是肯定的、積極的,并希望能夠從學(xué)習(xí)中提高自身的形勢(shì)政策分析與判斷能力。但是,由于當(dāng)前“形勢(shì)與政策”課教師教學(xué)水平有待進(jìn)一步提高,教學(xué)手段缺乏革新,教師教學(xué)態(tài)度還不夠認(rèn)真、教學(xué)備課投入時(shí)間較短等問(wèn)題影響了教學(xué)水平,從而也就不能滿足學(xué)生自身發(fā)展的需要,造成了學(xué)生自身學(xué)習(xí)發(fā)展的需求與師資隊(duì)伍水平之間的矛盾。

二、“形勢(shì)與政策”課教師教學(xué)情況調(diào)查的分析

1.教師隊(duì)伍數(shù)量較少,結(jié)構(gòu)不合理

目前,各高校從事“形勢(shì)與政策”課的專職教師很少,數(shù)量有限,而兼職教師較多,這種結(jié)構(gòu)失調(diào)不利于教師隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)、教師骨干培養(yǎng),也不利于教師整體水平的提高。教師隊(duì)伍數(shù)量少對(duì)于深入開展系統(tǒng)化的教學(xué)內(nèi)容的講授、相關(guān)課題的研究極為不利,難以找到學(xué)科持續(xù)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn),難以形成穩(wěn)定發(fā)展的學(xué)科體系。久而久之,會(huì)導(dǎo)致惡性循環(huán),阻礙了“形勢(shì)與政策”課學(xué)科建設(shè)與發(fā)展。由于當(dāng)前“形勢(shì)與政策”課教師以兼職居多,以學(xué)生政治輔導(dǎo)員為主要力量,專職教師較少,造成了“形勢(shì)與政策”課教師隊(duì)伍處于一種“少、散、雜”的狀態(tài)。這種較為松散的師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)會(huì)造成對(duì)“形勢(shì)與政策”課課程研究的欠缺,容易出現(xiàn)只是為了上課而上課的局面,對(duì)于課程的學(xué)科定位、課程性質(zhì)、教學(xué)目標(biāo)和任務(wù)、教學(xué)內(nèi)容和功能、教學(xué)方法和教學(xué)評(píng)價(jià)難以形成系統(tǒng)化的研究,從而使“形勢(shì)與政策”課教師對(duì)于所教專業(yè)缺乏學(xué)科意識(shí)與學(xué)科建設(shè)發(fā)展的方向,缺少學(xué)科保障,影響了教學(xué)質(zhì)量。

2.教師隊(duì)伍參差不齊,教學(xué)水平有待提高

由于“形勢(shì)與政策”課教師以青年教師為主,他們本身有著繁忙復(fù)雜的日常思想政治教育工作,難以安心從事“形勢(shì)與政策”課教學(xué)的系統(tǒng)研究與學(xué)習(xí)。加之“形勢(shì)與政策”課不同于一般的課程,它對(duì)教學(xué)內(nèi)容的時(shí)效性與針對(duì)性,對(duì)教師理解、認(rèn)識(shí)復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題有著較高需求,對(duì)教師的政治素養(yǎng)水平和理論功底有著更高標(biāo)準(zhǔn)的要求,需要教師針對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)化的研究,具備敏銳的政治敏感性,能夠及時(shí)捕捉、積累教學(xué)素材,潛心鉆研教學(xué)方法。而“形勢(shì)與政策”課教師的這種現(xiàn)狀很難使他們有足夠充裕的時(shí)間與精力準(zhǔn)備教材,安心備課,難免會(huì)造成上課準(zhǔn)備不足,教學(xué)內(nèi)容枯燥、照本宣科,教學(xué)方法呆板,綜合教學(xué)水平不高,影響了教學(xué)內(nèi)容。

3.教師隊(duì)伍綜合地位不高,教師個(gè)人發(fā)展受到一定限制

目前,各個(gè)高校基本都已經(jīng)開設(shè)了“形勢(shì)與政策”課,但一些高校還存在著對(duì)該課程思想上不重視,在課程管理和建設(shè)上還存在一定誤區(qū)。在“形勢(shì)與政策”課的設(shè)置上流于形式,課程開設(shè)不能按照教育部相關(guān)文件的要求;課程管理較為松散,上課時(shí)間、地點(diǎn)與上課形式隨意性較大;課程專業(yè)方向缺少明確性和穩(wěn)定性,沒有規(guī)范的教學(xué)大綱,系統(tǒng)的教學(xué)內(nèi)容和完整的課程理論體系;學(xué)生選課與對(duì)教師的評(píng)教考核等沒有納入到學(xué)校教務(wù)系統(tǒng)之中。這些問(wèn)題的存在更加深了對(duì)“形勢(shì)與政策”課存在的誤區(qū),不僅在大學(xué)生眼中看來(lái),“形勢(shì)與政策”課不同于公共課、專業(yè)課,就是與思想政治理論課相比也存在著一定差距,專業(yè)課教師和學(xué)校管理部門人員也會(huì)認(rèn)為“形勢(shì)與政策”課不是一門規(guī)范、“完整意義”上的課程。這些勢(shì)必影響了“形勢(shì)與政策”課教師的整體地位,并使其在專業(yè)研究、學(xué)術(shù)研究及個(gè)人專業(yè)職務(wù)晉升等方面受到一定限制,在培養(yǎng)學(xué)科帶頭人、骨干教師,評(píng)選精品課程等方面缺乏優(yōu)勢(shì),影響整個(gè)隊(duì)伍的發(fā)展,影響了教學(xué)效果。

三、探索“形勢(shì)與政策”課教師隊(duì)伍建設(shè)的出路

教師水平的高低決定著教學(xué)質(zhì)量,而教學(xué)質(zhì)量則是高校教學(xué)工作的生命線?！靶蝿?shì)與政策”課教師的素質(zhì)與水平關(guān)系著能否培養(yǎng)大學(xué)生全面正確認(rèn)識(shí)黨和國(guó)家面臨的形勢(shì)與任務(wù),增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)的責(zé)任感與使命感。教師隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題是提高“形勢(shì)與政策”課教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵性因素。因此,培養(yǎng)一支具有堅(jiān)定理想信念,擁有較高教學(xué)業(yè)務(wù)素質(zhì),師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理的教師團(tuán)隊(duì)就顯得尤為必要。

1.強(qiáng)化制度建設(shè),保證教學(xué)質(zhì)量

為保證“形勢(shì)與政策”課師資隊(duì)伍的穩(wěn)定性與持續(xù)性發(fā)展,提高師資整體水平,要強(qiáng)化制度建設(shè),為教師開展工作提供健全的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。目前,“形勢(shì)與政策”課的教學(xué)管理模式各高校不盡相同,主要有以下幾種模式,一是學(xué)生工作部組織模式,即由黨委學(xué)生工作部主管,通過(guò)設(shè)立“形勢(shì)與政策”課教研室,由學(xué)生政治輔導(dǎo)員為主體來(lái)授課,組織實(shí)施課程教學(xué)工作;二是黨委宣傳部組織模式,即以學(xué)校的黨委宣傳部為主管負(fù)責(zé)單位,承擔(dān)“形勢(shì)與政策”課的教學(xué)與管理,聘請(qǐng)專職教師與兼職教師共同承擔(dān)課程的設(shè)計(jì)、實(shí)施與考核;三是學(xué)院組織模式,即由人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院中的思想政治理論部負(fù)責(zé),將少數(shù)思想政治教育的教師和各學(xué)院輔導(dǎo)員都納入到“形勢(shì)與政策”課的課程體系中來(lái),成為承擔(dān)“形勢(shì)與政策”課的主體教師群體。不論那種管理模式,首先要明確工作責(zé)任,并配備專業(yè)背景扎實(shí)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的專職教師負(fù)責(zé)教育教學(xué)管理工作,制定教育教學(xué)計(jì)劃,組織實(shí)施教學(xué)活動(dòng),健全師資隊(duì)伍,形成一支以專職教師為指導(dǎo),以思想政治教育工作隊(duì)伍為主體的專、兼職相結(jié)合的教師群體。

高校要重視“形勢(shì)與政策”課師資隊(duì)伍的發(fā)展與建設(shè),必須建立良性發(fā)展機(jī)制與保障機(jī)制。要幫助“形勢(shì)與政策”課教師明確自身努力方向與發(fā)展目標(biāo),在專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升、學(xué)歷深造、課題申報(bào)等方面提供良好的發(fā)展平臺(tái),充分調(diào)動(dòng)上課教師的積極性。輔導(dǎo)員實(shí)行雙重晉升機(jī)制,學(xué)校應(yīng)專門成立輔導(dǎo)員專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審委員會(huì),使輔導(dǎo)員擔(dān)任“形勢(shì)與政策”課的教學(xué)工作有助于自身專業(yè)技術(shù)職務(wù)的發(fā)展。輔導(dǎo)員上課要建立授課教師準(zhǔn)入制度、教師互相聽課制度、督導(dǎo)制度、學(xué)生網(wǎng)評(píng)制度、嚴(yán)格教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié),保證“形勢(shì)與政策”課教學(xué)質(zhì)量。

2.集中優(yōu)勢(shì)人力資源,健全師資隊(duì)伍

建設(shè)一支具有不同學(xué)科專業(yè)背景、優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn),不同年齡結(jié)構(gòu)的“形勢(shì)與政策”課教師梯隊(duì),實(shí)現(xiàn)教師之間信息資源優(yōu)勢(shì)共享,密切合作,取長(zhǎng)補(bǔ)短,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的教師團(tuán)隊(duì),是應(yīng)對(duì)“形勢(shì)與政策”課教學(xué)內(nèi)容的多變性與綜合性的一條有效途徑。由于“形勢(shì)與政策”課的教學(xué)時(shí)效性強(qiáng),教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)到多個(gè)學(xué)科、多個(gè)領(lǐng)域,單靠專職教師很難完全勝任這項(xiàng)復(fù)雜的工作。要充分發(fā)揮學(xué)校各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)社會(huì)科學(xué)學(xué)科帶頭人與骨干,校外資深學(xué)者、教授的力量,不斷充實(shí)兼職教師的隊(duì)伍,集中優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)資源共享。

第一,充分利用學(xué)校的社會(huì)資源,建立《專家?guī)臁??！秾＜規(guī)臁钒▏?guó)家各大部委的科研機(jī)構(gòu),軍事院校及著名高校等有關(guān)單位從事國(guó)內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、臺(tái)灣問(wèn)題、民族問(wèn)題、國(guó)防問(wèn)題以及國(guó)際問(wèn)題等專家學(xué)者及充分發(fā)揮校內(nèi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的作用,并建立校院二級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的講課制度。從而進(jìn)一步提升“形勢(shì)與政策”課的教學(xué)質(zhì)量?；パa(bǔ)性強(qiáng)的特點(diǎn),形成優(yōu)勢(shì)。

第二,充分發(fā)揮各類“教材”的作用,建立《資料庫(kù)》?！顿Y料庫(kù)》包括:和“形勢(shì)與政策”課講授內(nèi)容有關(guān)的中央文件,不同時(shí)期的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的爭(zhēng)論;學(xué)生網(wǎng)絡(luò)的重點(diǎn)互動(dòng)的問(wèn)題;各種不同版本的“形勢(shì)與政策”課的教材;以及專家學(xué)者的講話稿和光盤等。從而做到了課程資料豐富、時(shí)效性強(qiáng),理論與實(shí)踐結(jié)合緊密,針對(duì)性強(qiáng);通過(guò)課前研究與集體備課環(huán)節(jié)增強(qiáng)了青年教師上好課的自信心,豐富了教師的知識(shí)體系。

第三,充分抓住“形勢(shì)與政策”課教師學(xué)術(shù)研究的方向不同的特點(diǎn),建立《專題庫(kù)》。包括:國(guó)內(nèi)外政治形勢(shì)分析,經(jīng)濟(jì)論壇,時(shí)事熱點(diǎn),“三農(nóng)”問(wèn)題,臺(tái)灣問(wèn)題,教學(xué)改革,國(guó)際問(wèn)題等等。針對(duì)不同教師、不同年級(jí)、不同專業(yè)學(xué)生的特點(diǎn)開展不同內(nèi)容的講授,努力做到分層教學(xué),因材施教,從而提高教學(xué)效果。

3.加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn),提高綜合素質(zhì)

“形勢(shì)與政策”課開課量大,時(shí)效性強(qiáng),集中度高,內(nèi)容豐富,缺少完善的教學(xué)體系,只有學(xué)問(wèn)淵博,見識(shí)深遠(yuǎn),對(duì)各類時(shí)政熟練掌握的教師才能勝任“形勢(shì)與政策”課的教學(xué)任務(wù)。相比之下,課程的要求與教師素質(zhì)相對(duì)滯后之間的矛盾就顯得比較突出。為此,要健全“形勢(shì)與政策”課教師的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)“形勢(shì)與政策”課教師的培訓(xùn)與學(xué)術(shù)交流工作,積極輸送骨干教師參加教育部組織的“形勢(shì)與政策”課骨干教師培訓(xùn)班,幫助他們提高專業(yè)水平與教學(xué)水平。

同時(shí),還應(yīng)定期組織“形勢(shì)與政策”課教師之間的內(nèi)部交流,如學(xué)校每學(xué)年定期召開“形勢(shì)與政策”課教學(xué)研討會(huì),學(xué)校搭建平臺(tái),通過(guò)申報(bào)課題等方式進(jìn)一步加強(qiáng)“形勢(shì)與政策”課的教學(xué)研究;資歷較深的教師帶領(lǐng)年輕教師開展業(yè)務(wù)交流。高校每年要定期組織“形勢(shì)與政策”課教師參加思想政治教育工作干部的集中培訓(xùn)與學(xué)習(xí),幫助他們提高思想素質(zhì)與專業(yè)素質(zhì),同時(shí),還應(yīng)加強(qiáng)“形勢(shì)與政策”課教學(xué)與管理經(jīng)驗(yàn),校際之間的學(xué)習(xí)與交流,以達(dá)到提升綜合素質(zhì)的作用。

在加強(qiáng)“形勢(shì)與政策”課教師專業(yè)學(xué)習(xí)的同時(shí),更要注重對(duì)教師思想素質(zhì)的提高和人格魅力的培養(yǎng)?！靶蝿?shì)與政策”課教師擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任與使命,要幫助教師堅(jiān)定理想信念,提高思想政治素質(zhì);要與時(shí)俱進(jìn),敢于面對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)熱點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題,敢于面對(duì)學(xué)生關(guān)注的自身發(fā)展問(wèn)題,有知難而上的勇氣與處理復(fù)雜問(wèn)題的能力;要不斷修養(yǎng)人格,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣,增強(qiáng)個(gè)人魅力與感染力,充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的主體作用,努力營(yíng)造師生學(xué)習(xí)與教育的合力。

本文系北京市教委 2009年度共建項(xiàng)目——“思想政治教育理論課的時(shí)效性研究”階段性成果。